1.總則
1.1編制目的
牢固樹立新安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步規(guī)范我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故災(zāi)難預(yù)防和處置能力，迅速、有效地控制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，最大程度地降低和減少事故災(zāi)難造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《周口市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《扶溝縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3適用范圍
在扶溝行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過程中發(fā)生的較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。
1.4危險(xiǎn)品基本情況及風(fēng)險(xiǎn)評估
我縣危險(xiǎn)化學(xué)品涉及經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)；涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、學(xué)校、科研單位、家庭等方面。共有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位70余家，具有小企業(yè)占比明顯、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn);在儲(chǔ)存運(yùn)輸過程中涉及多種化工產(chǎn)品，這些物質(zhì)大多具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易擴(kuò)散流淌、易產(chǎn)生靜電、易受熱膨脹及有毒等特性，存在道路運(yùn)輸車輛側(cè)翻、毒物泄露、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等事故風(fēng)險(xiǎn)。
1.5工作原則
（1）以人為本，安全第一。在救援工作中,要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，實(shí)行各級人民政府行政負(fù)責(zé)人責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門、單位依法履行各自職責(zé)，專家提供技術(shù)服務(wù)與支持。按照分級響應(yīng)的原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）事故應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范和不斷完善應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有效。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時(shí)預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的原則，重點(diǎn)做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險(xiǎn)評估、物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練及事故災(zāi)難的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。
1.6事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
（1）特別重大事故，是指造成30人以上（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危化品事故。
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危化品事故。
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危化品事故。
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危化品事故。
1.7事故類別及處置措施
危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄露、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對事故不同類型，采取不同的處置措施。主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
1.8事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域：
（一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0—500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。
（二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500—1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
（三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
2.應(yīng)急救援組織及職責(zé)
（一）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
指 揮 長：縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長。
副指揮長：縣政府辦公室分管副主任和縣應(yīng)急管理局局
長。
秘書長：縣應(yīng)急管理局局長
成員單位：縣政府辦公室、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援大隊(duì)、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、城管局、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、氣象局、發(fā)改委、工信局、宣傳部、武警中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局分管副局長任辦公室主任。
（二）指揮部職責(zé)
接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生通知，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織搶救。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市委、市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
（三）成員單位職責(zé)
縣政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)省、市和縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。
公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。
消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。
衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時(shí)測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，提出事故現(xiàn)場鍋爐，壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。
氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。
工信局：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。
宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)和對外發(fā)布信息；對有不符合事實(shí)造成社會(huì)不良影響的報(bào)導(dǎo)，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織做好或配合縣有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作；要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
事故單位：在事故應(yīng)急救援中,其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施,按照指揮部的要求,提供應(yīng)急處置相關(guān)資料,配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。
3.預(yù)測與預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
3.1.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故信息，并及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣政府有關(guān)部門和本級人民政府；對較大以上等級事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的縣政府有關(guān)部門接到事故信息后，向縣政府報(bào)告。縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故信息的接收工作，并負(fù)責(zé)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)指揮部各成員單位；指揮部各成員單位要根據(jù)職責(zé)要求加強(qiáng)對事故的信息監(jiān)測、報(bào)告工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故信息監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。
3.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源分布等基本狀況,建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。指揮部各成員單位要建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度,及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并通報(bào)其他成員單位。
3.2預(yù)警
3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)急所對收集到的本行政區(qū)內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析,根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)向縣人民政府、縣應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。
3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警,適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3.2.3消防救援大隊(duì)為第一響應(yīng)隊(duì)伍。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
3.3.1預(yù)警級別
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故預(yù)警級別分為四級：特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除
（1）紅色預(yù)警:由縣政府發(fā)布和解除。
（2）橙色預(yù)警:由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部或授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布和解除。
（3）黃色和藍(lán)色預(yù)警:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布和解除。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.1.1事故報(bào)告
1.事故現(xiàn)場人員報(bào)告程序：
①事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；
②情況緊急時(shí)，可直接向事故發(fā)生地縣級以上應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告程序:
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府（總值班室）和縣級以上應(yīng)急管理部門以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
3.縣級以上應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告程序:
①分別向上一級應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和本級人民政府報(bào)告。
②通知同級公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。
③應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級報(bào)事故情況,每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
④發(fā)生較大以上等級事故的,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)縣政府應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
4.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
5.事故報(bào)告的主要內(nèi)容:
事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
6.應(yīng)急救援報(bào)警電話：120、119、110；縣應(yīng)急管理局：0394-6228600；縣政府辦公室：0394-6221701。
4.1.2分級響應(yīng)
一般危化品事故應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合做好相關(guān)工作。
較大危化品事故應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告的事故應(yīng)急情況，由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮或副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重特大危化品事故應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告的事故應(yīng)急情況，由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安生事故應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1基本應(yīng)急
（1）本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即通知縣指揮部成員單位、消防救援大隊(duì)、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。
（2）指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。
（3）指揮部制定救援實(shí)施方案，下達(dá)救援指令，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、消防救援大隊(duì)、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。
（4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在保證人身安全的前提下積極開展自救和互救。
（5）事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。在切實(shí)保障救援人員安全的前提下，組織開展搶險(xiǎn)救援工作。
（6）根據(jù)事故的危害程度,及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員。
（7）公安、交通管理等部門要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。
（8）發(fā)生重特大事故，應(yīng)在全力做好先期處置的同時(shí)，逐級報(bào)告市政府、省政府、國務(wù)院，啟動(dòng)響應(yīng)，并在其指揮下開展處置工作。
4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府提出增援請求。
4.3安全防護(hù)
4.3.1救援人員的安全防護(hù)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，切實(shí)保證救援人員的人身安全。
（1）應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)護(hù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般需配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。
（2）工程搶險(xiǎn)、消防及其他進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面具、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。
（3）救援結(jié)束后,做好現(xiàn)場人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等可能接觸到毒性物品的洗消工作。
4.3.2群眾的安全防護(hù)
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)負(fù)責(zé)做好群眾的安全防護(hù)工作。
（1）根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡易有效的自我防護(hù)措施。
（2）根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，到達(dá)安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
（3）確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。
4.4社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大火災(zāi)、重大爆炸、易燃易爆或劇毒物品泄漏等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)法律，開展社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資征用。
4.5事故分析、檢測與后果評估
4.5.1指揮部應(yīng)成立由危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、氣象等專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合檢測、分析和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果。
4.5.2環(huán)境、氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品實(shí)行就地分析處理，及時(shí)檢測毒物的種類和濃度，并計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
4.6信息發(fā)布
指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息綜合工作，根據(jù)事件類型和影響程度，按照程序搞好危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.7應(yīng)急結(jié)束
在事故現(xiàn)場得以控制,整個(gè)應(yīng)急處置工作完成，環(huán)保等有關(guān)部門對危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1善后處置工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。
5.1.2相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。
5.1.3參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急救援指揮部辦公室。
5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。
5.1.5盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2社會(huì)救助
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地政府以及民政等部門負(fù)責(zé)對困難家庭的救助和社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。
5.3保險(xiǎn)理賠
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。
5.4總結(jié)與評估
指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議。并將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部并抄送縣政府。
5.5事故調(diào)查
按照事故調(diào)查的權(quán)限組成事故調(diào)查組,對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)向同級人民政府提交書面調(diào)查報(bào)告。
6.應(yīng)急救援程序
（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告縣應(yīng)急管理（24小時(shí)應(yīng)急值守電話：6228600）、公安（110）、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到事故報(bào)告后，立即按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。縣應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健等部門，按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
（三）當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向縣政府辦公室報(bào)告，請求縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。
7.現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：
（一）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用防護(hù)用品及專用工具等。該組由縣消防救援大隊(duì)和縣市場監(jiān)管局組成，人員由縣消防救援大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成。由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（二）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由縣衛(wèi)健委急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)。
（三）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（四）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門人員組成，由縣公安局負(fù)責(zé)。
（五）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危害區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由縣公安局負(fù)責(zé)。
（六）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由縣發(fā)改委、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局等部門組成。由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)。
（七）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)組成，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。
（八）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急管理局和縣市場監(jiān)管局組成。由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。
8.附則
（一）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。
（二）發(fā)生特大、特別重大事故時(shí)，本預(yù)案與《扶溝縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》一并執(zhí)行。
（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。