一、起草背景
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就積極應對人口老齡化、做好養(yǎng)老服務等工作多次作出重要指示批示。2023年5月5日，在二十屆中央財經(jīng)委第一次會議上強調，“推進基本養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”。2023年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》。2023年7月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》。2024年4月，周口市人民政府辦公室印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》。為貫徹落實國家、省、市文件精神，縣民政局結合實際，牽頭起草了我縣《實施意見》，制定了我縣基本養(yǎng)老服務清單。
二、起草依據(jù)
1.《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見>的通知》（中辦發(fā)〔2022〕42號）
2.《河南省人民政府辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（豫政辦〔2023〕35號）
3.《周口市人民政府辦公室關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（周政辦〔2024〕11號）
三、主要內容
（一）總體要求
主要提出了基本養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、工作原則和工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心、以改革創(chuàng)新為根本動力，落實國家、省、市關于基本養(yǎng)老服務體系建設的決策部署，堅持基礎性、普惠性、共擔性三個原則。到2025年，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人，服務對象、內容、標準等不斷完善，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制健全完善，老年人能夠獲得方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質共享的基本養(yǎng)老服務。
（二）重點任務
圍繞我縣基本養(yǎng)老服務體系建設，明確了5個方面重點任務和20項具體工作。
一是落實基本養(yǎng)老服務清單。包括制定基本養(yǎng)老服務清單、建立清單動態(tài)調整機制2項具體工作。
二是建立精準服務響應機制。包括加強統(tǒng)計調查制度、開展老年人能力綜合評估、建立服務對象動態(tài)識別機制、加強探訪關愛服務4項具體工作。
三是完善基本養(yǎng)老服務保障機制。包括落實社會保障制度、健全照護保障體系、加強人才隊伍建設、建立經(jīng)費保障機制、落實優(yōu)惠扶持政策5項具體工作。
四是健全養(yǎng)老服務設施供給體系。包括科學規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布局、推進城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施達標配建、加快補齊農村養(yǎng)老服務短板、推進適老化改造和無障礙環(huán)境建設、培育優(yōu)質市場主體5項具體工作。
五是提高基本養(yǎng)老服務供給能力。包括強化養(yǎng)老機構兜底保障作用、拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、增強家庭照護能力、推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展4項具體工作。
（三）組織保障
提出了加強組織領導、強化監(jiān)督考核、營造良好社會氛圍等3條保障措施。