扶政辦〔2022〕3號
扶溝縣人民政府辦公室
關于印發(fā)扶溝縣防范低溫雨雪冰凍災害
應急預案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務中心區(qū)，縣政府有關部門：
《扶溝縣防范低溫雨雪冰凍災害應急預案》經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2022年1月21日
扶溝縣防范低溫雨雪冰凍災害應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為有效防范和應對低溫雨雪冰凍災害，防止次生、衍生災害發(fā)生，最大限度減輕或者避免災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失， 維護全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)和人民群眾生產(chǎn)生活有序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應對法》《氣象法》《國務院突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河南省氣象條例》《河南省氣象災害防御條例》《河南省突發(fā)事件總體應急預案》《河南省低溫雨雪冰凍災害應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《扶溝縣突發(fā)事件總體應急預案》（試行）《扶溝縣氣象災害應急預案》等，編制本預案。
1.3 工作原則
深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記關于防災減災救災工作重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，做到“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，牢固樹立底線思維，按照統(tǒng)一領導、分級負責、屬地為主、依法防控的原則，加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會動員、群防群治，科學有效防范和應對災害，全力保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.4 適用范圍
本預案適用于防范和應對全縣范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災
害及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)、交通、縣城運行、生產(chǎn)安全等其他次生、衍生災害或突發(fā)事件。
1.5 災害風險分析
因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災害風險包括：一是對交通運輸造成不利影響，可導致鐵路、高速、國（省）干道、水路等交通運輸方式無法正常運行，引發(fā)大面積交通擁堵、人員滯留，造成縣城煤電油運輸供應困難，交通運輸突發(fā)事件風險增高；二是對城市運行管理造成不利影響，可導致電線結(jié)冰、供水管道破裂、電力桿塔和通信基站倒損等基礎設施故障，造成水、電、氣、通信等供應保障中斷，也可導致城市公共交通停運、生活物資供應緊張、引發(fā)群眾身體健康疾病，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活；三是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活造成不利影響，可導致農(nóng)作物受凍受害，影響蔬菜、家禽、水產(chǎn)等設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品正常流通和存放供應，還會造成農(nóng)村斷路、斷電、斷水、斷網(wǎng)；四是對安全生產(chǎn)造成不利影響，可導致危房、簡易房、車棚等構(gòu)筑物受壓倒塌，戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險品運輸?shù)裙ぷ鳎黾邮鹿拾l(fā)生風險。
2 組織指揮體系
2.1 縣級應急指揮機構(gòu)
在縣委、縣政府領導下，縣人民政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)籌組織指導協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。縣指揮部辦公室設在縣應急管理局。
指揮長：縣人民政府縣長
常務副指揮長：縣人民政府常務副縣長
副指揮長：相關副縣長和辦公室副主任，縣應急管理局局長、縣氣象局局長。
秘書長：縣應急管理局局長（兼）、縣氣象局局長（兼）。
成員：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、周口市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備中心、縣蔬菜發(fā)展服務中心、縣氣象局、縣人武部、武警扶溝中隊、縣消防救援大隊、團縣委、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位負責同志。（成員單位職責見附件1）
縣指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，應當成立綜合協(xié)調(diào)組、救援救災組、監(jiān)測預警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、宣傳報道組等“9+N”個應急處置工作組，實行集中辦公，確保應急高效和指揮及時。（工作組組成及職責見附件2）
2.2 縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應急指揮體系
縣人民政府結(jié)合本地區(qū)災害應急處置工作實際，確定縣低溫雨雪冰凍災害的應急指揮體系，負責縣低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會要積極履行防災減災救災職責，建立健全應急指揮機構(gòu)和工作機制，加強災害防御和先期處置。
3 預防監(jiān)測預警
3.1 災害預防
各級各部門要堅持預防為主、防抗救相結(jié)合，前移防御關口，做好各項災害防范準備工作，最大程度降低災害可能造成的損失。主要包括并不限于以下預防措施：
（1）加強災害監(jiān)測預報，氣象部門建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對低溫、暴雪、寒潮等氣象災害的預測預報；自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運、住建、城管、公路、生態(tài)環(huán)境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業(yè)領域會同氣象部門共同增強氣象次生、衍生的災害的會商研判；
（2）做好災害應急準備，預置預備必要的應急物資、裝備和救援專家、隊伍，加強各級各部門值班值守，確保災害或突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速響應、及時處置；
（3）結(jié)合實際，修訂完善應對低溫雨雪冰凍災害的有關制度措施和應急預案，開展應急演練；
（4）加強縣城基礎設施、交通運輸、安全生產(chǎn)等風險隱患排查，加強低溫雨雪冰凍條件下的生產(chǎn)安全等相關技能培訓；做好水、電、氣、通信、氣象、農(nóng)業(yè)等易受低溫雨雪冰凍影響的設備設施防凍準備；
（5）加強低溫雨雪冰凍災害防御知識的宣傳教育，引導群眾增強防災意識、做好個人防護；
（6）做好老年人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體防凍防災保護，保障群眾溫暖過冬和生活物資供應等應對低溫雨雪冰凍天氣的其他各項準備。
3.2 災害監(jiān)測
各有關部門按照職責分工，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級監(jiān)測網(wǎng)絡，提高低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害綜合監(jiān)測能力。氣象部門應負責發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災害監(jiān)測預報信息，及時向縣委、縣政府報告，并通報有關部門。
自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應急、通信、電力等有關部門（單位）按照職責分工認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)相關監(jiān)測預報工作，結(jié)合氣象監(jiān)測預報預測信息，開展本系統(tǒng)、本行業(yè)影響及危害分析研判，及時向縣委、縣政府和縣指揮部報告相關情況。
3.3 災害預警
低溫雨雪冰凍災害預警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，預警等級由高到低分為I級、Ⅱ級、Ш級、IV級，分級標準（試行）見附件3，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。有關部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警信息，研判本行業(yè)、本領域可能面臨的風險，根據(jù)需要聯(lián)合氣象部門發(fā)布本行業(yè)、本領域低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息。
3.4 預警行動
各級各部門要嚴格按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”原則，把低溫雨雪冰凍災害防御擺在突出位置，在縣氣象局發(fā)布低溫、寒潮、暴雪等災害預警后，應當立即采取果斷有力行動，為可能發(fā)生的災害做好充足準備。
3.4.1 縣指揮部行動
（1）組織有關部門開展調(diào)度會商，研判監(jiān)測預警信息和災害發(fā)展趨勢，根據(jù)會商研判情況，決定是否啟動災害應急響應，指導有關地區(qū)、有關部門做好災害防御和應急準備工作；
（2）預置準備縣級搶險救災裝備、物資和隊伍、專家，必要時，將裝備、物資、人員前置到可能發(fā)生重大災害的地區(qū)或關鍵部位；
（3）必要時，派出工作組赴災害風險較大地區(qū)，督促指導當?shù)貫暮Ψ烙蛻睖蕚涔ぷ鳎?/span>
（4）必要時，發(fā)布預警指令，強化各級各部門及廣大人民群眾重視程度，要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門嚴格落實災害防御相關措施，如有必要及時果斷采取“關、停、撤”等措施，全面做好災害防范應對。
3.4.2 屬地政府及指揮機構(gòu)行動
（1）組織氣象、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公路、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、水利等有關部門開展會商研判，分析監(jiān)測預警信息和災害發(fā)展趨勢，決定是否啟動災害應急響應，指導有關基層政府、單位做好災害防御和應急準備工作；
（2）加強巡查檢查，督促有關基層政府和部門單位壓實責任，全面落實災害防御措施，查組織、查工程、查預案、查物資等，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)；
（3）高度關注并做好重點區(qū)域、重點群體災害應對準備，組織有關部門對在建施工工地、前期受災地方、敬老院、學校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖場所等重點區(qū)域進行風險排查，督促加強災害防范應對，做好老年人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體看護保障，及時組織受災害威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移撤離；
（4）預置預備各類應急資源，協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、基層專兼職救援力量做好值班備勤，調(diào)集備好除冰雪裝備器材消融雪物料等物資，保持有關應急處置和操作保障人員值班值守，確保能夠隨時投入災害應急處置；
（5）加大災害預警宣傳，及時發(fā)布、傳播災害預報預警信息，增強全民防災救災意識，公布信息接收、咨詢、求救方式，向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；
（6）加強維護社會治安、現(xiàn)場經(jīng)營秩序，采取必要措施，確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施安全和正常運行；
（7）印發(fā)加強低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置通知，根據(jù)災害預警和實際情況，必要時下達停工、停學、停業(yè)、停運等指令。
3.4.3 有關部門、單位行動
（1）各有關部門、單位加強應急值守，加強信息通報，氣象等部門加強氣象信息監(jiān)測，適時增加預報頻次，保持應急通信暢通；
（2）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門協(xié)調(diào)保障煤、電、油等重要資源供應，協(xié)調(diào)做好重要能源設施的防凍防結(jié)冰工作，加強運行狀況監(jiān)控并做好應急準備；
（3）公安機關加強道路巡邏、治安管控，維護道路交通秩序和治安秩序，加強警情事件信息的收集處置，視情實施道路交通管制；
（4）交通運輸部門指導車站做好災害防范和應急準備，高速公路、國（省）干道等相應管理部門及時清除積雪結(jié)冰，視情采取管控、限速等措施；
（5）住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理部門應預備預置應急裝備、物資、人員，做好縣城道路積雪、結(jié)冰清除準備和及時處置，對建筑、市政基礎設施工程在建工地臨時建（構(gòu)）筑物、室外公共區(qū)域廣告牌和縣城綠化樹木等加強巡查并及時排除隱患，做好供水、供氣等設施排查和防凍工作，加強災害防范和應急處置；
（6）教育體育部門指導各級學校、幼兒園、教育機構(gòu)做好老師學生、幼兒防災宣傳教育，加強災害防范意識和能力，做好因災停學、停課的應對措施；
（7）民政、應急、殘疾人保障等部門，加強對福利機構(gòu)服務對象、受災安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關愛扶助，提供必要的生活和御寒物資，保障群眾溫暖過冬；
（8）商務、市場監(jiān)管等部門指導協(xié)調(diào)做好生活必需品市場供應保障和價格總體穩(wěn)定，協(xié)調(diào)維護市場秩序；
（9）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、蔬菜發(fā)展服務等部門指導協(xié)調(diào)做好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防寒防凍和抵御極端天氣準備，水利部門指導協(xié)調(diào)做好極端天氣影響下農(nóng)村供水保障等工作；
（10）自然資源、應急、水利等部門加強對地質(zhì)災害隱患點、淤地壩、主要河道、農(nóng)村供水設施等低溫冰凍監(jiān)控，加強工程運行情況監(jiān)測，指導管理單位開展巡險查險，及時排查、搶修因災受損工程設施設備；
（11）文化廣電和旅游部門指導旅游景區(qū)（點）文物保護單位等做好防災救災準備，排查風險隱患，調(diào)控游客流量，及時轉(zhuǎn)移疏散受威脅游客，必要時關閉景區(qū)（點）；
（12）電力、通信、供水、供氣等單位及時開展風險隱患排查，檢修設施設備，加強供應運行監(jiān)控，完善應急搶修應急保供等預案，做好低溫雨雪冰凍災害應急準備；
（13）廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和電信運營企業(yè)應當在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的實時預警信號后15分鐘內(nèi)開始傳播該預警信號信息并標明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱，配合有關部門加強對群眾的低溫雨雪冰凍災害防范和應對宣傳。
其他相關地區(qū)或部門及時組織分析本地區(qū)本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關防范性措施。
當災害風險已經(jīng)解除，預警發(fā)布部門宣布解除警報，終止預警期，有關政府、部門在保證安全有序前提下解除已經(jīng)采取的有關措施。
4 應急處置
4.1 信息報告
低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)災害或突發(fā)事件后，相關部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照信息報告制度和相關預案的規(guī)定，立即向上級主管部門、上級政府報告，并抄送同級應急部門。發(fā)生重大災害或突發(fā)事件后，須在接報后40分鐘內(nèi)逐級報送到縣委、縣政府，以及縣指揮部辦公室（縣應急管理局）。縣級主管部門如先接報，須同時報送縣委、縣政府和縣指揮部，并抄送縣應急管理局。特別重大或特殊情況，應立即報告。
災害信息內(nèi)容主要包括：發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟損失情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。為保證信息報送及時，報送單位須嚴格規(guī)范信息初報、續(xù)報內(nèi)容，做好災害信息的動態(tài)跟蹤。
4.2信息發(fā)布機制
（1）信息發(fā)布原則。及時、客觀、準確向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災情和防范應對工作信息，回應社會關切。
（2）分級發(fā)布機制。省指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布重大以上低溫雨雪冰凍災害信息；市指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布較大低溫雨雪冰凍災害信息，發(fā)布前，由市指揮部辦公室牽頭會商有關部門共同審核，并征求市政府新聞辦意見。一般低溫雨雪冰凍災害信息由受災縣指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
（3）加強輿論引導。深入報道縣委、縣政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災害防范應對營造良好的輿論氛圍。
4.3 先期處置
災害發(fā)生后，事發(fā)村（居）民委員會和其他組織要立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)動基層應急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向縣政府及有關部門、單位報告。
災害發(fā)生后，縣政府及其應急指揮機構(gòu)接報災情后，根據(jù)災情實際啟動應急響應，組織有關部門和人員到事發(fā)現(xiàn)場指揮搶險救災，采取切實必要應急處置措施，把救援保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，有效保障交通運輸、城鄉(xiāng)基礎設施、生產(chǎn)經(jīng)營單位、群眾基本生活等各方面運行安全，確保科學、有效、有序開展搶險救災。
經(jīng)先期處置仍不能控制的災情，或即將發(fā)展到或已達到重大災害級別時，由縣相關單位（部門）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其應急指揮機構(gòu)向縣指揮部報告，縣指揮部視情啟動縣級應急響應。
4.4響應啟動
4.4.1災害分級
符合下列條件之一的，確認發(fā)生相應等級災害。
災害等級 類別 |
特別重大 |
重 大 |
較 大 |
一 般 |
預 警 |
縣氣象臺發(fā)布低溫雨雪冰凍紅色預警。 |
縣氣象臺發(fā)布低溫雨雪冰凍橙色預警。 |
縣氣象臺發(fā)布低溫雨雪冰凍黃色預警。 |
|
交通運輸 影響情況 |
高速或國省干道中斷，搶修處置時間超過48小時；鐵路干線或高鐵中斷，列車無法正常運行； |
高速或國省干道中斷，搶修處置時間超過24小時；鐵路干線或高鐵中斷，當日列班大量取消或延誤； |
縣內(nèi)公路干道受阻或中斷24小時；主要火車站大部分列車延誤或取消； |
主要公路、鐵路受阻或中斷24小時。 |
因災緊急轉(zhuǎn)安置或需緊急生活救助人數(shù) |
100萬人以上。 |
50萬人以上、100萬人以下。 |
10萬人以上、50萬人以下。 |
5萬人以上、10萬人以下。 |
旅游者滯留 人數(shù)和時間 |
500人以上滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響。 |
200人以上、500人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響。 |
50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響。 |
50人以下滯留超過24小時，并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響。 |
因災傷 亡人數(shù) |
死亡30人以上；重傷100人以上。 |
死亡10人以上、30人以下；重傷50人以上、100人以下。 |
死亡3人以上、10人以下；重傷10人以上、50人以下。 |
死亡1人以上、3人以下；重傷1人以上、10人以下。 |
直接經(jīng) 濟損失 |
30億元以上。 |
10億元以上，30億元以下。 |
1億元以上，10億元以下。 |
5000萬元以上，1億元以下。 |
因災倒塌及嚴重損壞房屋數(shù)量 |
20萬間或7萬戶以上。 |
10萬間（或3萬戶）以上，20萬間（或7萬戶）以下。 |
1萬間（或3千戶）以上，10萬間（或3萬戶）以下。 |
5千間（或1千戶）以上，1萬間（或3千戶）以下。 |
其他情況 |
其他需要啟動響應的條件。 |
其他需要啟動響應的條件。 |
其他需要啟動響應的條件。 |
其他需要啟動響應的條件。 |
注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
4.4.2分級應對
重大以上低溫雨雪冰凍災害，在黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一領 導下，實行市指揮部擴大響應，建立由市委、市政府主要領導任指揮長（特別重大低溫雨雪冰凍災害）或市政府主要領導（重大低溫雨雪冰凍災害）任指揮長的指揮體系，視情增加副指揮長和成員單位，搭建前后方指揮平臺，組織開展應對處置工作。
較大低溫雨雪冰凍災害在市委、市政府統(tǒng)一領導下，由市指揮部負責組織指揮、指導協(xié)調(diào)各成員單位迅速按照職能職責開展應對處置工作，受災市（縣、區(qū)）、園區(qū)黨委、政府在市委、市政府的統(tǒng)一領導下開展應對處置工作。
一般低溫雨雪冰凍災害在縣政府統(tǒng)一領導下，由縣指揮部負責組織指揮、指導協(xié)調(diào)應對處置工作，縣指揮部視情派出指導組赴災區(qū)監(jiān)督、指導救災工作和關注災情發(fā)展，協(xié)調(diào)支援應急隊伍、專家和裝備物資等應急資源。縣指揮部辦公室及時了解掌握災情和處置信息，向縣委、縣政府報告相關信息，并通報縣指揮部各成員單位。
4.4.3響應啟動
發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災害時，由縣指揮部辦公室提出啟動Ⅰ級應急響應建議，縣委、縣政府主要領導批準。
發(fā)生或可能即將發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災害時，由縣指揮部辦公室提出啟動Ⅱ級應急響應建議，縣指揮部指揮長批準。
發(fā)生或可能即將發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害時，由縣指揮部辦公室提出啟動Ш級應急響應建議，縣指揮部常務副指揮長批準。
發(fā)生或可能即將發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害時，由縣指揮部辦公室提出啟動IV級應急響應建議，縣指揮部副指揮長批準。
4.4.3.1 應急響應
低溫雨雪冰凍災害應急處置實行分級響應，響應級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級、Ⅳ級。I級應急響應由縣委、縣政府主要領導組織研判并決定啟動；Ⅱ級應急響應由縣指揮部指揮長組織研判并決定啟動；Ш級、IV級應急響應由縣指揮部常務副指揮長或副指揮長組織研判并決定啟動。
4.4.3.2 啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應
啟動Ⅰ、Ⅱ級響應時，按照下列要求組織實施：
（1）縣級層面啟動Ⅰ、Ⅱ級響應時，由縣委、縣政府主要領導（Ⅰ級響應）或縣政府主要領導（Ⅱ級響應）任指揮長，在國家、省級、市級層面的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌指揮全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。縣委、縣政府有關領導和縣人武部、武警部隊軍事主管擔任副指揮長，縣級有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志為成員；下設“9+N”個應急處置工作組，分工開展應對處置工作。
（2）若需搭建前后方指揮平臺，由縣委、縣政府主要領導（Ⅰ級響應）或縣政府主要領導（Ⅱ級響應）帶領相關工作組趕赴現(xiàn)場，與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面組建前方聯(lián)合指揮部統(tǒng)籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在縣應急管理局指揮中心后方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好信息匯總，協(xié)調(diào)督導落實前方聯(lián)合指揮部的決策部署。
（3）縣指揮部啟動“9+N”個應急處置工作組（綜合協(xié)調(diào)組、救援救災組、監(jiān)測預警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、宣傳報道組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。
（4）縣指揮部指揮長召集受災地區(qū)政府主要領導、成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災情，研判災害發(fā)展趨勢，部署應急處置任務；
（5）啟動應急處置工作組，有關成員快速到位，在縣指揮部辦公室集中辦公；
（6）發(fā)布全力做好災害應急救援救災工作的緊急通知，發(fā)布有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡通暢；
（7）根據(jù)應急救援救災工作需要，成立一個或多個現(xiàn)場應急處置指導組，趕赴受災嚴重地區(qū)，現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)應急處置工作，協(xié)調(diào)解決當?shù)貙嶋H困難和問題；
（8）每日8時、18時，縣氣象局、應急局、公安局、交通運輸局、公路局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局等相關部門報告災害監(jiān)測預報預警、災情損失、應急處置等情況，突發(fā)災情、險情隨時報告；（注：Ⅰ級響應時加強加密監(jiān)測和災情信息收集）
（9）根據(jù)事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請求和搶險救災需求，調(diào)度縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災，必要時，向市級有關部門申請救援救災支援，或按程序申請解放軍、武警部隊和預備役救援力量增援；
（10）每日8時、18時，收集各災害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應急處置進展和工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告；
（11）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，依法依規(guī)及時發(fā)布災害實況和災情信息，組織協(xié)調(diào)媒體做好災害現(xiàn)場和搶險救災新聞報道，加強社會公眾輿論引導；
（12）統(tǒng)籌調(diào)配救災救助資金、物資，做好災情統(tǒng)計評估、善后處置、災后重建等工作準備。
（13）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣指揮部統(tǒng)一領導下，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的應對處置工作。災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送縣指揮部辦公室。
（14）災區(qū)相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發(fā)展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向縣指揮部辦公室報送研判情況，嚴重災情向縣指揮部申請協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍緊急處置。
4.4.3.3 啟動Ш級應急響應
縣指揮部根據(jù)應急處置實際可以采取以下響應行動：
（1）啟動Ш級應急響應時，由縣指揮部常務副指揮長全面指揮全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置工作；成員由縣級有關部門負責同志、縣人武部、武警中隊負責同志、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志組成；有關部門主要領導趕赴受災嚴重的地區(qū)指導應對處置工作；必要時設立現(xiàn)場指揮部，指揮長靠前指揮；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府在縣指揮部的統(tǒng)一領導下開展應對處置工作。
（2）縣指揮部視情啟動“9+N”個應急處置工作組（綜合協(xié)調(diào)組、救援救災組、監(jiān)測預警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、宣傳報道組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。
（3）縣指揮部辦公室視情組織相關成員單位與專家集中辦公，了解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續(xù)時間、影響范圍和發(fā)展趨勢，研究人員、物資和工具的調(diào)動部署，并將實時災情信息和應對處置進展上報縣委、縣政府。
（4）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣指揮部統(tǒng)一領導下，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的應對處置工作。災區(qū)政府主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送縣指揮部辦公室。
（5）災區(qū)相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發(fā)展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向縣指揮部辦公室報送研判情況，嚴重災情向縣指揮部申請協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍緊急處置。
（6）縣指揮部常務副指揮長或副指揮長召開調(diào)度會商會議，掌握災情，研判災害發(fā)展趨勢。
（7）根據(jù)需要組織有關部門成立聯(lián)合工作組，趕赴受災地區(qū)，指導應急處置工作。
（8）每日18時，收集有關部門的災害監(jiān)測預警、災害損失、應急處置等情況。
（9）根據(jù)需要調(diào)度部分縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等支援救援救災現(xiàn)場，協(xié)調(diào)預置其他救援力量做好應急備勤準備。
（10）每日18時，收集各災害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急處置進展和工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情隨時報告。
4.4.3.4 啟動Ⅳ級應急響應
縣指揮部根據(jù)應急處置實際可以采取以下響應行動：
（1）啟動Ⅳ級應急響應時，由縣委、政府全面指揮低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。
（2）召開調(diào)度會商會議，掌握災情，研判災害發(fā)展趨勢；
（3）每日18時，收集有關部門的災害監(jiān)測預警、災害損失應急處置等情況；
（4）每日18時，收集各災害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急處置進展和工作動態(tài)，突發(fā)情況隨時報告；
（5）縣指揮部視情派出指導組趕赴受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導應對處置工作。
4.4.4 信息發(fā)布
縣指揮部啟動Ш級應急響應時，應及時通過主流媒體向社會發(fā)布災害的初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)處置進展情況實行動態(tài)信息發(fā)布。
參與應急處置的有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播災害發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。
4.4.5 響應變更與終止
當災害影響將擴大或者減輕時，縣指揮部及時調(diào)高或降低災害應急響應級別；當災害得到有效處置，應急處置行動結(jié)束后縣指揮部宣布應急響應結(jié)束。響應變更、終止的簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動應急響應流程一致。
響應終止后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門視情做好災后生產(chǎn)恢復和后期次生災害預防工作。
5 善后工作
5.1 善后處置
當?shù)卣畱敻鶕?jù)低溫雨雪冰凍災害情況，制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作方案，對災害中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。有關部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。
5.2 調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災害搶險救援完成后，有關部門對災害的發(fā)生經(jīng)過和原因開展調(diào)查，對造成的損失進行評估。重大突發(fā)事件由縣級有關部門進行調(diào)查評估，并向縣政府作出報告。特別重大災害的調(diào)查評估，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
5.3 恢復重建
縣人民政府根據(jù)災損實際和重建需要，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，科學有序地組織災后恢復重建，全面恢復受災地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
6 保障措施
6.1 監(jiān)測預警保障
縣人民政府應當根據(jù)低溫雨雪冰凍災害防御的需要按照合理布局、有效利用的原則，加強監(jiān)測設施和信息平臺建設，組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建、交通運輸、公路、電力、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化廣電和旅游等有關部門和單位建立低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測網(wǎng)絡，提高監(jiān)測預報水平。依法保護氣象設施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設施。氣象設施因不可抗力遭受破壞時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當采取緊急措施，組織力量修復，確保氣象設施正常運行。建立通暢的預警信息發(fā)布渠道。廣播、電視等媒體和通信運行部門加強預警等應急信息發(fā)布保障，研究、應用向特定人群、特定區(qū)域發(fā)布應急信息、以及全覆蓋發(fā)布應急信息的相關技術，實現(xiàn)信息及時按需發(fā)送。
6.2 交通運輸保障
客運車站等管理部門要建立低溫雨雪冰凍災害應急預案，組織開展應急演練，制定滯留人員疏導、安撫機制。交通運輸、公路部門指導協(xié)調(diào)有關單位協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移運輸所需車輛保障，會同公安、住建、城管等部門及時搶通重要道路運輸通道。
6.3 應急隊伍保障
各有關部門應加強低溫雨雪冰凍災害專業(yè)救援隊伍建設，開展技能實操實訓和防災防護培訓。基層組織、企事業(yè)單位應加強低溫雨雪冰凍災害自救互救培訓，建立專兼職救援隊伍，做好災害先期處置工作。國家綜合性消防救援隊伍和軍隊應急力量要有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害應急救援實訓實練。
6.4 裝備物資保障
根據(jù)雨雪冰凍災害特點，各有關部門應儲備適合實用的除冰雪、道路清障、電力通信、氣象應急觀測等裝備設備物資，并配套建立操作員、技術員隊伍，保障災害預警和應急處置期間，裝備物資能快速投送并正常使用。
6.5 應急資金保障
縣鄉(xiāng)人民政府按照財政事權(quán)劃分責任，建立健全與災害救援救助需求相適應的資金保障機制，將救援救助資金和工作經(jīng)費納入本級財政預算。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門加強完善低溫雨雪冰凍災害公共健康事件監(jiān)測與信息報送網(wǎng)絡，研究制定相應的應急準備措施，做好醫(yī)療設施裝備、藥品儲備工作，實現(xiàn)應急衛(wèi)生資源的整合共享。做好醫(yī)療應急保障，確保有效實施現(xiàn)場救治、防疫防病等工作。
6.7 社會動員保障
縣人民政府或應急指揮機構(gòu)可根據(jù)災害性質(zhì)、危害程度和范圍，積極發(fā)動各單位組織和廣大民眾，參與清除積雪、結(jié)冰等工作，動員社會力量積極參與災害應急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，并在事后給予補償。
6.8培訓宣教演練
各級各部門應加強本級、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域的防災減災救災教育培訓，引導所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災害及次生、衍生災害、有關突發(fā)事件應急預案和處置措施，提高災害防范和應對工作業(yè)務水平。氣象、應急、交通、公路、公安、住建、城管、教體、消防救援等相關部門，應定期組織低溫雨雪冰凍災害應急演練，或開展部門聯(lián)訓聯(lián)演，切實提升應急處置能力。各級政府及有關部門應注重加強社會公眾防災減災救災知識宣傳普及，增強社會公眾獲取、應對災害預警的意識和能力，提高避險自救互救能力。
7 附則
7.1 預案管理
縣指揮部辦公室會同有關部門制定本預案，報縣政府批準后印發(fā)實施，并根據(jù)工作實際需要及時修訂和完善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照縣級預案，制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災害應急預案。
有關部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預案管理相關規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修和印發(fā)實施。
7.2 責任獎懲
各級各部門應依法履行防災減災救災職責，建立健全災害防范和應急處置工作責任制，積極承擔監(jiān)測預警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、救災救助等災害應急救援任務。
對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家、縣有關規(guī)定給予表彰或獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，并具有表彰獎勵、優(yōu)撫撫恤、征用補償?shù)确ǘ?quán)利。
7.3 預案解釋
本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。
7.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
8 附件
附件：1．成員單位工作職責
2．應急處置工作組組成及職責
3．暴雪、寒潮氣象災害預警分級標準（試行）
附件1
成員單位工作職責
縣委宣傳部：組織全縣低溫雨雪冰凍災害的應急新聞工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災害重大輿情的應對處置，協(xié)調(diào)組織重大災害新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好災害應急處置宣傳工作；動員協(xié)調(diào)志愿服務組織、個人參與重大災害救援救災行動。制定相關應急預案，組織本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌低溫雨雪冰凍災害的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警、會商研判、輿論引導和調(diào)控管控。制定相關應急預案，組織本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等重要物資的應急調(diào)度、保供等工作。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門及有關單位做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣教育體育局：根據(jù)災害防御提示，通知幼兒園、學校做好在校學生安全防護工作，減少或取消室外活動，必要時采取停課措施。制定相關應急預案，組織全縣教育體育系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣工業(yè)和信息化局：組織指導全縣工業(yè)行業(yè)領域做好低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。
縣公安局：加強道路交通秩序、治安秩序維護，必要時對易發(fā)生交通事故的路段實施交通管制。制定相關應急預案，組織本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣民政局：根據(jù)災害防御提示，指導協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務機構(gòu)、福利院等做好低溫雨雪冰凍災害防范應對；實施應急防寒保障，開放避寒場所，對生活無著的流浪乞討人員采取緊急防寒防凍應對措施；及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣財政局：按照財政事權(quán)和支出責任相適應原則，負責籌措、管理災害搶險救援資金。
縣自然資源局：組織人員重點巡查地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災害風險，采取防護措施，協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員。指導林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕災害對林業(yè)的影響。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：指導協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害的環(huán)境監(jiān)測，制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害及其引發(fā)生態(tài)環(huán)境方面衍生災害應對工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局：指導有關地區(qū)加強災害期間縣城縣政公用行業(yè)運行管理和保障，做好水、氣等應急保供工作；指導房屋建筑和縣政基礎設施工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物、室外公共區(qū)域廣告牌和縣城綠化樹木等隱患排查整改，必要時通知房屋建筑和縣政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣交通運輸局、縣公路局:組織做好主要公路的除雪(冰)、保通工作，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站、縣城公交和碼頭等調(diào)整運輸計劃和班次，及時疏導轉(zhuǎn)移滯留旅客。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣水利局：做好低溫雨雪冰凍災害影響下的水情、工情、農(nóng)村供水等監(jiān)測預警，指導有關工程管理單位加強災害防范應對，及時搶修因災出現(xiàn)險情的水利工程設施。根據(jù)災害防御提示，加強境內(nèi)河流的防冰凍監(jiān)測，指導協(xié)調(diào)工程管理單位加強災害防范應對。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蔬菜發(fā)展服務中心：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成的災害進行監(jiān)測預警，加強災情調(diào)度，做好有針對性的災害防御，開展抗災救災和災后生產(chǎn)恢復的技術指導工作。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣商務局：指導協(xié)調(diào)災害發(fā)生地重要生活必需品的縣場供應保障，制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣文化廣電和旅游局：根據(jù)災害防御提示，暫停可能受到災害影響的文旅活動，指導協(xié)調(diào)廣播電視等設施設備風險排查、搶修維護和防凍防災等工作；指導旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，采取有效措施確保游客安全，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作，必要時關閉景區(qū)（點）。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣衛(wèi)生健康委：采取措施，加強極端寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣應急管理局：承擔指揮部辦公室工作；組織指導自然災害應急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大災害災區(qū)救災工作；組織危險化學品生產(chǎn)存儲等企業(yè)開展隱患排查治理、遇災視情減產(chǎn)或停產(chǎn)，并做好災害防御相關工作。制定相關應急預案，組織全縣應急系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣氣象局：指導、監(jiān)督各地氣象監(jiān)測設施建設。加強氣象災害監(jiān)測預報，及時制作發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災害預警及相關防御指南，適時增加預報發(fā)布頻次，開展氣象災害影響分析評估。制定相關應急預案，組織全縣各級氣象部門做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣市場監(jiān)管局：指導協(xié)調(diào)災害發(fā)生地維護縣場秩序和重要生活必需品價格總體穩(wěn)定。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣糧食和物資儲備中心：組織縣級救災物資應急保障工作；配合做好應對災害的物資儲備工作。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣人武部：根據(jù)災害應急救援需要，按程序組織協(xié)調(diào)解放軍、預備役救援力量參與搶險救援。
武警扶溝中隊：根據(jù)災害應急救援需要，按程序組織協(xié)調(diào)武警部隊救援力量參與搶險救援。
縣消防救援大隊：根據(jù)災害防御提示，做好救援力量預置備勤。根據(jù)應急響應指令，調(diào)動救援人員赴現(xiàn)場執(zhí)行群眾搜救任務，配合開展人員疏散轉(zhuǎn)移等應急處置工作。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)全縣消防救援隊伍做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
團縣委：組織協(xié)調(diào)動員青年志愿服務組織、個人參與重大災害的防范應對工作。
縣供電公司：加強電力設施檢查和電網(wǎng)運行監(jiān)控，及時排查故障、排除危險，修復被損毀的電力設備設施，保障電力供應。制定相關應急預案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
縣移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責制定通信保障預案，開展通信設施安全巡查維護，搶通修復受損通信設施，做好應急通信保障工作。組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。
附件2
應急處置工作組組成及職責
綜合協(xié)調(diào)組。負責收集匯總各工作組及現(xiàn)場指導組的應急救援救災信息，擬制信息報告（專報、快報），及時向縣指揮部主要領導匯報，向有關單位、機構(gòu)通報情況，承辦會商協(xié)調(diào)和應對處置會議、活動等，下達有關指令，印發(fā)有關通知。組長：縣政府辦公室副主任；成員單位：縣應急管理局、氣象局、發(fā)展改革委、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。
救援救災組。負責應急處置期間，開展災情會商研判，提供決策咨詢；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類救援力量、部隊兵力合理調(diào)配和快速投送，組織開展受災人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資做好應急救援力量的后勤保障工作。組長：縣應急管理局負責同志；成員單位：縣應急管理局、縣人武部、武警扶溝中隊、縣消防救援大隊、縣文明辦、團縣委、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。
監(jiān)測預警組。負責開展受災地區(qū)氣象、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、交運、電力災害風險監(jiān)測和預警預報，組織災害預警發(fā)布工作。組長：縣氣象局負責同志；成員單位：縣氣象局、應急局、公安局、縣自然資源局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、扶溝供電公司等。
交通處置組。負責采取必要管制措施，維護道路交通秩序協(xié)調(diào)道路管理單位城市管理部門及時搶修保通道路、清除冰雪、清理障礙；指導協(xié)調(diào)公路、鐵路等部門做好應急處置；協(xié)調(diào)傷員、搶險救災人員、物資和設備快速優(yōu)先通行等。組長：縣交通運輸局負責同志；成員單位：縣交通運輸局、公路局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。
物資保障組。負責應急救援救災所需資金籌集分撥，聯(lián)系協(xié)調(diào)救援救災物資調(diào)撥、征用、供應并依法給予補償，負責救災期間社會捐贈和管理；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災、衛(wèi)生防疫和群眾生命健康保障；維護事發(fā)地社會治安和縣場秩序，保障事發(fā)地重要生活必需品的縣場供應和價格總體穩(wěn)定等工作。組長：縣政府分管副秘書長；成員單位：縣應急管理局、發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、民政局、糧食和物資儲備中心、衛(wèi)健委、公安局、商務局、市場監(jiān)管局等。
社會運行組。負責協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等應急保供，指導相關企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備等工作。組長：縣發(fā)展改革委負責同志；成員單位：縣發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、扶溝供電公司、通訊運行公司、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。
宣傳報道組。負責應急處置期間新聞宣傳引導工作。組長：縣委宣傳部負責同志；成員單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、應急管理局等。治安維穩(wěn)組。負責開展災區(qū)的社會治安維穩(wěn)和縣場秩序穩(wěn)定工作，保障災區(qū)重要生活必需品的縣場供應和價格穩(wěn)定；加強全縣道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。組長：縣公安局負責同志；成員單位：縣商務局、縣市場監(jiān)管局、武警扶溝中隊等。醫(yī)療衛(wèi)生組。負責組織、指導災區(qū)的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導等工作；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救援救災工作。組長：縣衛(wèi)生健康委負責同志；成員單位：縣民政局、縣紅十字會等。其他工作組。牽頭單位、成員單位和工作職責等根據(jù)需要設置。
附件3
暴雪氣象災害預警標準（試行）
暴雪按降雪強度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級。暴雪為24小時降雪量10—19.9毫米之間；大暴雪為20—29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。
暴雪預警等級由低到高分為Ⅳ（藍色）、Ш（黃色）、Ⅱ（橙色）、Ⅰ（紅色）級，分級標準如下：
Ⅳ級（藍色）標準：預計未來12小時，全縣有三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）降雪量將達到4毫米以上，或者已達到4毫米且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)有嚴重影響。
Ш級（黃色）標準：預計未來12小時，全縣有三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）降雪量將達到6毫米以上，或者已達到6毫米且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)有嚴重影響。
Ⅱ級（橙色）標準：預計未來6小時，全縣有三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）降雪量將達到10毫米以上，或者已達到10毫米且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)有嚴重影響。
Ⅰ級（紅色）標準：預計未來6小時，全縣有三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）降雪量將達到15毫米以上，或者已達到15毫米且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)有嚴重影響。
寒潮氣象災害預警標準（試行）
寒潮指強冷空氣大規(guī)模侵襲活動造成大范圍急劇降溫和偏北大風，48小時內(nèi)最低氣溫下降8℃以上且最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風力達5級以上。
寒潮預警等級由低到高分為Ⅳ（藍色）、Ш（黃色）、Ⅱ（橙色）、Ⅰ（紅色）級，分級標準如下：
Ⅳ級（藍色）標準：預計未來48小時，全縣有三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風力可達5級以上；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力達5級以上，并可能持續(xù)，可能或已經(jīng)對農(nóng)業(yè)及居民生活等造成嚴重影響。
Ш級（黃色）標準：預計未來24小時，全縣有三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風力可達6級以上；或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風力達6級以上，并可能持續(xù)，可能或已經(jīng)對農(nóng)業(yè)及居民生活等造成嚴重影響。
Ⅱ級（橙色）標準：預計未來24小時，全縣有三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，陸地平均風力可達6級以上；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，并可能持續(xù)，可能或已經(jīng)對農(nóng)業(yè)及居民生活等造成嚴重影響。
Ⅰ級（紅色）標準：預計未來24小時，全縣有三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，陸地平均風力可達6級以上；或者已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，并可能持續(xù)，可能或已經(jīng)對農(nóng)業(yè)及居民生活等造成嚴重影響。