扶政辦〔2021〕38號
扶溝縣人民政府辦公室
關于印發(fā)扶溝縣大面積停電事件應急預案的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務中心區(qū)，縣政府各部門：
為切實加強我縣大面積停電事件應急處置能力建設，經縣政府研究同意，現(xiàn)將《扶溝縣大面積停電事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
2021年12月20日
扶溝縣大面積停電事件應急預案
1.總則
1.1 編制目的
應對扶溝縣大面積停電事件，建立健全應急工作機制，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）、《電網調度管理條例》（國務院令第115號）、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》《河南省大面積停電事件應急預案》《周口市大面積停電事件應急預案》及相關法律、法規(guī)，結合實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。
本預案中的大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因，造成的電網大量減供負荷，對地方安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則
大面積停電事件應對工作堅持“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與”的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣政府有關部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
1.5 事件分級
按照《國家大面積停電事件應急預案》《河南省大面積停電事件應急預案》和《周口市大面積停電事件應急預案》的分級標準，以及大面積停電事件造成的危害程度和影響范圍，扶溝縣大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準見附件1。
2.組織體系
2.1 應急組織指揮機構
成立扶溝縣大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），并設立電力恢復、新聞宣傳、綜合保障、社會穩(wěn)定等工作組，負責相關工作的指導協(xié)調和組織管理，指揮長由縣政府分管副縣長擔任。縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展改革委。
當發(fā)生特別重大、重大、較大大面積停電事件時，由縣指揮部負責統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。當發(fā)生一般大面積停電事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序報請縣政府批準，或根據縣政府安排成立工作組，負責指揮、協(xié)調開展大面積停電事件應對工作；必要時，縣指揮部負責統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。縣指揮部組成員及工作組職責見附件2。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責指揮、協(xié)調本行政區(qū)域內大面積停電事件應對工作，結合本地實際，明確相應的組織指揮機構，建立健全應急聯(lián)動機制。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，要根據需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應急合作機制。
2.3 現(xiàn)場指揮機構
負責大面積停電事件應對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 電力企業(yè)
電力企業(yè)（包括電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全組織指揮機構，并在縣指揮部領導下開展大面積停電事件應對工作。其中，電網企業(yè)要首先做好所轄主網和供電區(qū)的停電事件的應對處置工作，各發(fā)電企業(yè)要首先做好本企業(yè)的事故搶險和應對處置工作。電力調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。
2.5 專家組
縣指揮部根據需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地震、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。各電力企業(yè)根據實際情況成立大面積停電事件應急專家組。
2.6 組織機構的銜接
如上級政府已成立大面積停電事件應急指揮機構，則下級應急指揮機構要在上級應急指揮機構的統(tǒng)一領導、組織和指揮下開展大面積停電事件應對工作；如上級政府僅派出工作組，則下級應急指揮機構要在上級工作組指導、協(xié)調、支持下，統(tǒng)一領導、組織和指揮開展大面積停電事件應對工作。
如因自然災害、社會安全等其他突發(fā)事件引發(fā)了大面積停電事件，要依照對應級別的突發(fā)事件綜合預案規(guī)定和相關專項預案規(guī)定，統(tǒng)一指揮、分工處置。
3.風險分析和監(jiān)測預警
3.1 風險分析
3.1.1 風險源分析
3.1.1.1 扶溝位于河南東南部，屬淮河流域，全年50%以上的降水量集中在6、7、8三個月，縣城低洼區(qū)或地勢較低區(qū)域由于排水不暢可導致積水形成內澇，賈魯河流域汛期易發(fā)洪水災害。尤其近年來，受全球氣候變化影響，有可能出現(xiàn)凍雨等特殊氣象現(xiàn)象造成的輸電線路覆冰，全縣范圍內大風、暴雨、颮線風等災害天氣頻發(fā)，都可能造成電網設備大范圍損壞，從而引發(fā)大面積停電。
3.1.1.2扶溝電網處于周口電網的西北末端，通過5條110千伏線路（桐工線、II桐扶線、桐萬線、桐崗線、常廉線與周口主網聯(lián)絡）。目前110kV主網架結構仍不完善，發(fā)生重要線路、主變跳閘等情況時，可能引發(fā)電網大面積停電。
3.1.1.3 野蠻施工、非法入侵、火災爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件可能造成電網設施損毀，電網工控系統(tǒng)可能遭受網絡攻擊，都可能引發(fā)大面積停電。
3.1.1.4 因各種原因造成的發(fā)電出力大規(guī)模減少、運行維護人員誤操作或調控運行人員處置不當等，也可能引發(fā)大面積停電。
3.1.2 社會影響分析
大面積停電事件對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，嚴重影響經濟建設、人民生活，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅。
3.1.2.1 導致縣政府部門、公安、消防等涉及社會穩(wěn)定和公共安全的重要單位或機構電力供應中斷，影響其正常運轉，不利于社會安定和國家安全。
3.1.2.2 導致城市供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等基礎設施和大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、學校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點電力供應中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴重影響社會秩序。
3.1.2.3 導致城市交通信號電力供應中斷，交通擁塞甚至癱瘓；導致鐵路、客運站電力供應中斷，大批旅客滯留，嚴重影響交通秩序，甚至可能引發(fā)交通事故。
3.1.2.4 導致化工等高危用戶的電力供應中斷，可能引發(fā)生產運營事故及次生衍生災害，危及人民群眾生命安全。
3.1.2.5 大面積停電事件在當前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點；在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿論，可能造成公眾恐慌，影響社會穩(wěn)定。
3.1.2.6 導致醫(yī)療機構電力供應中斷，難以保證手術室、重癥監(jiān)護室、產房等重要場所及相關設施設備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。
3.1.2.7 導致金融系統(tǒng)、銀行等金融機構無法交易結算，信息存儲及其他相關業(yè)務中斷。
3.1.2.8 長時間的停電易導致物資供應囤積居奇、供不應求，商場、超市可能發(fā)生搶購生活必需品的現(xiàn)象。
3.2 監(jiān)測
電力企業(yè)要結合實際，加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監(jiān)測，建立與氣象、水利、應急管理、公安、交通運輸、自然資源、工信等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。相關部門和單位要加強對氣象、洪澇、地震、地質等災害及其他安全危害的監(jiān)測，及時準確提供對電力運行可能造成影響的監(jiān)測和預警信息，實現(xiàn)相關災情、險情等信息實時共享。
3.3 預警
3.3.1 預警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告縣發(fā)改委和上級主管單位，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。縣發(fā)改委要及時組織研判，必要時報請縣政府批準后按規(guī)定渠道向社會公眾發(fā)布預警信息，并通報同級其他相關部門和單位。
3.3.2 預警行動
預警信息發(fā)布后，相關電力企業(yè)要加強設備巡視和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并做好大面積停電事件應急處置所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施的監(jiān)測和運行維護，及時采取防范措施。
縣指揮部各成員單位根據職責任務做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備工作；加強相關輿情監(jiān)測，積極回應社會公眾關切，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
3.3.3 預警解除
根據事態(tài)發(fā)展，經研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
4.信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)應立即向縣供電公司和縣發(fā)改委報告。縣供電公司要同時報告國網周口市供電公司。
縣發(fā)改委接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，要立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照國家、省、市對突發(fā)事件信息報送相關文件規(guī)定的時限、程序和要求，向上級電力運行主管部門和同級政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。縣政府及應急指揮機構按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
5.應急響應
5.1 響應分級
根據大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
5.1.1 初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應急響應；初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應急響應；初判發(fā)生較大大面積停電時間，啟動Ⅲ級應急響應。均由縣指揮部指揮應對工作，并視情況向市政府提出支援要求。
當市政府批準成立市工作組時，縣指揮部在市政府工作組的指導、協(xié)調、支持下，統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。當市政府成立大面積停電事件應急指揮部時，縣指揮部要在市政府大面積停電事件應急指揮部的統(tǒng)一領導、組織和指揮下，應對大面積停電事件。
5.1.2 初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動Ⅳ級應急響應，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責指揮應對工作。
當縣政府批準成立縣工作組時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大面積停電事件應急指揮機構在縣工作組的指導、協(xié)調、支持下，統(tǒng)一領導、組織和指揮開展大面積停電事件應對工作。必要時，縣指揮部統(tǒng)一領導、組織和指揮應對大面積停電事件。
5.1.3 對尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產生較大影響的其他停電事件，縣政府可結合實際情況啟動應急響應。
應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
5.2 分級應對
5.2.1 縣指揮部應對
（1）組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；
（2）根據需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調開展應對工作；
（3）研究決定事發(fā)地政府、有關部門和電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報縣政府決策；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；
（5）組織開展事件處置評估；
（6）對事件處置工作進行總結并報告縣政府。
5.2.2 縣政府工作組應對
（1）傳達上級和縣政府領導同志指示、批示精神，督促事發(fā)地政府、有關部門和電力企業(yè)貫徹落實；
（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等，根據當地和電力企業(yè)請求，協(xié)調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對工作提供支援和技術支持；
（3）趕赴現(xiàn)場指導當地開展事件應對工作；
（4）指導開展事件處置評估；
（5）協(xié)調指導大面積停電事件宣傳報道工作；
（6）及時向市政府報告相關情況。
5.3 響應措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失和影響。事發(fā)地政府要及時發(fā)布應急響應信息，各有關部門和單位根據工作需要采取以下措施。
5.3.1 搶修電網并恢復運行
電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重點區(qū)域的電力供應。
電力企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據組織指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施、場所提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設備安全，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網運行準備工作，按照電力調度指令恢復運行。
5.3.2 防范次生衍生事故
停電后易造成重大影響和生命財產損失的金融機構、重點醫(yī)療機構（急救指揮機構、醫(yī)院、疾病預防控制中心等）、交通樞紐、通信企業(yè)、廣播電視單位、公用事業(yè)單位、城市交通企業(yè)、危險化學品企業(yè)等重要電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，及時啟動相應停電事件應急響應，避免造成更大影響和損失。
各類人員聚集場所停電后要迅速啟用應急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。消防、武警部門做好應急救援準備工作，及時處置各類火災、爆炸事件，解救被困人員。
在供電恢復過程中，各重要電力用戶要嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，及時撲滅各類火災，解救被困人員，防止發(fā)生次生衍生事故。
5.3.3 保障居民基本生活
采取應急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活用熱；組織生活必需品的應急生產、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活；準備搶救、治療病人的應急隊伍、車輛、藥品和物資，保證病人得到及時、有效治療。
5.3.4 維護社會穩(wěn)定
加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構、城市交通設施、車站及其他重要生產經營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。
加強停電區(qū)域道路交通指揮和疏導，維護道路交通秩序，優(yōu)先保障應急救援車輛通行。要積極組織力量，嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
5.3.5 加強信息發(fā)布
按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.3.6 組織事態(tài)評估
及時對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。現(xiàn)場指揮部各工作組按照預案分工和事故現(xiàn)場處置方案，迅速開展應急處置和救援工作，及時掌握事故進展情況，隨時向縣指揮部辦公室報告。現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請縣政府協(xié)調調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。
5.4 響應終止
同時滿足以下條件時，由啟動應急響應的政府終止響應：
（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩(wěn)定限額之內；
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點區(qū)域負荷恢復90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。
6.后期處置
6.1 處置評估
大面積停電事件應急響應終止后，縣指揮部要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。
6.2 事件調查
大面積停電事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定成立調查組進行事件調查。事發(fā)地政府、有關部門和單位要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。涉及人為破壞電力設施造成大面積停電的事故，由公安、電力運行主管部門等聯(lián)合開展調查，及時、依法打擊破壞電力系統(tǒng)的暴恐分子或其他違法犯罪嫌疑人員。
6.3 善后處置
事發(fā)地政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4 恢復重建
大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，由縣政府或授權單位根據實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。
7.保障措施
7.1 隊伍保障
電力企業(yè)要建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。縣政府根據需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。武警、消防救援部門要做好應急力量支援保障工作。
7.2 裝備物資保障
電力企業(yè)要儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。縣有關部門要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的儲備，保障大面積停電事件應對工作需要。
7.3 通信、交通與運輸保障
縣通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。縣交通運輸局要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；縣公安局要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行；縣機關事務管理局要選擇性能好、通行能力強的車輛用于大面積停電事件的應對處置工作，保證事件預警、處置、事件調查、善后恢復重建以及平時訓練、預案演練全過程用車。
7.4 技術保障
電力企業(yè)要加強防范大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的應用，執(zhí)行電力應急技術標準；加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。縣有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、水文、地震等服務。
7.5 應急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。政府有關部門和電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地“黑啟動”電源。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的政府機關、醫(yī)療機構、交通運輸企業(yè)、通信企業(yè)、廣播電視單位、供水企業(yè)、供氣企業(yè)、加油（加氣）站點、排水泵站、污水處理廠、工礦商貿企業(yè)等重要電力用戶，要按照國家有關技術要求配置應急電源，制定突發(fā)停電事件應急預案，落實非電保安措施，加強設備維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行；發(fā)生大面積停電事件時，各有關部門負責本單位事故搶險和應急處置工作，根據情況向政府有關部門請求支援。有關部門要督促重要用戶合理配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查、維護，確保相關設施設備的可靠性和有效性。
7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
由縣衛(wèi)生健康委員會根據事故應急響應級別，組織醫(yī)護人員進行現(xiàn)場醫(yī)療救治或轉至相關醫(yī)院進行專業(yè)救治。
7.7 資金保障
縣財政局、民政局等有關部門和各相關電力企業(yè)應按照有關規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
8.附則
8.1 預案管理
縣指揮部成員單位應制定相關配套預案，貫徹落實本預案相關職責和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結合當地實際，制定或修訂本級大面積停電事件應急預案。縣指揮部根據實際情況，適時組織評估和修訂本預案。
8.2 預案培訓和演練
本預案自印發(fā)實施后，縣指揮部負責組織預案宣傳、培訓和演練。
8.3 預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
附件：1.扶溝縣大面積停電事件分級標準
2.扶溝縣大面積停電事件應急指揮部組成單位和工作組
主要成員單位職責
附件1
扶溝縣大面積停電事件分級標準
一、特別重大大面積停電事件
符合下列情形之一的，為特別重大大面積停電事件：
1.造成區(qū)域性電網大面積停電，減供負荷達到30%以上，對扶溝電網造成特別嚴重影響的；
2.造成縣城電網大面積停電，減供負荷達到60%以上或70%以上供電用戶停電的。
二、重大大面積停電事件
符合下列情形之一的，為重大大面積停電事件：
1.造成區(qū)域性電網大面積停電，減供負荷達到10%以上30%以下，對扶溝電網造成嚴重影響的；
2.造成周口電網大面積停電（涉及扶溝電網的），減供負荷60%以上，或70%以下供電用戶停電。
三、較大大面積停電事件
符合下列情形之一的，為較大大面積停電事件：
1.造成區(qū)域性電網大面積停電，減供負荷達到7%以上10%以下，對扶溝電網造成較重影響的；
2.造成周口電網大面積停電（涉及扶溝電網的），減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電的。
四、一般大面積停電事件
符合下列情形之一的，為一般大面積停電事件：
1.造成區(qū)域性電網大面積停電，減供負荷達到4%以上7%以下，對扶溝電網造成一般影響的；
2.造成縣城電網大面積停電，減供負荷達到10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電的。
上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
附件2
扶溝縣大面積停電事件應急指揮部組成單位和工作組主要成員單位職責
一、縣指揮部組成單位
縣大面積停電事件應急指揮部主要由縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣應急管理局、縣委政法委、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣文廣旅游局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、縣衛(wèi)健委、縣機關事務中心、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣供電公司、縣發(fā)電企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位有關負責人組成。
縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，負責縣指揮部日常工作，辦公室主任由縣發(fā)改委主任擔任。
縣指揮部可根據實際情況，在事發(fā)地設立現(xiàn)場應急指揮部。
二、縣指揮部各工作組職責
縣指揮部設立相應工作組，各組組成及職責分工如下：
（一）電力恢復組
牽頭單位：縣發(fā)展改革委
成員單位：縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣水利局、縣應急管理局、縣氣象局、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣供電公司、縣發(fā)電企業(yè)等單位。
主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；協(xié)調武警有關力量參與應對。
（二）新聞宣傳組
牽頭單位：縣委宣傳部
成員單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣發(fā)展改革委、市公安局、縣融媒體中心、縣應急管理局、縣供電公司等單位。
主要職責：組織事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。
（三）綜合保障組
牽頭單位：縣發(fā)展改革委
成員單位：縣發(fā)展改革委、縣工信局、縣應急管理局、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣文廣旅游局、縣融媒體中心、縣機關事務管理局、縣供電公司、縣發(fā)電企業(yè)，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）等單位。
主要職責：綜合保障全縣經濟運行安全穩(wěn)定，對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、醫(yī)療、通信、廣播電視等設施正常運行；協(xié)調縣直機關保障大面積停電事件全過程應急公務用車；維護鐵路、道路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。
（四）社會穩(wěn)定組
牽頭單位：縣委政法委
成員單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣商務局、縣武警中隊等單位。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場調控；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、縣政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。
三、縣指揮部及其辦公室主要職責
（一）縣指揮部職責：負責組織有關部門制定、修改和完善縣大面積停電事件應急預案；決定啟動一般以上大面積停電事件應急響應，統(tǒng)一指揮事故應對工作，對應急工作中出現(xiàn)的各類情況采取緊急處理措施，力爭將損失降到最低；行政區(qū)域內緊急調用各類物資、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償；根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員險情時，組織人員和物資有序疏散；配合上級部門進行事故調查處理，起草事件調查報告；做好社會穩(wěn)定和傷亡人員善后安撫工作；宣布終止應急響應工作，并通知相關單位和人員解除事故險情；適時發(fā)布公告，公布事故原因、責任和處理意見；定期組織預案演練，根據情況變化及時調整、修改和完善應急預案。
（二）縣指揮部辦公室職責：負責貫徹落實縣指揮部的各項工作部署；收集、匯總、分析應急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位通報應急處置工作情況，做好事故信息和有關指令的上傳下達，保證事故信息溝通渠道暢通；同時向縣政府值班室報送信息。組織應急值班和辦理指揮部日常工作，協(xié)調有關單位、部門和救援隊伍迅速開展搶險救災；檢查指導、協(xié)調有關單位做好應急準備、搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作；牽頭組織應急專家組，對事故應急救援提供技術支持；關注和引導輿情，配合縣宣傳部門及時向主流媒體提供準確、全面、真實的事故信息，及時向公眾發(fā)布事件信息；承擔縣指揮部交辦的其他工作。
四、縣指揮部主要成員單位職責
（一）縣委宣傳部：負責組織指導縣屬新聞單位對大面積停電事件的宣傳報道，指導供電部門開展相關處置情況的新聞發(fā)布工作，組織縣屬新聞單位進行用電安全知識宣傳，加強互聯(lián)網信息管理。
（二）縣委政法委：協(xié)調相關部門、地方密切關注停電區(qū)域群眾的思想動態(tài)、各類可能引發(fā)重大矛盾沖突和群眾心理恐慌的情況問題，以及停電引發(fā)的社會和網絡負面輿情，及時研判，通報情況信息，指導協(xié)調相關部門和地方做好化解處置工作。嚴防因停電問題引發(fā)游行、示威、抗議及打砸搶燒等突發(fā)性群體性事件和惡性案件，影響社會大局穩(wěn)定。
（三）縣政府辦公室：發(fā)生大面積停電事故時，負責事件信息接報、匯總，并按規(guī)定上報市政府應急辦和縣政府領導，及時傳達市政府和縣政府領導指示精神；向縣政府領導，通報縣指揮部下達的預警和啟動應急響應指令；負責組織協(xié)調有關單位向公眾發(fā)布預警信息；負責申請上級應急支援；負責縣應急平臺正常運行和通用裝備的保障。
（四）縣發(fā)展改革委：負責在縣內電源、電網及其它相關領域基礎設施建設規(guī)劃，并與縣供電公司共同考慮應急措施需要，逐步實施和落實；協(xié)調做好社會應急措施落實的綜合工作，組織重要物資的緊急調度協(xié)調工作；負責監(jiān)督全縣電網內各發(fā)電企業(yè)；負責制定有序限電方案。
（五）縣工信局：負責組織協(xié)調通信運營商做好大面積停電事件處置期間無線電通信保障工作，儲備應急頻率資源，保障應急無線電通信暢通。
（六）縣公安局：負責協(xié)助做好電網大面積停電事件的救援工作，及時妥善處置大面積停電引發(fā)的治安事件，維護社會治安和秩序，保障救援工作及時有效地進行；負責維護道路交通秩序，為電力搶修提供交通保障支持。
（七）縣民政局：負責配合當地政府做好因自然災害受災人員安置及生活救助工作；本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。
（八）縣財政局：負責應急救援與搶險、電網大面積停電后恢復等有關經費保障，負責督促縣內所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應配備應急備用和保安電源，完善各種保障措施。
（九）縣自然資源局：負責開展地質災害信息監(jiān)測，發(fā)布地質災害預警通知，及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。
（十）縣城市管理局：負責確保城市照明設施功能完善，大面積停電狀態(tài)下盡快協(xié)調恢復重點路段的路燈照明，保障人民的出行安全；本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。
（十一）縣交通運輸局：負責應急交通運輸保障，為發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活物資和搶險救災人員運輸提供保障，協(xié)同交警部門保障應急救援人員、搶險救災物資的道路運輸通道暢通。
（十二）縣水利局：負責影響范圍內汛情預測和預報，做好影響范圍內水利工程的管理調度工作。
（十三）縣商務局：負責組織協(xié)調必要生活物資的調運和市場供應，加強對重要生活必需品等商品的市場調控。
（十四）縣文化廣電和旅游局：負責做好文化場所的秩序維護工作，和本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。
（十五）縣應急管理局：協(xié)調有關事故應急工作，并監(jiān)督應急措施的落實情況，參與電網大面積事件的調查處理；負責開展地震災害信息監(jiān)測，發(fā)布地震災害預警通知，配合縣發(fā)改委做好大面積停電事件預警會商，及時向縣指揮部辦公室報告應急工作開展情況。
（十六）縣氣象局：負責提供電網大面積停電事件預警、響應、處置等應急救援過程中氣象監(jiān)測和氣象預報等信息，做好氣象服務工作。
（十七）市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局：負責協(xié)助處置電網大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。
（十八）縣衛(wèi)生健康委員會：負責組織開展電網大面積停電事件時傷病員的醫(yī)療救治工作，并及時報告事件所致人員受傷情況和傷病員救治信息，重點指導醫(yī)療機構啟動自備應急電源和停電應急預案。
（十九）縣機關事務中心：縣機關事務中心配合縣應急管理局協(xié)調縣直機關保障大面積停電事件全過程應急公務用車。
（二十）縣人武部：負責協(xié)調組織民兵預備役部隊參與大面積停電應急處置工作。
（二十一）縣武警中隊：組織所屬部隊參與事件搶險救援工作。
（二十二）縣消防救援大隊：負責提供大面積停電引發(fā)的火災或者其他突發(fā)應急救援。
（二十三）縣供電公司：在縣大面積停電事件應急指揮部、國網周口供電公司的領導下，負責開展電網事故處理和電力恢復工作，及時報告電網大面積停電有關情況。負責督促重要電力用戶、重要場所配備應急備用保安電源；
（二十四）縣發(fā)電企業(yè)：組織、協(xié)調本公司做好大面積停電時的應急處置和救援工作。
（二十五）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時向縣揮部報告事故情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展事故應急救援工作。當發(fā)生大面積停電事件時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應為應急救援提供相關保障。
其他相關部門、單位做好職責范圍內應急工作，完成縣大面積停電應急指揮部交辦的各項工作任務。