扶政辦〔2024〕13號
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于推進全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的
實 施 意 見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕42號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（豫政辦〔2023〕35號）、《周口市人民政府辦公室關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》（周政辦〔2024〕11號）要求，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化水平，更好保障老年人生活，經(jīng)縣政府同意提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，加快構(gòu)建覆蓋全體老年人的權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則。
1.基礎(chǔ)性原則。對社會預(yù)期進行合理引導(dǎo)，對必要性和可行性進行統(tǒng)籌考慮，堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。
2.普惠性原則。強化政府兜底線、保基本職能，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，確保基本養(yǎng)老服務(wù)保障到位。在提高基本公共服務(wù)均等化水平的過程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)對象、內(nèi)容，使
所有符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。
3.共擔(dān)性原則。堅持政府、市場、社會、家庭、個人多方參與，各盡其責(zé)，在贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人切實履行義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過政府提供基本養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)揮市場作用、引導(dǎo)社會互助共濟等方式，幫助困難家庭分擔(dān)供養(yǎng)、照料方面的負擔(dān)。
4.系統(tǒng)性原則。推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，強化各相關(guān)領(lǐng)域體制改革配套銜接，支持基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。到2025年，實現(xiàn)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人，服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等清單不斷完善，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷完善，老年人能夠獲得方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)。
二、重點任務(wù)
（一）落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
1.制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。對照《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《河南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，在覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不低于國家、省、市基本養(yǎng)老服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，制定并發(fā)布《扶溝縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確服務(wù)對象、項目、內(nèi)容、類型、標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭部門、落實措施等，確保清單服務(wù)事項全部兌現(xiàn)、全面落實。
2.建立清單動態(tài)調(diào)整機制。在基本公共服務(wù)均等化水平不斷
提高的過程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對象和內(nèi)容。縣級基本養(yǎng)老服務(wù)清單根據(jù)市級基本養(yǎng)老服務(wù)清單調(diào)整情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況等因素適時調(diào)整，由縣民政局會同相關(guān)部門提出修訂意見，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)。
（二）建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機制。
3.加強統(tǒng)計調(diào)查。建立老年人口狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度科學(xué)設(shè)置基本養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查統(tǒng)計項目和具體指標(biāo)，開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，并定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（縣統(tǒng)計局、縣民政局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.開展老年人能力綜合評估。根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022），通過政府購買服務(wù)等方式開展老年人能力綜合評估，推動實現(xiàn)評估結(jié)果全縣范圍互認、各部門按需使用，將評估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)。培育發(fā)展一批綜合評估機構(gòu)和評估隊伍，探索將老年人能力綜合評估與免費健康體檢等服務(wù)有機結(jié)合。（縣民政局、縣衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
5.建立服務(wù)對象動態(tài)識別機制。依托縣政務(wù)服務(wù)平臺，推進基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集，跨部門互認和開放共享。整合利用老年人能力、需求、健康、殘疾、照護、經(jīng)濟狀況等信息，建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機制，細化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的服務(wù)措施，逐步實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。（縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
6.加強探訪關(guān)愛服務(wù)。依托基層自治組織、社區(qū)組織和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社工站等基層管理服務(wù)平臺，提供政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、家庭養(yǎng)老指導(dǎo)、供需對接等便民服務(wù)。對獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，采取設(shè)置公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式，開展探訪關(guān)愛服務(wù)。（縣民政局負責(zé)）
（三）完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制。
7.落實社會保障制度。貫徹基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制。開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的老年人納入救助范圍。對獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。對生活無著的流浪乞討老年人，實施救助服務(wù)。（縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
8.健全照護保障體系。加強老年人社會救助、社會福利和社會保險政策銜接，重點解決重度失能老年人基本護理保障需求。建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼等制度，合理確定覆蓋范圍、補貼方式和補貼標(biāo)準(zhǔn)，做好與重度殘疾人護理補貼等政策的銜接。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的醫(yī)保配套支持政策，合理確定醫(yī)保費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和方式，科學(xué)核定養(yǎng)老機構(gòu)舉辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保限額。（縣醫(yī)保局、縣民政局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
9.加強人才隊伍建設(shè)。開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。強化養(yǎng)老機構(gòu)社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位均擁有1名社會工作者。鼓勵職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。實施失能老年人家庭照護者培訓(xùn)計劃，對符合脫貧勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等條件的參訓(xùn)人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣教育體育局按職責(zé)分工負責(zé)）
10.建立經(jīng)費保障機制。將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費按規(guī)定列入財政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需要，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。加大用于社會福利事業(yè)的彩票公益金對養(yǎng)老服務(wù)的投入力度，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大生活照料、康復(fù)護理、社會工作、人員培養(yǎng)等方面的政府購買服務(wù)力度。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。（縣財政局、縣民政局按職責(zé)分工負責(zé)）
11.落實優(yōu)惠扶持政策。落細支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費減免政策，建立民政、稅務(wù)部門共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織信息通報機制，提高稅收減免工作效率。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用暖享受居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)，需要繳納供水、供電、供氣、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，應(yīng)當(dāng)予以減免。對符合條件的低保、分散特困老年人落實用電、用水、用氣、取暖等優(yōu)惠政策。按照城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)75周歲以上服務(wù)對象數(shù)量與公益性崗位100:1的標(biāo)準(zhǔn)，提供政府公益性崗位數(shù)量。（縣發(fā)展改革委、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣城市管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣人力資源社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系。
12.科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢、環(huán)境條件等，編制推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展整體方案，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
13.推進城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)配建。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付“四同步”機制，按標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜達標(biāo)補建城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，盤活各類國有資源用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌利用清理的養(yǎng)老服務(wù)用地用房達標(biāo)補建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
14.加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。以促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點，充分發(fā)揮縣級兜底和指導(dǎo)作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐和輻射作用、村級載體和依托作用，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、社會力量建設(shè)農(nóng)村幸福院、鄰里互助點、老年驛站等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等服務(wù)。（縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）
15.推進適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。加快老年服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造和無障礙建設(shè)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進社區(qū)適老化設(shè)施改造，通過完成小區(qū)路面平整、出入口和通道無障礙改造、地面防滑處理、因地制宜增加活動場地和康復(fù)、健身、體育設(shè)施，設(shè)立無障礙標(biāo)識，有條件的加裝電梯等，打造老年宜居社區(qū)和老年友好型社區(qū)環(huán)境。持續(xù)推進特殊困難老年人家庭適老化改造，做到愿改盡改、應(yīng)改盡改，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要內(nèi)容，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。推動農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)融入適老化標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村老年人提供方便安全的出行和居家生活環(huán)境。加強信息無障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務(wù)途徑，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務(wù)提供便利。（縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
16.培育優(yōu)質(zhì)市場主體。通過提供場地、減免租金、綜合獎補、政府購買服務(wù)等方式，支持社會力量興辦提供基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補助、運營補助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供多元化基本養(yǎng)老服務(wù)。（縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給水平。
17.強化養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象床位需求，建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強化對失能特困老年人的兜底保障作用，對生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在滿足保障對象入住需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能、孤寡、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭、為社會作出重要貢獻的老年人等。在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務(wù)。（縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣退役軍人局按職責(zé)分工負責(zé)）
18.拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)運營模式，支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運營社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供日間照料、集中托養(yǎng)、居家上門服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)線上智慧服務(wù)設(shè)施，整合線下資源，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。支持物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵開展為老志愿服務(wù)，引導(dǎo)低齡、健康老年人服務(wù)高齡、失能老年人。探索建立社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”養(yǎng)老服務(wù)機制。（縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
19.增強家庭照護能力。加強家庭照護者培訓(xùn)，將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。通過政府購買服務(wù)、慈善組織公益培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)公開培訓(xùn)課程等方式，幫助老年人家庭成員提高照護能力。完善殘疾人基本型輔助器具適配財政補貼制度，積極發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，推動普及至老年人家庭。（縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
20.推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。按照“就近就便、互利互惠”原則，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作機制，推動部分醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立醫(yī)療、康復(fù)、護理雙向轉(zhuǎn)診機制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。加強老年人健康管理，為有需求的老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式提供居家醫(yī)療服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、民生實事項目和積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估范圍，確保目標(biāo)明確到位、任務(wù)部署到位、責(zé)任落實到位。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機制牽頭協(xié)調(diào)作用，加強部門間涉老數(shù)據(jù)信息共享和政策銜接，協(xié)調(diào)解決推進中遇到的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確落實措施和進度安排，推動基本養(yǎng)老服務(wù)工作落實到位。
（二）強化指導(dǎo)監(jiān)督。縣政府對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施監(jiān)督考核，具體由縣民政局牽頭負責(zé)。要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入綜合考核、高質(zhì)量發(fā)展評估等內(nèi)容，加強對清單落實情況的指導(dǎo)監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，確保清單項目落實到位。
（三）營造良好氛圍。主動做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見建議反饋渠道。廣泛開展積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的宣傳教育，利用“敬老月”“重陽節(jié)”等重要時間節(jié)點，積極宣傳孝老敬老文化，充分調(diào)動全社會支持參與配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性，營造健康養(yǎng)老的社會氛圍。
附件：扶溝縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單
2024年5月11日
附件 扶溝縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單 |
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服務(wù)對象 |
服務(wù)項目 |
服務(wù)內(nèi)容 |
服務(wù)類型 |
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
支出責(zé)任 |
牽頭單位 |
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達到待遇享受年齡的老年人 |
1 |
職工基本養(yǎng)老保險 |
為符合條件的參保退休人員按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 |
物質(zhì)幫助 |
按照我縣完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見和機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
所需資金從養(yǎng)老保險基金中支出。基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。 |
縣人力資源社會保障局 |
2 |
城鄉(xiāng)居民 |
為符合條件的參保對象提供參保經(jīng)辦服務(wù)，給予繳費補貼，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。 |
物質(zhì)幫助 |
按照我縣關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見、建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見執(zhí)行。 |
主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。政府對符合條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對繳費人員按照規(guī)定給予繳費補貼。我省提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分和繳費補貼由省財政與市、縣級財政共同承擔(dān)支出責(zé)任，分擔(dān)比例按照我省省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出。 |
縣人力資源社會保障局、縣稅務(wù)局 |
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60周歲及以上獨生子女家庭老年人。 |
3 |
失獨特別扶助金 |
60歲以上老年人獨生子女死亡的，給予特別幫助。 |
物質(zhì)幫助 |
按照計劃生育家庭特別扶助政策予以補助。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣衛(wèi)健委 |
60周歲及以上老年人。 |
4 |
乘坐城市交通工具 |
城市公共交通費用減免 |
物質(zhì)幫助 |
扶溝戶籍及持有本縣居住證的老年人免費乘坐縣內(nèi)公交車。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣交通運輸局 |
5 |
老年人休閑優(yōu)待服務(wù) |
參觀公共博物館（院）、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館和國有旅游景點等。 |
物質(zhì)幫助 |
免費進入 |
縣政府負責(zé)。 |
縣文化廣電和旅游局 |
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65周歲及以上老年人。 |
6 |
老年人健康管理 |
每年為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常駐居民提供1次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)，提供1次中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健康指導(dǎo)。 |
照護服務(wù) |
按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。 |
所需資金從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補貼資金中支出。中央財政、省財政與市、縣財政共同承擔(dān)支出責(zé)任，縣級負擔(dān)部分分擔(dān)比例按照省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法執(zhí)行。 |
縣衛(wèi)健委 |
7 |
老年人能力綜合評估 |
為65周歲及以上老年人提供能力綜合評估，加強老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。 |
照護服務(wù) |
按照老年人能力評估規(guī)范及相關(guān)辦法執(zhí)行。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣民政局、縣衛(wèi)健委 |
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80周歲及以上老年人 |
8 |
高齡補貼 |
為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。 |
物質(zhì)幫助 |
按照高齡津貼制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為80-90歲、90-99歲和百歲以上老年人每人每月分別為50元、100元、300元。 |
縣級政府負責(zé)。爭取省財政給予適當(dāng)補助。 |
縣財政局、 |
納入最低生活保障范圍的老年人。 |
9 |
最低社會保障 |
為符合條件的老年人納入最低生活保障范圍，對獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。 |
物質(zhì)幫助 |
按照國家社會救助暫行辦法和我省社會救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
所需資金從困難群眾救助補助資金中支出，縣級政府負責(zé)。爭取中央和省財政、市財政適當(dāng)補助。 |
縣財政局、 |
低保對象，計劃生育特殊家庭的高齡、失能、殘疾老年人，特困人員中的老年人。 |
10 |
養(yǎng)老服務(wù)補貼 |
采取多種補貼方式，為服務(wù)對象提供養(yǎng)老服務(wù)。 |
物質(zhì)幫助 |
原則上按照每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況自行制定。特困人員按現(xiàn)行政策執(zhí)行。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣財政局、 |
經(jīng)濟困難的老年人，現(xiàn)階段重點保障納入分散特困供養(yǎng)范圍的失能、高齡、殘疾老年人家庭，低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等。 |
11 |
家庭適老化改造 |
按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分年度逐步為服務(wù)對象提供家庭無障礙改造服務(wù)。 |
照護服務(wù) |
根據(jù)國家實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見執(zhí)行。 |
縣政府負責(zé)，積極爭取中央及省級、市級彩票公益金，給予適當(dāng)補助。 |
縣財政局、 |
特困老年人 |
12 |
特困老年人分散供養(yǎng) |
對選擇在家供養(yǎng)的特困老年人，由縣級政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予分散供養(yǎng)、提供生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等，對生活不能自理的給予照料。 |
照護服務(wù) |
按照我省特困人員救助供養(yǎng)辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行。照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全護理、半護理和全自理護理型分別按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/3、1/6和當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 |
所需資金按原渠道從困難群眾救助補助資金中支出。縣級政府負責(zé)，爭取中央和省級、市級適當(dāng)補助。 |
縣財政局、 |
13 |
特困老年人集中供養(yǎng) |
對需要集體供養(yǎng)的特困老年人，由縣級政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，提供基本生活條件，疾病治療、辦理喪葬事宜等，對生活不能自理的給予照料。 |
縣財政局、 |
||||
低保對象中，低保邊緣、支出型困難經(jīng)濟困難家庭中，經(jīng)民政部門認可的生活不能自理老年人。對既符合老年人護理補貼條件又符合重度殘疾人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼。 |
14 |
護理補貼 |
為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
原則上按照每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況自行制定。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣財政局、 |
經(jīng)認定生活不能自理的老年人。 |
15 |
家庭養(yǎng)老支持服務(wù) |
符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 |
照護服務(wù) |
具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級政府明確。 |
縣級政府負責(zé)，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助、職業(yè)技能提升行動等專項資金中支出。 |
縣人力資源社會保障局 |
對國家和社會作 出特殊貢獻的老年人。 |
16 |
對國家和社會作出 |
對老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的老年人，提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。 |
照護服務(wù) |
按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和我省軍人軍屬、退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作實施意見等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
中央和省、市、縣級財政共同承擔(dān)。 |
縣財政局、 |
經(jīng)認定符合條件的殘疾老年人。 |
17 |
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼 |
為最低生活保障家庭中的殘疾老年人、低收入殘疾人及其他困難殘疾老年人提供生活補貼；為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照顧的重度殘疾老年人提供生活補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
按照國家和我省關(guān)于困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于75元。 |
縣政府負責(zé)，省財政給予適當(dāng)補助，具體分擔(dān)辦法按照省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法執(zhí)行。 |
縣財政局、縣民政局、縣殘聯(lián) |
持有《中華人民共和國殘疾人證》的老年人。 |
18 |
康復(fù)輔具適配 |
為符合條件的老年人適配基本型輔助器具提供補貼，提供康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)。 |
照護服務(wù) |
按照我省殘疾人基本輔助器具其適配補貼實施辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，研究確定我縣財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。 |
縣政府負責(zé) |
縣殘聯(lián)、 縣民政局 |
生活無著的流浪乞討老年人 |
19 |
生活無著的流浪乞討老年人社會救助 |
對無著的流浪乞討老年人按照有關(guān)規(guī)定給予救助。 |
物質(zhì)幫助 |
對生活無著的流浪乞討老年人實施主動救助、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等救助服務(wù)。 |
所需資金從困難群眾救助補助資金中支出。縣級政府負責(zé)，爭取中央和省級、市級適當(dāng)補助。 |
縣民政局 |
特困人員、低保對象、返貧致貧人口、農(nóng)村易返貧致貧人口等群體中的老年人。 |
20 |
醫(yī)療救助 |
對符合條件的老年人，參加我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費由其困難身份認定所在縣財政全額或定額補貼，并給予醫(yī)療救助。 |
物質(zhì)幫助 |
資助參保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)按照我省健全特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的實施意見執(zhí)行。全額資助特困人員參保；定額資助低保對象、返貧致貧人口中的老年人，原則上按照每人每年不低于80元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)村易返貧致貧人口資助參保標(biāo)準(zhǔn)按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策規(guī)定執(zhí)行。 |
所需資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中支出。中央和省、市、縣財政合理安排資金對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金給予補助。 |
縣醫(yī)保局 |
獨居、空巢、留 守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人。 |
21 |
探訪服務(wù) |
面向服務(wù)對象提供上門探訪關(guān)愛服務(wù)。 |
關(guān)愛服務(wù) |
對符合條件的老年人，每月至少開展一次探訪關(guān)愛服務(wù)，提供生活照料，精神慰藉、安全防護、權(quán)益維護等服務(wù)。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián) |
計劃生育特殊家庭老年人。 |
22 |
優(yōu)先享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) |
同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。 |
照護服務(wù) |
按照公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度執(zhí)行。 |
縣政府負責(zé)。 |
縣衛(wèi)健委、縣民政局 |
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