扶政〔2024〕3號
扶溝縣人民政府
關于印發(fā)扶溝縣電商產業(yè)高質量發(fā)展
實施意見的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
現(xiàn)將《扶溝縣電商產業(yè)高質量發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2024年4月1日
扶溝縣電商產業(yè)高質量發(fā)展
實施意見
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《河南省“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》《周口市加快電子商務發(fā)展實施方案》要求，促進縣域電子商務高質量發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《河南省“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》，促進電子商務高質量發(fā)展，為更好地服務企業(yè)、帶動產業(yè)、促進消費、穩(wěn)定外貿，構建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，全縣電子商務交易額力爭突破16億元，實現(xiàn)年均增速32%以上；網絡零售額突破10億元，實現(xiàn)年均增速29%以上；跨境電商交易額突破1.2億元，規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上；專業(yè)市場、商場、超市等傳統(tǒng)商貿業(yè)電子商務應用率達到90%以上；中小企業(yè)電子商務應用率達到80%以上；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建成“商貿中心+電商綜合體”；年線上交易額50萬元以上的電商村達到100個以上；培育1家以上省級示范企業(yè)或示范園區(qū)；實現(xiàn)電商產業(yè)園區(qū)和直播電商基地縣域全覆蓋。
三、主要任務
（一）提升市場主體水平
1．做大做強電商平臺企業(yè)。依托電商產業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)集群，積極對接知名電商平臺企業(yè)落戶我縣，提升扶溝縣電子商務平臺發(fā)展水平。為我縣電子商務平臺發(fā)展作出重要貢獻的平臺企業(yè)，評定為市級電子商務示范企業(yè)，推薦參評省級電子商務示范企業(yè)，并按照《周口市電子商務發(fā)展扶持辦法》（周政辦〔2017〕61號）給予對應的資金獎勵。（責任單位：縣商務局、縣工信局、縣財政局）
2．集聚完善電商服務企業(yè)。圍繞電商產業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，引進和培育研發(fā)設計、策劃運營、人才培訓、數據分析、交易撮合、外貿綜合服務等電商服務企業(yè)，完善電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈。為我縣電子商務行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的電商服務企業(yè)，評定為市級電子商務示范企業(yè)，推薦參評省級電子商務示范企業(yè)，并按照《周口市電子商務發(fā)展扶持辦法》（周政辦〔2017〕61號）給予對應的資金獎勵。（責任單位：縣商務局、縣發(fā)改委）
3．培育發(fā)展電商應用企業(yè)。培育、孵化電子商務應用企業(yè)，積極推進規(guī)范電子商務市場主體登記，擴大電子商務產業(yè)主體總量。支持電子商務應用企業(yè)做大做強。引導傳統(tǒng)制造業(yè)加快應用電子商務，發(fā)展按需生產、個性化定制、柔性化生產、用戶直連制造（C2M）等新模式，培育輻射范圍廣、帶動作用大的龍頭企業(yè)。支持大型商貿流通企業(yè)加快應用電子商務，做大做強線上業(yè)務，推動“老字號”等品牌企業(yè)開通線上銷售渠道，加快向線上線下融合發(fā)展。（責任單位：縣商務局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（二）培育新業(yè)態(tài)新模式
1．大力發(fā)展直播電商。建設直播電商基地，加強內容制造、視頻技術、直播場景等直播基礎設施建設。支持電子商務產業(yè)園區(qū)發(fā)展直播電商相關業(yè)務，探索推動直播電商賦能線下商貿、特色農業(yè)、加工制造、會展經濟等實體經濟融合發(fā)展。為我縣電子商務行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的直播電商基地，評定為市級電子商務示范園區(qū)（基地），按照《周口市電子商務扶持辦法》（周政辦〔2017〕61號）給予對應的資金扶持。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2．鼓勵發(fā)展社交電商。鼓勵大型商超開展新零售業(yè)務，探索引導市場主體規(guī)范發(fā)展 C2B2C (消費者到企業(yè)，再到消費者的互聯(lián)網經濟商業(yè)模式)等模式線上社區(qū)團購平臺，集合縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，采用團購或預售模式鎖定周邊農副產品，建設新型產銷對接渠道，形成城內小循環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微循環(huán)經濟體系。為我縣電子商務行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的電商企業(yè)，評定為市級電子商務示范企業(yè)，按照《周口市電子商務發(fā)展扶持辦法》（周政辦〔2017〕61號）給予相應的資金扶持。（責任單位：縣商務局、縣財政局）
3．推進“數商興農”創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮縣域商業(yè)體系建設政策賦能，深入推進電子商務進農村，完善鄉(xiāng)站、村點基礎設施建設，優(yōu)化功能配置，逐步推動商流物流統(tǒng)倉共配，降低農村物流成本。實施“數商興農”，鼓勵運用直播、短視頻等新載體，大力培育本地特色農產品公共品牌，規(guī)范發(fā)展農產品“社區(qū)團購”“網絡直播”等服務新模式。持續(xù)開展農村電商人才培訓，培育電商“新農人”，發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：縣郵政公司、縣交運局、縣人社局、縣職教中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（三）開展電商產業(yè)載體建設優(yōu)化電商產業(yè)布局
1．以提升集中化管理和一站式服務能力為目標，引導電子商務行業(yè)全產業(yè)鏈集聚發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處規(guī)劃建設1-2個“商貿中心+電商綜合體”，實現(xiàn)電子商務全覆蓋。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心綜合體依托當地優(yōu)勢產業(yè)和資源稟賦，找準發(fā)展定位，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心綜合體承載能力、對接能力、孵化能力和服務水平。（責任單位：縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
2．加強示范電商企業(yè)引領帶動。完善工作機制和標準，加強國家、省、市、縣四級示范創(chuàng)建工作。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓毞诸I域優(yōu)勢明顯的電子商務平臺企業(yè)申報省級電子商務示范企業(yè)，支持電商要素集聚的縣級電子商務示范園區(qū)申報市級、省級電子商務示范園區(qū)。成功創(chuàng)建國家級電子商務、數字商務示范企業(yè)的電子商務平臺企業(yè)，可申請省級獎勵資金。對成功創(chuàng)建的省、市兩級電子商務示范企業(yè)，按照《周口市電子商務發(fā)展扶持辦法》（周政辦〔2017〕61號）給予對應的資金扶持。（責任單位：縣商務局、縣財政局）
3．推進電商產業(yè)集群建設。依托我縣汽車零部件、紡織印染、蔬菜加工等特色產業(yè)集群，釋放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)勢資源及產業(yè)潛力，推進傳統(tǒng)產業(yè)集群轉型升級。探索搭建電商服務資源對接優(yōu)勢產業(yè)機制，為拉動產業(yè)數字化提供服務支撐；引導特色產業(yè)與電子商務融合發(fā)展，探索開展外向型合作路徑，逐步發(fā)揮電商產業(yè)集群示范、引領和牽動作用。（責任單位：縣工信局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
4．構建跨境電商產業(yè)生態(tài)體系。支持企業(yè)運用跨境電商拓寬訂單獲取渠道，開展智能化、個性化、定制化生產。引進和培育外貿綜合服務企業(yè)，加強與傳統(tǒng)產業(yè)對接，為企業(yè)發(fā)展跨境電子商務提供一體化專業(yè)服務。加快推動商務會展、教育培訓等跨境電商衍生關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，助推跨境電商全產業(yè)鏈構建，擴大跨境電商出口企業(yè)應用。以外貿企業(yè)為支撐，發(fā)展“產業(yè)集群+跨境電商”模式，打造汽車零部件、紡織印染、蔬菜加工等集聚優(yōu)勢較強的跨境電商特色產業(yè)帶。(責任單位：縣商務局、縣人社局、縣職教中心）
（四）暢通物流通道
加快物流配送體系建設。加快推進電商物流倉儲基礎設施，規(guī)劃建設一批智能云倉、共享倉庫、定制倉等公共倉儲，為本地電商企業(yè)提供智能化、自動化物流倉儲服務。延伸構建“前置倉極速達+次日達+社區(qū)自提點”等模式，降低網購配送成本。支持大型連鎖超市、電商等市場主體對接社區(qū)，設立“居民小區(qū)便民自提點”，打通居民生活必需品物流配送關鍵節(jié)點。以縣園、鄉(xiāng)站、村點為支撐，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設。符合條件的建設主體可按照《周口市加快郵政快遞物流體系建設工作方案》（周政辦〔2022〕58號）申請財政獎補資金。（責任單位：縣郵政分公司、縣商務局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（五）突破電商人才缺乏瓶頸
1．加強本土人才培養(yǎng)。支持縣職教中心開設電商相關專業(yè)，針對市場需求，強化人才培養(yǎng)，探索產學聯(lián)動，開展電商實訓。加強校企對接，促進企業(yè)與電子商務專業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，增強人才培養(yǎng)的針對性與有效性，進而拓展電子商務專業(yè)的發(fā)展途徑，為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型實用性人才，服務地方經濟發(fā)展。推動“人人持證、技能河南”電商人才培養(yǎng)計劃落實，培訓電子商務人才不少于1400人。（責任單位：縣人社局、縣職教中心）
2．招引電商人才團隊。引進高層次電商人才，吸引電商領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊定期來扶指導工作，來扶發(fā)展的電子商務人才享受我縣人才引進的相關政策。（責任單位：縣人社局、縣教體局）
3．每年參與周口市“十佳電商帶頭人”“十佳電商企業(yè)”評選等活動。表揚在全縣跨境電商、農村電商、直播電商等領域做出積極貢獻的先進個人、先進企業(yè)，推廣典型案例，助力電子商務發(fā)展實現(xiàn)新突破。（責任單位：縣商務局）
四、保障措施
（一）加大政策扶持。縣財政部門落實《周口市電子商務發(fā)展扶持辦法》（周政辦〔2017〕61號），每年安排電子商務發(fā)展工作經費，用于組織電子商務展會、創(chuàng)業(yè)大賽、資源對接會、電商直播大賽等活動，以及電商平臺建設、購買第三方數據服務、電子商務考評體系建設等工作。（責任單位：縣財政局、縣商務局）
（二）營造發(fā)展氛圍。積極舉辦各類電子商務和生活服務平臺經濟發(fā)展論壇、市場推廣、對接會和多形式的交流活動，組織企業(yè)開展線上促消費活動，活躍電子商務發(fā)展氛圍。(責任單位：縣商務局、縣融媒體中心)
（三）強化統(tǒng)計考核。制定《扶溝縣電子商務工作考評辦法（試行）》實行月通報、季總結、年考評工作機制，考評結果納入縣級政府年度綜合考評體系。加強電子商務數據和典型案例的統(tǒng)計工作。“優(yōu)秀電商村”“十佳電商帶頭人”“十佳電商企業(yè)”，電子商務示范企業(yè)等，要配合電子商務行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作，如實提供有關信息。（責任單位：縣商務局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
（四）加強組織領導。縣政府成立扶溝縣電子商務發(fā)展工作領導小組，完善電子商務跨部門協(xié)調工作機制，由分管副縣長任組長，縣商務局、縣財政局、縣郵政公司、縣市場監(jiān)管局、縣工信局等部門為成員，統(tǒng)籌負責全縣電子商務工作，推動各部門按照職責任務分工協(xié)同合作。
附件：扶溝縣電子商務發(fā)展工作領導小組人員名單
附件
扶溝縣電子商務發(fā)展工作領導小組人員名單
組 長：梁戰(zhàn)偉 縣政府副縣長
副組長：盧順科 縣農投公司董事長
馬延磊 縣商務局局長
成 員：姜長新 縣財政局副局長
林 波 縣發(fā)改委副主任
趙宏偉 縣教體局教育事業(yè)發(fā)展中心主任
楊柏松 縣職教中心主任
宋建勛 縣人社局社會保險中心主任
張玉霞 縣鄉(xiāng)村振興局副局長
王勝利 縣統(tǒng)計局副局長
李成功 縣農業(yè)農村局副局長
王健材 縣融媒體中心副主任
孫晨珺 縣郵政公司副總經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，負責領導小組日常工作，馬延磊同志兼任辦公室主任。