扶政〔2022〕12號(hào)
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣“十四五”殘疾人保障
和發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《扶溝縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年12月2日
扶溝縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，加快推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和國家、省、市關(guān)于“十四五”時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的部署，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人群體。“十三五”時(shí)期，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入全縣發(fā)展戰(zhàn)略大局，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，認(rèn)真全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全縣殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。
殘疾人兜底保障水平大幅提升。全縣4159名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧；7493名困難殘疾人、9501名重度殘疾人得到救助，累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”4105.3萬元；完成2072戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。
殘疾人康復(fù)服務(wù)水平持續(xù)提高。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到86%；殘疾人輔助器具適配率達(dá)到91%；544人（次）殘疾兒童得到康復(fù)救助，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。
殘疾人教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立特教學(xué)校1所并開展學(xué)前融合教育試點(diǎn)，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%。
殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，累計(jì)培訓(xùn)殘疾人1530人（次），實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2452人。
宣傳文化體育活動(dòng)更加活躍。其間涌現(xiàn)出了“全國扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”1人，“全省殘疾人自強(qiáng)模范”1人，榮獲全省殘疾人文藝匯演三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)各1名；建立盲人圖書館1個(gè)，殘疾人閱覽室1個(gè)、康復(fù)體育健身場所示范點(diǎn)1個(gè)。
殘疾人權(quán)益保障體系更加健全。落實(shí)《河南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)管理辦法》（省政府令第193號(hào)）、《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（省政府令第184號(hào)），設(shè)立殘疾人法律援助工作站1個(gè)，暢通了殘疾人糾紛及信訪渠道，完善了殘疾人糾紛人民調(diào)解委員會(huì)職能，其間未發(fā)生一起殘疾人集中上訪及越級(jí)上訪案件。
殘疾人事業(yè)投入持續(xù)加大。中央和省、市級(jí)財(cái)政下達(dá)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金達(dá)500多萬元。
專欄1 我縣“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 |
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指標(biāo) |
“十三五” 規(guī)劃目標(biāo)值 |
2020年完成數(shù) |
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 |
>6.5% |
>8.4% |
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
>95% |
100% |
3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
>95% |
100% |
4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 |
90% |
>91% |
5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 |
95% |
>97% |
6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 |
100% |
100% |
7.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 |
100% |
100% |
8.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
80% |
86% |
9.殘疾人輔助器具適配率 |
80% |
91% |
10.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 |
95% |
100% |
我縣現(xiàn)有5.2萬殘疾人，其中持有中華人民共和國殘疾人證的有2.19萬，殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，需要特別關(guān)心、特別幫扶。當(dāng)前面臨的突出問題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在一定差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益不高、可及性不強(qiáng)，無障礙環(huán)境建設(shè)存在差距，殘疾人多樣性需求沒有得到很好滿足。農(nóng)村殘疾人工作仍相對(duì)薄弱。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實(shí)現(xiàn)，侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。“十四五”時(shí)期，全縣上下要圍繞縣委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，把殘疾人事業(yè)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以不斷滿足殘疾人美好生活需要為根本目的，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。
堅(jiān)持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與我縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄2 我縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) |
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指標(biāo) |
目標(biāo) |
屬性 |
1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%） |
與我縣城鄉(xiāng)居民收入增長基本同步 |
預(yù)期性 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)人數(shù)（人） |
2250 |
預(yù)期性 |
3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
約束性 |
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
約束性 |
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
約束性 |
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
>90 |
預(yù)期性 |
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） |
>95 |
預(yù)期性 |
8.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學(xué)率（%） |
>97 |
預(yù)期性 |
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） |
>90 |
約束性 |
10.殘疾人輔助器具適配率（%） |
>90 |
約束性 |
11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶） |
450 |
約束性 |
12.無障礙環(huán)境建設(shè)覆蓋面 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全域啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè) |
預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，切實(shí)提高殘疾人民生保障水平
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧殘疾人動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”要求，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測范圍。持續(xù)落實(shí)殘疾人“兩不愁三保障”政策措施，做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。對(duì)脫貧人口中有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入殘疾人，加強(qiáng)智志雙扶，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織、殘聯(lián)組織和殘疾人協(xié)會(huì)作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
2.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。落實(shí)低收入家庭重度殘疾人參照“單人戶”納入最低生活保障范圍政策。對(duì)已納入最低生活保障范圍的重度殘疾人、老年殘疾人等困難群眾，通過增加金額或拉大補(bǔ)助檔差等方式適當(dāng)提高救助水平。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。對(duì)符合條件的殘疾人子女、殘疾兒童，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段全部納入教育救助范圍，享受學(xué)生資助政策，給予減免費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工儉學(xué)崗位等多樣化的教育救助。加強(qiáng)生活無著流浪乞討殘疾人救助安置和尋親服務(wù)。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助工作。
3.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，為符合條件、有長期照護(hù)需求的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級(jí)特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的老年殘疾人。
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。落實(shí)政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策，按規(guī)定做好重度精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。探索開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)為殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配予以補(bǔ)貼。支持兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高集中養(yǎng)育殘疾兒童福利保障水平，探索為殘疾兒童發(fā)放福利津貼制度。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。
6.落實(shí)惠殘優(yōu)待政策。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策和殘疾人免費(fèi)乘坐公共汽車等優(yōu)待政策，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具和出入公共場所提供便利。持續(xù)完善精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)等方式，開展精神障礙康復(fù)服務(wù)，為特殊困難精神殘疾人提供集中養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾軍人、傷殘民警相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
7.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點(diǎn)人群。支持研發(fā)引進(jìn)適用于殘疾人的專業(yè)救援技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，動(dòng)員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。鼓勵(lì)建設(shè)殘疾人應(yīng)急救援基地，為有特殊需求的殘疾人提供安全保障。
專欄3 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、資金類 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，最低生活保障邊緣家庭中的重度殘疾人經(jīng)本人申請(qǐng)參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。對(duì)納入最低生活保障范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求以及財(cái)政承受能力統(tǒng)籌確定，逐步完善補(bǔ)貼辦法。推動(dòng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。 5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的困難精神智力和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 二、服務(wù)類 1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)、殘疾人工作專職委員對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助予以解決。 2.低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、依托社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。完成政府投資建設(shè)縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)并要運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮示范作用。 4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 5.突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
（二）抓好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活
1.實(shí)施殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動(dòng)，選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng)，組織一批電子商務(wù)、直播平臺(tái)、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對(duì)接殘疾人就業(yè)需求，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。發(fā)揮各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定的就業(yè)項(xiàng)目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。總結(jié)不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，推廣“千企萬人助殘就業(yè)計(jì)劃”等項(xiàng)目，打造殘疾人文創(chuàng)基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。
2.落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)和職業(yè)康復(fù)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)，探索支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦診所并逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)用人單位參與培訓(xùn)體系建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《河南省殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，幫助有就業(yè)愿望、具備就業(yè)身心條件、有培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。積極組織參加省、市殘疾人職業(yè)技能競賽，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批殘疾人高技能人才。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。
4.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對(duì)，對(duì)其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評(píng)估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等作用，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。將殘疾人就業(yè)需求信息納入就業(yè)信息平臺(tái)，建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在場地、設(shè)備、資金、人員等方面給予保障。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。
5.保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對(duì)具有正常履職身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，要依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、崗位聘任、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、補(bǔ)貼類 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)開業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2.殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)其間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)安排殘疾人見習(xí)的用人單位按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。 4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。 5.公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 三、就業(yè)服務(wù)類 1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制63人以上（含63人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15％以上（含15％）的殘疾人。 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 4.殘疾人盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 6.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 7.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防。制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合殘疾預(yù)防日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。構(gòu)建涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。織密兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展0—6歲兒童殘疾篩查，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)慢性病、致殘性傳染病、地方病防控，減少因病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，將全縣殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大至14周歲，推動(dòng)殘疾人基本輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，強(qiáng)化服務(wù)功能。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。全面推行殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化康復(fù)人才，加強(qiáng)康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升適配技術(shù)水平，優(yōu)化適配服務(wù)流程。加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配專業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)輔助器具適配專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
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1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。 2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。全縣殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大至14周歲。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。 4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
4.推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。加快發(fā)展醫(yī)教、康教、科教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。做好控輟保學(xué)工作，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段的特殊教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育。開展殘疾人融合教育示范教學(xué)案例遴選。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
5.完善特殊教育保障機(jī)制。健全殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快縣特殊教育學(xué)校為資源中心的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)縣資源教室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)隨班就讀5人以上（含5人）殘疾學(xué)生的普通學(xué)校資源教室建設(shè)全覆蓋。縣教體局應(yīng)根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校并開展特殊教育。繼續(xù)改善縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升教書育人能力素質(zhì)，加快推廣國家通用手語和通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。縣規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)教育安置。推動(dòng)各地規(guī)范送教上門工作。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持縣職業(yè)教育中心招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)學(xué)校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。改進(jìn)培養(yǎng)模式，根據(jù)縣域需求，加大特殊教育教師定向培養(yǎng)力度。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6.手語盲文推廣項(xiàng)目。面向公共服務(wù)行業(yè)推廣國家通用手語。加強(qiáng)手語盲文普及推廣人才培養(yǎng)。 |
6.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。加快推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)均等化。鼓勵(lì)殘疾人參加各類公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。積極參加第十一屆河南省殘疾人藝術(shù)匯演和第六屆周口市殘疾人藝術(shù)匯演。
7.推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，組織殘疾人參加各類全民健身活動(dòng)，發(fā)展殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。積極備戰(zhàn)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)殘疾人體育賽事，不斷提高競技水平。積極組織參加周口市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、殘疾人文化服務(wù) 1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。 2.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。 3.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，鼓勵(lì)縣電視臺(tái)開播國家通用手語或?qū)崟r(shí)字幕欄目。 4.網(wǎng)絡(luò)視聽媒體文化服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人融媒體平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。 5.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。開展殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目發(fā)掘保護(hù)工作，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。 二、殘疾人體育發(fā)展 1.殘疾人競技體育提升行動(dòng)。不斷提升殘疾人競技體育水平，積極向省、市輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及教練員，爭取在省、市內(nèi)殘疾人賽事上取得好成績。 2.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材，設(shè)立殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動(dòng)。 |
8.推進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。采取政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
（四）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件
1.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)，配合同級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，確保殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)有效實(shí)施。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“八五”普法開展殘疾人法律法規(guī)宣傳教育。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)法律援助工作站作用，開展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線和殘疾人信訪信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（國務(wù)院令第622號(hào)）、《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（省政府令第184號(hào)），實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)，在城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城鎮(zhèn)道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平。支持區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)開展無障礙建設(shè)及改造，配備殘疾兒童災(zāi)害逃生設(shè)施設(shè)備，提高兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)能力。探索推進(jìn)傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平和全社會(huì)無障礙意識(shí)，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人通行安全和使用便利。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）和自助公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備無障礙，幫助殘疾人消除“數(shù)字鴻溝”，共享數(shù)字生活。
專欄8 無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、無障礙設(shè)施 1.無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)。開展全縣無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)，通過試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)、全域推廣，加快完善全縣無障礙設(shè)施，科學(xué)提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。 2.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 3.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施以及殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施等無障礙公共廁所建設(shè)。 4.社區(qū)和家庭無障礙。推動(dòng)居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。 二、信息無障礙 1.公共服務(wù)信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、等公共服務(wù)信息的無障礙改造。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無障礙。 2.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院疏散避險(xiǎn)場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 三、無障礙服務(wù) 政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。支持建設(shè)聽力、言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺(tái)。 |
3.營造自強(qiáng)和助殘的文明社會(huì)氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)殘疾人“平等、參與、融合、共享”的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵(lì)殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。加快發(fā)展扶殘助殘志愿服務(wù)組織，深入開展“豫·愛同行”“助殘陽光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。激發(fā)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)，講好扶溝殘疾人故事。開展“全縣自強(qiáng)模范”和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰。
（五）完善支持保障措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和省、市、縣黨委政府決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。政府殘疾人工作委員會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)、分工協(xié)作，形成工作合力。
2.健全多元化投入格局。縣財(cái)政要按規(guī)定保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。增加彩票公益金助殘事業(yè)支出。加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障實(shí)施需求量大、效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，充分發(fā)揮縣慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等公益慈善組織作用，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營和發(fā)揮效益。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“放管服”改革，推動(dòng)將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
4.加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用，開展康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康等基礎(chǔ)研究，支持康復(fù)輔助器具等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍。
專欄9 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。 2.特殊教育學(xué)校提升項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)扶溝縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)特殊教育資源中心的提升及覆蓋。 3.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，推進(jìn)我縣精神病醫(yī)院和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利體系，為困難精神障礙患者提供集中照護(hù)康復(fù)服務(wù)。 4.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長提供指導(dǎo)和服務(wù)。 5.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完善全縣殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，保障有效運(yùn)行。 6.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 |
5.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)平臺(tái)，開展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地，村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，做好走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有平臺(tái)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。開展特殊困難殘疾人上門辦證等便利化服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。
6.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深化殘聯(lián)改革，通過專兼掛等方式，增強(qiáng)工作活力。進(jìn)一步強(qiáng)化基層殘聯(lián)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。規(guī)范殘疾人工作專職委員選聘、任用、績效考核，改善工作待遇，提高履職能力。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)和工作條件保障力度，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用。加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部選拔，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和懂殘疾人、知?dú)埣踩恕蹥埣踩恕⑿南禋埣踩说母咚刭|(zhì)、專業(yè)化殘聯(lián)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，自覺踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。
四、實(shí)施機(jī)制
實(shí)施本規(guī)劃是政府及其職能部門的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。縣鄉(xiāng)殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，縣級(jí)要在“十四五”末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
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