扶政辦〔2023〕1號
扶溝縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶溝縣殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)施方案的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《扶溝縣殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照要求抓好落實(shí)。
2023年1月10日
扶溝縣殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)施方案
為扎實(shí)做好殘疾兒童康復(fù)救助工作，改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，幫助殘疾兒童更好地融入社會，減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，依據(jù)《周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周口市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則的通知》（周政辦〔2019〕35號）和《關(guān)于印發(fā)2022年周口市殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)施方案的通知》（周殘聯(lián)〔2022〕33號）精神，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機(jī)制，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，完善政策，提升服務(wù)質(zhì)量，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)需求，改善殘疾兒童生活品質(zhì)，扎實(shí)推動共同富裕，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童人人享有基本康復(fù)服務(wù)，讓殘疾兒童家庭獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
二、救助對象、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程
（一）救助對象
對具有我縣戶籍或領(lǐng)取我縣居住證、符合救助條件的0-14歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
1.康復(fù)訓(xùn)練。視力殘疾兒童功能訓(xùn)練,全年最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元/人。聽力、言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目的兒童,原則上每年訓(xùn)練不少于10個(gè)月,全年最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過16000元/人。
2.手術(shù)。通過多重醫(yī)療保險(xiǎn)政策按規(guī)定報(bào)銷后,對配置基本型人工耳蝸手術(shù)每人給予一次性補(bǔ)助12000元(含人工耳蝸術(shù)后調(diào)機(jī)費(fèi))，對肢體矯治手術(shù)每人給予一次性補(bǔ)助17200元(針對住院期間費(fèi)用)。
3.輔助器具適配。助聽器平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4800元/人(2臺全數(shù)字助聽器,含適配服務(wù)費(fèi)),假肢、矯形器平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人，輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人。
（三）工作流程
1.申請。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人持殘疾兒童戶口本（居民身份證、居住證）以及醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的診斷評估證明，向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等代為申請。
2.審核。縣殘聯(lián)針對殘疾兒童家長或其他代辦人所提交的殘疾兒童康復(fù)救助申請書面資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)，并將兒童基本信息錄入至殘疾兒童康復(fù)救助管理系統(tǒng)。
3.康復(fù)（手術(shù)或訓(xùn)練）。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議，對殘疾兒童功能狀況進(jìn)行評估，制定康復(fù)計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)手術(shù)或訓(xùn)練等。建立康復(fù)檔案，將救助對象的康復(fù)信息錄入管理系統(tǒng)。救助對象中途自行放棄康復(fù)訓(xùn)練的，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向縣殘聯(lián)進(jìn)行報(bào)告，并做好系統(tǒng)處理。
4.結(jié)算。殘疾兒童在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受手術(shù)治療、康復(fù)訓(xùn)練發(fā)生的費(fèi)用先按規(guī)定通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等解決，剩余部分費(fèi)用超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。具體結(jié)算辦法由縣殘聯(lián)會同縣級財(cái)政部門制定。
三、部門職責(zé)
殘聯(lián)：切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同衛(wèi)健、教體、民政等部門公開擇優(yōu)確定定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行動態(tài)管理，督促定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等規(guī)定，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，為殘疾兒童提供安全、有效的康復(fù)服務(wù)。同時(shí)，做好宣傳發(fā)動、殘疾兒童康復(fù)需求摸底、救助對象申請審核、殘疾兒童康復(fù)救助檢查指導(dǎo)、評估培訓(xùn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作，并于每月底報(bào)告工作進(jìn)展情況，年底前報(bào)告全年工作落實(shí)情況。
發(fā)改部門：支持區(qū)域性殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加服務(wù)供給，形成專業(yè)化的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)；組織對殘疾兒童康復(fù)救助重點(diǎn)民生實(shí)事評價(jià)考核。
教體部門：實(shí)施殘疾兒童學(xué)前融合教育支持項(xiàng)目，支持特殊兒童教育質(zhì)量提升；對具有教育資質(zhì)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)；加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)、教育專業(yè)人才培養(yǎng)。
民政部門：組織指導(dǎo)有條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)及康復(fù)救助工作；配合殘聯(lián)組織將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并做好本部門定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；加強(qiáng)社會辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理；積極引導(dǎo)社會力量參與支持殘疾兒童康復(fù)。
財(cái)政部門：加強(qiáng)資金保障，將殘疾兒童康復(fù)救助資金及其工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用上級撥付的殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)和本級經(jīng)費(fèi)，確保按政策規(guī)定及時(shí)足額撥付資金；優(yōu)化結(jié)算辦法，加強(qiáng)資金支付進(jìn)度，每季度結(jié)算不低于一次；加強(qiáng)對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用、專賬核算。
衛(wèi)健部門：健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，做好殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)等工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
審計(jì)部門：監(jiān)督相關(guān)救助政策落實(shí)情況，對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)行為。
市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為；配合有關(guān)部門加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
醫(yī)保部門：完善醫(yī)保政策，優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，按規(guī)定將符合要求的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，做好殘疾兒童康復(fù)救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障政策的有效銜接，參保救助對象按規(guī)定由醫(yī)保支付后，自負(fù)部分再由殘疾兒童康復(fù)救助資金在救助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助，超出救助標(biāo)準(zhǔn)部分由殘疾兒童家長自行負(fù)擔(dān)。不斷深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，提高殘疾兒童康復(fù)保障水平。
鄉(xiāng)村振興部門：嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶中的殘疾兒童家庭動態(tài)監(jiān)測，并給予扶持。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。立足殘疾人事業(yè)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要切實(shí)將殘疾兒童康復(fù)救助工作納入重要日程安排部署，制定工作方案，明確職責(zé)，建立聯(lián)動機(jī)制，確保殘疾兒童康復(fù)救助工作部署到位、落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，切實(shí)形成工作合力。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要加大對殘疾兒童康復(fù)救助政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體，開展形式多樣的殘疾兒童康復(fù)救助政策解讀和宣傳教育，幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)全社會強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，傳遞黨和政府的愛民之心、惠民之舉，營造良好社會氛圍。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。通過殘疾兒童康復(fù)救助信息管理系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測工作進(jìn)展情況，做好殘疾兒童回訪，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況、研究解決問題、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。縣殘工委要會同縣政府督查室，加強(qiáng)對殘疾兒童康復(fù)救助工作的督導(dǎo)考核，確保救助工作取得實(shí)際成效。
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