扶政辦〔2023〕28號(hào)
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)扶溝縣行政服務(wù)中心管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《扶溝縣行政服務(wù)中心管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年5月31日
扶溝縣行政服務(wù)中心管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)全縣行政服務(wù)中心管理，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，牽引帶動(dòng)全縣行政審批制度系統(tǒng)性重塑和政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體性優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政服務(wù)中心，是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）設(shè)立的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)駐，集中為公民、法人和其他組織(以下稱企業(yè)和群眾)提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、受理、辦理、評(píng)價(jià)、投訴等服務(wù)的綜合性場(chǎng)所。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。其中，行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)；公共服務(wù)事項(xiàng)包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化教育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項(xiàng)。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)部門(mén)，是指履行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批服務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)和單位，駐扶有關(guān)單位等。
第三條縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局(以下簡(jiǎn)稱政數(shù)局)負(fù)責(zé)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的日常服務(wù)管理工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批服務(wù)中心及經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的分中心工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)承擔(dān)對(duì)本部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)人員的管理責(zé)任。
第四條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)人員、環(huán)節(jié)、系統(tǒng)等“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，推進(jìn)審批服務(wù)職能重塑和審批服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。
第五條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批服務(wù)職能集中到行政審批服務(wù)股統(tǒng)一行使，統(tǒng)一使用部門(mén)行政審批（政務(wù)服務(wù)）專用章（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外），實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”。
第六條各級(jí)行政服務(wù)中心遵循依法規(guī)范、公開(kāi)透明、便民利企、高效廉潔的原則，合理設(shè)置功能分區(qū)和窗口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧化綜合管理系統(tǒng)，完善配套服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)。
第二章 服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)
第七條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府建立綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一場(chǎng)所名稱，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，縣級(jí)為縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)為××行政審批服務(wù)中心，村級(jí)為××鄉(xiāng)××村便民服務(wù)站。行政服務(wù)中心場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省、市有關(guān)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足完善職責(zé)功能、配備硬件設(shè)施、建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境、拓展自助服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等需求。對(duì)不能滿足功能需求的行政服務(wù)中心，應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造。
第八條行政服務(wù)中心應(yīng)按照線上線下融合的要求，合理布局功能區(qū)域，完善設(shè)施設(shè)備，合理設(shè)置后臺(tái)審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、等候區(qū)、母嬰室、咨詢服務(wù)臺(tái)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)設(shè)施。要不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的安全性、功能性、舒適性，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)智能化建設(shè)，推行24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)由單一辦事大廳向集智慧辦事、宣教互動(dòng)、公益服務(wù)、“市民之家”等功能于一體的現(xiàn)代化“政務(wù)綜合體”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三章 進(jìn)駐事項(xiàng)
第九條除因涉密、涉外、意識(shí)形態(tài)、安全和場(chǎng)地限制、法律法規(guī)另有規(guī)定等原因不宜進(jìn)駐的事項(xiàng)外，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)確因特殊原因不進(jìn)駐行政服務(wù)中心的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)政府批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)接受縣政數(shù)局統(tǒng)一監(jiān)督管理，實(shí)行信息共享。
第十條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)理順行政審批股與其他內(nèi)設(shè)股室的職責(zé)關(guān)系，區(qū)分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合規(guī)審查和業(yè)務(wù)技術(shù)審核等環(huán)節(jié)，優(yōu)化進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，建立健全審管協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)環(huán)節(jié)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。審批服務(wù)中的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等特殊環(huán)節(jié)可不進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，由審批服務(wù)股室牽頭組織實(shí)施。鼓勵(lì)具備條件的技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等環(huán)節(jié)進(jìn)駐行政服務(wù)中心。
第十一條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)部門(mén)后臺(tái)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)聯(lián)通，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下一個(gè)系統(tǒng)受理、一個(gè)平臺(tái)辦理。在部門(mén)后臺(tái)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)通條件下，優(yōu)先使用市一體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。
第十二條對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式編制辦事指南，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件及申請(qǐng)材料、示范文本及群眾常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理流程及時(shí)限、結(jié)果名稱及樣本、咨詢方式等內(nèi)容，通過(guò)線上線下渠道同源發(fā)布、同步更新。
第十三條對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式繪制審批流程圖，制定審查工作細(xì)則，逐項(xiàng)細(xì)化明確審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。
第十四條因法律法規(guī)等立改廢釋、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或“放管服效”改革，新增、取消、下放或調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，或政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、時(shí)限等發(fā)生變化的，相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律法規(guī)及文件公布之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知縣政數(shù)局，相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步將辦事指南、審批流程圖、審查工作細(xì)則等修訂到位。
第四章 運(yùn)行服務(wù)
第十五條行政服務(wù)中心按照“一站服務(wù)、一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”的模式，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的日常運(yùn)行和進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批服務(wù)制度。
第十六條對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在行政服務(wù)中心受理（含線上）、審查、決定、制證（發(fā)文）、送達(dá)，提供“一站式”服務(wù)。
除經(jīng)政府批準(zhǔn)保留的外，原則上不再保留政務(wù)服務(wù)部門(mén)單獨(dú)設(shè)置的服務(wù)大廳或窗口。
第十七條行政服務(wù)中心建立幫辦代辦、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要提供午間不間斷服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)及“綠色”通道、免費(fèi)寄遞等服務(wù)，形成企業(yè)和群眾辦事“進(jìn)門(mén)有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、結(jié)果免費(fèi)寄”的服務(wù)閉環(huán)。
第十八條對(duì)企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)或其他渠道提出的咨詢事項(xiàng)，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)遵循首問(wèn)負(fù)責(zé)制；對(duì)提供申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知清楚，并出具一次性告知清單；確屬?gòu)?fù)雜、疑難問(wèn)題不能當(dāng)場(chǎng)告知的，原則上在2個(gè)工作日內(nèi)告知。
第十九條各窗口單位實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，根據(jù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置綜合窗口，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。
第二十條政務(wù)服務(wù)部門(mén)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)窗口或線上受理材料實(shí)時(shí)推送，限時(shí)辦結(jié)。
對(duì)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，窗口工作人員可通過(guò)咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和群眾自助線上辦理或在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、豫事辦、周到辦APP扶溝分廳、自助服務(wù)區(qū)辦理；企業(yè)和群眾自主選擇到窗口辦理或通過(guò)郵寄方式辦理的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)予以受理或協(xié)助辦理，不得要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料；企業(yè)和群眾已通過(guò)線上提交申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，窗口工作人員不得要求其重復(fù)提交紙質(zhì)材料。
第二十一條行政服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，企業(yè)和群眾視角的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)“一件事”由牽頭的政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批、一口出證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。
第二十二條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并在時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作出決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在時(shí)限內(nèi)將批準(zhǔn)文書(shū)或相關(guān)證照（件）通過(guò)窗口或電子證照等方式告知企業(yè)和群眾；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在時(shí)限內(nèi)出具書(shū)面決定、告知理由；對(duì)于材料齊全符合程序的線上申請(qǐng)事項(xiàng)，規(guī)定時(shí)限未辦理的，該事項(xiàng)自動(dòng)通過(guò)。
第二十三條行政服務(wù)中心設(shè)置“有訴即辦”窗口，對(duì)企業(yè)和群眾的訴求建立受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等閉環(huán)工作機(jī)制，并與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到有訴即辦、有訴必辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“有無(wú)熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、投資前后一個(gè)樣”。
第二十四條建立健全12345民生訴求熱線承辦機(jī)制。各承辦單位在收到交辦單以后，必須在1個(gè)工作日內(nèi)簽收，在4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；如不屬于本單位處理范圍，必須在1個(gè)工作日內(nèi)退回，并注明退回理由及依據(jù)；不能及時(shí)辦結(jié)的，至少在第3個(gè)工作日前申請(qǐng)延期。各承辦單位對(duì)不合理訴求必須回復(fù)認(rèn)定原因、提出解決的建議、寫(xiě)明調(diào)查過(guò)程及結(jié)論，并加蓋承辦單位公章作為附件上報(bào)。
第二十五條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、意識(shí)形態(tài)安全或依法保護(hù)個(gè)人信息、個(gè)人隱私的情形外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政服務(wù)中心信息公開(kāi)查閱區(qū)域、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站及相關(guān)媒介等渠道，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南、審批結(jié)果等內(nèi)容，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條政務(wù)服務(wù)部門(mén)審批服務(wù)股室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)紙質(zhì)和電子文件材料進(jìn)行整理、歸檔，及時(shí)移交本單位檔案室集中管理。
第二十七條縣政數(shù)局可根據(jù)企業(yè)和群眾辦事需求，在服務(wù)大廳設(shè)立“全豫通辦”“跨省通辦”受理窗口，組織相關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展審批服務(wù)。
第五章 基層便民服務(wù)
第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)整合相關(guān)資源，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置行政審批服務(wù)中心，配備必要的服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備、保障設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備等，窗口工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一配備，并將行政審批服務(wù)中心納入縣政務(wù)服務(wù)一體化管理。
各政務(wù)服務(wù)單位應(yīng)積極推進(jìn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且基層能承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至行政審批服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)民政、戶籍、社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、住建、退役軍人、自然資源、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、黨群服務(wù)等領(lǐng)域更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)指導(dǎo)村（社區(qū)）整合利用現(xiàn)有各類公共服務(wù)資源，結(jié)合落實(shí)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋要求，在村民（居民）委員會(huì)辦公地點(diǎn)設(shè)立便民服務(wù)站，配備必要的工作條件及服務(wù)設(shè)施，綜合開(kāi)展黨務(wù)、村（居）務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等，納入縣政務(wù)服務(wù)一體化管理。村（社區(qū)）便民服務(wù)站工作人員可從村兩委成員、駐村干部、大學(xué)生村官、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理人員中統(tǒng)籌安排。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)全面梳理基層群眾辦理高頻的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將直接面向群眾且能夠有效承接的事項(xiàng)下沉到便民服務(wù)站，為群眾提供居家養(yǎng)老、社會(huì)救助、惠農(nóng)補(bǔ)貼、衛(wèi)生健康、證件幫代辦等便民服務(wù)。同時(shí)，對(duì)村（社區(qū)）便民服務(wù)站加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十條 各政務(wù)服務(wù)單位應(yīng)拓展政務(wù)服務(wù)辦事渠道，探索在人口密集的商圈和社區(qū)建立服務(wù)站，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，探索“15分鐘辦事圈”“辦事不出村”等服務(wù)機(jī)制。
第六章 人員保障
第三十一條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)審批服務(wù)人員向?qū)徟?wù)股室集中，授權(quán)審批服務(wù)首席代表全權(quán)履行本部門(mén)審批服務(wù)職能，依法依規(guī)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。審批服務(wù)股室人員集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，工作期限一般不少于2年，其間原則上不對(duì)外借調(diào)、不承擔(dān)本部門(mén)其他工作，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)人員“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批服務(wù)人員因特殊情況確需調(diào)整的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)需提前向縣政數(shù)局備案。
第三十二條對(duì)部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的人員實(shí)行雙重管理，其編制、職級(jí)、待遇等由部門(mén)負(fù)責(zé)，日常管理、服務(wù)規(guī)范、考核評(píng)優(yōu)等由縣政數(shù)局負(fù)責(zé)。
第三十三條政務(wù)服務(wù)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)至少每半年到行政服務(wù)中心一次，體驗(yàn)辦事流程；分管副職每周到行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，研究解決相關(guān)問(wèn)題。
法律、法規(guī)等規(guī)定必須由政務(wù)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)或重要審批決定，在辦理時(shí)限內(nèi)經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，由部門(mén)審批服務(wù)首席代表按照集體研究意見(jiàn)辦理。
第三十四條 對(duì)低頻事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)部門(mén)，縣政數(shù)局設(shè)置綜合窗口，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，審批服務(wù)首席代表按輪班制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，開(kāi)展審批服務(wù)工作。
第三十五條縣政數(shù)局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配備綜合窗口、幫辦代辦、引導(dǎo)服務(wù)工作人員等，并實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、調(diào)配、管理、考核。
第三十六條縣政數(shù)局對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳的窗口工作人員的言行舉止等進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)。有規(guī)定制式服裝的工作人員應(yīng)當(dāng)著制式服裝上崗，其他工作人員應(yīng)著統(tǒng)一工裝上崗，提供規(guī)范、文明、熱情服務(wù)。
第七章 監(jiān)督考核
第三十七條 縣政數(shù)局建立“日巡查周統(tǒng)計(jì)月通報(bào)年考核”的常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)窗口自查、現(xiàn)場(chǎng)巡查、卷宗評(píng)查、第三方公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議等方式，對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理效能、進(jìn)駐工作人員審批服務(wù)行為等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向政務(wù)服務(wù)部門(mén)通報(bào)并向政府報(bào)告。
縣政數(shù)局依據(jù)《扶溝縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》對(duì)進(jìn)駐部門(mén)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣目標(biāo)考核。
第三十八條 政務(wù)服務(wù)部門(mén)存在進(jìn)駐事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”等情況，以及進(jìn)駐行政服務(wù)中心的工作人員存在違規(guī)審批、違反相關(guān)管理制度等情形的，縣政數(shù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議派駐單位予以處理；涉嫌違紀(jì)違法的，由具有管理權(quán)限的單位和部門(mén)依紀(jì)依法處理。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：扶溝縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）
第一條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)遵循“客觀公正、透明公開(kāi)、注重實(shí)效”的原則，考評(píng)對(duì)象為進(jìn)駐縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心開(kāi)展政務(wù)服務(wù)的部門(mén)和單位，由縣政數(shù)局具體組織實(shí)施，每月開(kāi)展1次，年度政務(wù)服務(wù)績(jī)效按照各月平均得分計(jì)算。
第二條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分為100分，實(shí)行扣分制，每項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容基準(zhǔn)分扣完為止，同時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)。主要內(nèi)容為：大廳之外無(wú)審批落實(shí)情況（20分），審批服務(wù)開(kāi)展情況（30分），政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況（20分），作風(fēng)紀(jì)律情況（30分）。
第三條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)主要圍繞進(jìn)駐部門(mén)“大廳之外無(wú)審批”落實(shí)情況、審批服務(wù)開(kāi)展情況、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況、作風(fēng)紀(jì)律情況等方面設(shè)置基準(zhǔn)分，并明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）大廳之外無(wú)審批落實(shí)情況（20分）。主要評(píng)價(jià)進(jìn)駐部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)人員、環(huán)節(jié)、系統(tǒng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”情況。
1．有行政審批事項(xiàng)未成立行政審批股室的扣5分；審批事項(xiàng)未向行政審批股室集中的，每個(gè)事項(xiàng)扣1分；未按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則進(jìn)駐行政服務(wù)中心的，每個(gè)事項(xiàng)扣1分。
2．進(jìn)駐部門(mén)審批服務(wù)職能未向駐縣行政服務(wù)中心窗口集中，授權(quán)不充分的，扣1分。
3．進(jìn)駐部門(mén)未按要求選派部門(mén)熟悉業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心，導(dǎo)致辦事效率低下或辦不成事的，每次扣2分。
4．窗口負(fù)責(zé)人未按要求在進(jìn)駐窗口辦公，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)增加、讓辦事人“來(lái)回跑”的，每次扣1分。
5．進(jìn)駐中心事項(xiàng)存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”，要求服務(wù)對(duì)象到原單位咨詢、申請(qǐng)、領(lǐng)取結(jié)果的，每次扣2分。
（二）審批服務(wù)開(kāi)展情況（30分）。主要評(píng)價(jià)進(jìn)駐部門(mén)推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化情況。
1．服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（10分）。
（1）在辦理過(guò)程中，擅自增加申報(bào)條件、審批環(huán)節(jié)或申請(qǐng)材料的，每件次扣1分。
（2）不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)的，每件次扣1分。
（3）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的，每事項(xiàng)扣1分。
（4）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及信息要素調(diào)整時(shí)，窗口單位在正式文件印發(fā)后不能及時(shí)更新線上線下辦事指南和對(duì)外公示的，每次扣1分。
（5）窗口單位線上線下辦事指南信息不同步的，每件扣1分。
2．服務(wù)規(guī)范化（10分）。
（1）存在超期辦結(jié)、逾期不辦等現(xiàn)象，在電子監(jiān)察系統(tǒng)中被發(fā)放紅牌的，每件次扣2分。
（2）未執(zhí)行一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象“來(lái)回跑”的，每件次扣1分。
（3）未按規(guī)定完成縣政數(shù)局要求牽頭或參與聯(lián)審聯(lián)批工作的，每件次扣1分。
（4）窗口單位進(jìn)駐事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)綜合“一窗受理”的，扣2分。
（5）對(duì)辦事人已線上申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希€下窗口仍要求提供紙質(zhì)材料的，每次扣1分。
3．服務(wù)便利化（10分）。
（1）窗口工作人員未履行職責(zé)，不能及時(shí)提供幫辦代辦服務(wù)的，每人次扣1分；借幫辦代辦之機(jī)向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用的，每人次扣2分。
（2）服務(wù)對(duì)象對(duì)延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、綠色通道服務(wù)等提出辦理需求，無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理的，每件次扣2分。
（3）窗口不能落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性清單告知制、容缺受理等便民機(jī)制的，每件次扣1分。
（4）對(duì)辦理的事項(xiàng)內(nèi)容、程序、規(guī)定不熟悉，工作人員未發(fā)揮咨詢輔導(dǎo)作用，不能有效解決申報(bào)輔導(dǎo)問(wèn)題或引起投訴的，每件次扣1分。
（三）政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況（20分）。主要評(píng)價(jià)進(jìn)駐部門(mén)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度事項(xiàng)覆蓋率、差評(píng)按期整改率和差評(píng)整改滿意度等方面情況。
1．進(jìn)駐部門(mén)未引導(dǎo)辦事群眾取號(hào)服務(wù)，辦結(jié)后未及時(shí)對(duì)其服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，每件次扣1分。
2．好差評(píng)系統(tǒng)出現(xiàn)“不滿意”評(píng)價(jià)的，每人次扣1分；出現(xiàn)“非常不滿意”評(píng)價(jià)的，每人次扣2分。
3．差評(píng)未按期整改，每次扣1分；差評(píng)未整改扣2分。
4．差評(píng)整改群眾不滿意，每次扣2分。
（四）作風(fēng)紀(jì)律情況（30分）。主要評(píng)價(jià)進(jìn)駐部門(mén)及其工作人員能力作風(fēng)建設(shè)和遵守工作制度、紀(jì)律要求等情況。
1．分管副職未落實(shí)每周一天帶班制度的，每次扣2分。
2．遲到、早退，每人次扣0.5分；不簽到、外出不報(bào)備，每人次扣1分；工作期間串崗、脫崗，每人次扣0.5分；無(wú)故曠工半個(gè)工作日，每人次扣1分。
3．采取“AB崗”制度的窗口，因請(qǐng)假造成空崗，一次扣1分；非“AB崗”制度的窗口，因請(qǐng)假造成空崗，一次扣0.5分。
4．上班時(shí)間未按規(guī)定穿著工作制服、未佩戴工作證上崗、著裝不得體的，一次扣0.2分，
5．上班期間，玩游戲、炒股、瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、吃東西、睡覺(jué)、扎堆聊天，一次扣0.2分；大廳內(nèi)抽煙，一次扣1分；上班期間帶孩子或非工作人員的，每次扣2分。
6．無(wú)故不參加工作會(huì)議，扣窗口負(fù)責(zé)人1分，找人替會(huì)扣0.5分。
7．接待服務(wù)對(duì)象不使用文明用語(yǔ)的，每人次扣0.5分；對(duì)服務(wù)對(duì)象不尊重、不禮貌，冷落、刁難、訓(xùn)斥服務(wù)對(duì)象，一次扣1分。
8．窗口柜臺(tái)、窗臺(tái)、辦公桌面上物品擺放雜亂的或者辦公區(qū)內(nèi)不清潔，一次扣0.2分；亂扔垃圾，一次扣1分。
9．下班后未關(guān)閉電腦、電燈、門(mén)窗等辦公設(shè)備的，一次扣0.5分。
10．私拉亂接電線或者造成公物損壞、遺失的，一次扣2分。
11．未按縣政數(shù)局要求完成數(shù)據(jù)匯聚、日辦件量統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、督辦整改工作的，一次扣1分。
12．窗口對(duì)收到的投訴舉報(bào)不能按規(guī)定時(shí)間處理的，每件次扣1分；投訴情況被證實(shí)，扣2分。
13．被網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光或被有關(guān)部門(mén)明察暗訪通報(bào)的，每人次扣2分。
14．因違反黨紀(jì)國(guó)法被有關(guān)部門(mén)查處的，或者存在“吃拿卡要”等不廉潔行為的，扣20分。
第四條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)以企業(yè)微信考勤數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和市權(quán)力運(yùn)行云平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、河南政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺(tái)數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，并結(jié)合日常巡查、卷宗評(píng)查、外部監(jiān)督等情況開(kāi)展。
第五條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)加分項(xiàng)主要包括通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、擴(kuò)大與第三方合作應(yīng)用場(chǎng)景及向基層延伸等方式推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推行“減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限、優(yōu)流程”等創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措，主要做法受到上級(jí)部門(mén)表?yè)P(yáng)表彰或新聞媒體正面宣傳，每次加10分。
第六條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)情況通報(bào)進(jìn)駐部門(mén)，并報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦公室、縣政府辦公室等。
第七條 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)細(xì)則由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局制定并發(fā)布，根據(jù)國(guó)家政策要求和行政服務(wù)中心運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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