扶政辦〔2024〕26號
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《扶溝縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)攻堅行動工作方案（2024—2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《扶溝縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)攻堅行動工作方案（2024—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2024年8月27日
扶溝縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)攻堅行動工作方案
（2024—2025年）
為鞏固拓展疫情防控工作成果，落實《扶溝縣“十四五”公共衛(wèi)生體系和全民健康規(guī)劃》，進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，夯實我縣高質(zhì)量發(fā)展的健康保障基礎(chǔ)，制定本方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，堅持以人民健康為中心，聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌力量加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為健康扶溝建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）行動目標(biāo)。到2025年，基本建成能夠有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測和預(yù)警體系、應(yīng)急救治體系、應(yīng)急物資保障體系，顯著提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；完善能夠充分滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求的預(yù)防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，顯著增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，有力護(hù)佑人民群眾生命安全和身體健康。
二、重點任務(wù)
（一）健全應(yīng)急指揮體系。落實政府承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理主體責(zé)任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建集中統(tǒng)一、上下協(xié)同、運(yùn)行高效的應(yīng)急指揮體系。
1．健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。健全由縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全以疾控部門為主體、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干的應(yīng)急處置隊伍，構(gòu)建快速反應(yīng)、平急轉(zhuǎn)換的縣、鄉(xiāng)兩級一體化、扁平化指揮體系。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局）
2．建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。依托升級改造后的河南省一體化疫情防控管理平臺，建成縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，連接省市衛(wèi)生健康委和政府應(yīng)急指揮中心、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推動全縣統(tǒng)一調(diào)度、資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局）
3．完善應(yīng)急預(yù)案和定期演練機(jī)制。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，分階段、分強(qiáng)度動態(tài)調(diào)整應(yīng)對策略和處置措施。常態(tài)化防控下，各級公共衛(wèi)生類應(yīng)急演練每年不少于1次。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）
4．加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速、處置高效，平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理”的原則，積極推進(jìn)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷完善縣級緊急醫(yī)學(xué)救援、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急、突發(fā)中毒事件處置應(yīng)急、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)急性傳染病防控衛(wèi)生應(yīng)急隊伍規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)和應(yīng)急演練。提升縣人民醫(yī)院緊急醫(yī)學(xué)救援隊建設(shè)，提升應(yīng)急能力；提高縣疾控中心突發(fā)急性傳染病防控隊伍應(yīng)急能力和裝備水平。以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)一支基層背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊；以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立專業(yè)化、高水平的流調(diào)、消殺、采樣、檢測、分析研判隊伍，建立傳染病周分析、報告制度。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣財政局）
5．完善社會動員機(jī)制。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升基層治理能力，加強(qiáng)基層群眾自治，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”。 落實行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，完善網(wǎng)格化管理體系，健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、共建共治共享的公共衛(wèi)生治理制度。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動與基層社會治理工作深度融合，充分發(fā)揮村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會作用，完善常態(tài)化基層社會健康管理與公共衛(wèi)生治理機(jī)制，健全“一長多員”管理體系，實現(xiàn)“小網(wǎng)絡(luò)”精細(xì)化健康管理。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵群團(tuán)組織、社會組織、志愿者等社會力量積極參與。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委社會工作部、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委、團(tuán)縣委）
（二）健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警。
6．完善監(jiān)測哨點布局。結(jié)合人口及醫(yī)療資源分布情況，科學(xué)部署監(jiān)測哨點，合理擴(kuò)大哨點范圍，構(gòu)建以哨點醫(yī)院為核心，涵蓋動物檢疫、食品安全監(jiān)測、城市污水監(jiān)測、生物媒介監(jiān)測，學(xué)校、工廠及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測等內(nèi)容，兼顧常態(tài)與應(yīng)急、入境與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點人群的全方位、多渠道、常態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣教育體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）
7．建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺。落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告主體責(zé)任和首診負(fù)責(zé)制。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為依托，建立縣級傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警中心，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警、實時分析和集中研判能力，實現(xiàn)多渠道、智慧化的多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警。組建縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會，分析研判監(jiān)測信息，及時準(zhǔn)確作出預(yù)警。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局）
8．完善實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，提高不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實驗室檢測、鑒定技術(shù)水平，增強(qiáng)病源快速檢測、有毒物質(zhì)早期鑒別能力。推動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、第三方檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)同，構(gòu)建資源聯(lián)動、統(tǒng)一質(zhì)控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局）
9．提升不明原因疾病等識別能力。縣疾病預(yù)防控制中心、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的實時監(jiān)控，快速檢測、準(zhǔn)確鑒別，提高可疑癥狀、可疑因素、可疑事件識別能力。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）
10．強(qiáng)化疾病與危險因素監(jiān)測。持續(xù)強(qiáng)化艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎等重大傳染病和呼吸道傳染病、腸道傳染病、自然疫源性疾病以及地方病監(jiān)測，有效遏制重大傳染病傳播蔓延。密切關(guān)注境內(nèi)外重大疫病疫情趨勢，筑牢檢疫防線，防止輸入性傳染病二次傳播。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）
（三）健全應(yīng)急救治體系。提升重癥救治能力，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，建立分級分層分流的應(yīng)急救治體系和應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。
11．提升院前醫(yī)療急救能力。推廣使用120急救指揮中心建設(shè)區(qū)域急救指揮調(diào)度平臺、5G+院前救治平臺和胸痛、卒中、創(chuàng)傷等專病質(zhì)控平臺、“一鍵呼叫”平臺，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的急救網(wǎng)絡(luò)，推動院前醫(yī)療急救與院內(nèi)急診無縫銜接。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局）
12．提高醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)二級以上綜合醫(yī)院重癥、呼吸、創(chuàng)傷、急診、中醫(yī)等專科建設(shè)，提高重癥救治能力。縣婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診（腸道門診），配備負(fù)壓救護(hù)車。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的救治、急救、轉(zhuǎn)診能力。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局）
13．發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)急救治作用。完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病防治的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，推動中心中藥房建設(shè)。加強(qiáng)縣中醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)，組建中醫(yī)疫病防治專家隊伍，提升中醫(yī)疫病救援救治能力。加快補(bǔ)齊重大疫情中醫(yī)藥防控短板，縣中醫(yī)院要設(shè)置感染性疾病科，并至少配備1名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局）
14．強(qiáng)化重點人群防護(hù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健全老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性基礎(chǔ)性疾病患者、殘疾人等重點人群健康檔案。建立二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與兒童福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點場所的對接機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急狀態(tài)下重點人群救治運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療救治的“綠色”通道。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣教育體育局、縣民政局、縣殘聯(lián)）
15．提升采供血服務(wù)能力。加快縣采血點（室）建設(shè)。根據(jù)臨床用血需求，將獻(xiàn)血屋建設(shè)納入城市規(guī)劃，中心城區(qū)規(guī)劃1個固定采血點（室），并設(shè)置5個以上相對固定的獻(xiàn)血車停放地點。加強(qiáng)血液安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，確保血液安全。完善血液管理信息系統(tǒng)，推動信息互通共享，加強(qiáng)血液采集、儲存、使用與質(zhì)量安全等全流程管理。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣公安局、縣城市管理局）
（四）健全應(yīng)急物資保障體系。建立科學(xué)完備、儲用協(xié)調(diào)的縣級應(yīng)急物資保障體系，切實保障重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急物資供應(yīng)。
16．加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備。提升縣戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備庫的儲備能力，完善物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)能儲備品種目錄、數(shù)量。提升物資調(diào)配能力，確保重要應(yīng)急物資在關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要動態(tài)儲備防護(hù)物資和藥品，作為政府儲備的補(bǔ)充。鼓勵學(xué)校、養(yǎng)老院、護(hù)理院、兒童福利院等人員密集場所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及家庭儲備必要的應(yīng)急醫(yī)療物資。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革委、縣教育體育局、縣民政局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局）
17．提升生活物資儲備能力。按照“商業(yè)儲備為主、政府儲備兜底，本地物資為主、外調(diào)物資補(bǔ)充”原則，提升生活物資應(yīng)急保障能力，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置期間居民生活物資儲備充分、供應(yīng)有序、價格平穩(wěn)、配送及時。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和儲備局）
（五）健全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，普及健康生活理念，維護(hù)健康環(huán)境，提升生命全周期、健康全過程服務(wù)與管理能力。
18．加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照系統(tǒng)重塑、預(yù)防為主、科學(xué)防控、協(xié)調(diào)高效的原則，推動疾控體制改革，理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力，形成權(quán)威高效的疾控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，改善縣疾病預(yù)防控制中心辦公業(yè)務(wù)用房和儀器設(shè)備裝備條件，著力提高實驗室對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、傳染病防控、食品安全風(fēng)險監(jiān)測等工作的檢測能力和水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣委編辦、縣發(fā)展改革委、縣財政局）
19．加強(qiáng)婦幼和老年健康服務(wù)能力建設(shè)。以孕產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健和生殖保健為中心，以臨床診療技術(shù)為支撐，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，繼續(xù)推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋工作，縣婦幼保健院達(dá)到二級甲等水平。做好轄區(qū)內(nèi)婦幼健康業(yè)務(wù)管理、人群服務(wù)和基層指導(dǎo)工作。強(qiáng)化婦幼健康人才隊伍建設(shè)，縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的70%。每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于0.8名。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局）
20．加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)兩級職業(yè)病監(jiān)測、診斷、救治、康復(fù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，補(bǔ)齊職業(yè)病監(jiān)測硬件短板，實現(xiàn)常見職業(yè)病診斷類別全覆蓋，確定縣人民醫(yī)院承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣財政局）
21．加強(qiáng)健康環(huán)境建設(shè)。推動將健康融入所有政策。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，基本消除重污染天氣、劣V類國控斷面和城市黑臭水體，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)廢危廢處理設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善“智能醫(yī)廢”監(jiān)管平臺，到2024年年底，實現(xiàn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物信息化管理全覆蓋。完善縣、鄉(xiāng)兩級食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，加強(qiáng)居民營養(yǎng)健康監(jiān)測。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局）
22．加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。建立縣、鄉(xiāng)、村三級健康科普知識傳播體系，構(gòu)建衛(wèi)生健康科普傳播矩陣，持續(xù)開展“健康扶溝行·大醫(yī)獻(xiàn)愛心”活動。以疾控中心為主干，依托醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，設(shè)置健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)健康科普、健康自評自測等服務(wù)。充分利用我縣健康科普專家團(tuán)隊，開展健康科普活動，大力開展健康扶溝主題宣傳活動。加強(qiáng)健康支持性環(huán)境建設(shè)，推動“健康縣區(qū)”“健康促進(jìn)醫(yī)院”等建設(shè)，創(chuàng)新基層健康宣教模式，積極推動健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、學(xué)校、家庭，大力推廣健康生活方式。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣委宣傳部、縣教育體育局）
（六）健全慢病防治體系。深入實施“三高共管”醫(yī)防融合慢病管理，開展慢性病綜合干預(yù)，強(qiáng)化慢性病預(yù)防、治療、管理、康復(fù)全周期防控，有效遏制慢性病高發(fā)態(tài)勢，持續(xù)降低重大慢性病過早死亡率。
23．健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)“四位一體”慢性病防治模式，加強(qiáng)健康管理服務(wù)，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、家庭醫(yī)師簽約服務(wù)，建立健全縣級慢性病專病防治中心，到2025年，建成心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病等5個慢性病專病防治中心。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）
24．完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級精神衛(wèi)生疾病防治網(wǎng)絡(luò)，定期開展精神衛(wèi)生心理服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)工作，提升縣、鄉(xiāng)兩級嚴(yán)重精神障礙患者隨訪率、康復(fù)率和管理率，完善嚴(yán)重精神障礙預(yù)警機(jī)制、精神障礙患者轉(zhuǎn)診機(jī)制。建設(shè)縣級精神衛(wèi)生中心，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)精神障礙疾病預(yù)防、治療、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息管理等業(yè)務(wù)職能。建設(shè)心理熱線咨詢信息系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化心理測評、心理咨詢、心理干預(yù)、教育宣傳等功能。加強(qiáng)抑郁癥、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)服務(wù)。90%以上的中小學(xué)校要配備專兼職心理健康工作人員，為學(xué)生提供及時的心理干預(yù)服務(wù)。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，全縣二級以上精神專科醫(yī)院設(shè)立心理門診，婦幼保健院及二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)精神心理門診。（責(zé)任單位：縣委政法委、縣發(fā)展改革委、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)）
25．加強(qiáng)重大慢性病健康管理。依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，扎實開展健康教育、健康咨詢和健康指導(dǎo)，對行動不便、失能失智的老年人、殘疾人等重點人群，開展上門隨訪、康復(fù)護(hù)理、家庭病床、安寧療護(hù)等服務(wù)。搭建“三高共管 六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理平臺，建立“六病”篩查一治療一康復(fù)連續(xù)服務(wù)鏈條，管理患者的“六病”發(fā)現(xiàn)率、康復(fù)率和復(fù)發(fā)率實現(xiàn)“兩升一降”，建立與醫(yī)防融合慢性病管理模式相適應(yīng)的保障、激勵和技術(shù)支撐機(jī)制。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)）
26．強(qiáng)化醫(yī)防融合。依托緊密型縣域醫(yī)共體，推動縣級公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范化設(shè)置公共衛(wèi)生科室，全面履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單和評價辦法，加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作開展情況的督導(dǎo)、檢查和考核。提升城鄉(xiāng)社區(qū)慢病管理醫(yī)防融合能力，推動預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)、中醫(yī)有機(jī)銜接，提供“病前主動防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷”的全方位、全周期健康服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)保局、縣委編辦）
（七）健全支撐保障體系。整合人才、科技、信息資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高公共衛(wèi)生信息化水平，夯實公共衛(wèi)生支撐能力。
27．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持公共衛(wèi)生人才申報“中原英才計劃”中原醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、省衛(wèi)生健康中青年學(xué)科帶頭人、省中青年衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新人才等，高層次人才評選更多向公共衛(wèi)生人才傾斜。持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程，加大公共衛(wèi)生、婦幼保健、心理健康、職業(yè)健康等緊缺人才培養(yǎng)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣科技局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康委）
28．加強(qiáng)科技創(chuàng)新。建立健全重大傳染病和公共衛(wèi)生安全科技創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批具有影響力和競爭力的公共衛(wèi)生重點學(xué)科群、實驗室。針對重大與新發(fā)突發(fā)傳染病防治，開展流行病學(xué)研究；針對重大疾病及常見多發(fā)病防治，開展發(fā)病機(jī)制、早期診斷技術(shù)研究。依托疾控機(jī)構(gòu)檢驗檢測能力，提供社會化的檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，及時應(yīng)對突發(fā)的食源性疾病、飲水、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生事件。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康委）
29．提升數(shù)字治理能力。建設(shè)完善全民健康信息平臺。依托公眾號、APP 、網(wǎng)站等媒體完善縣級便民服務(wù)平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”服務(wù)新模式，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的智能化、個性化水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣行政審批和政務(wù)信息管理局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工協(xié)同抓好落實，堅持項目化推進(jìn)、清單化管理，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率協(xié)同推進(jìn)各項工作。
（二）強(qiáng)化投入保障。切實履行政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入主體責(zé)任，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和衛(wèi)生健康需求相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立財政合理分擔(dān)機(jī)制。落實“兩個允許”，落實公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，足額安排公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，拿出醫(yī)保資金打包撥付的5%，用于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康管理、慢病管理和中醫(yī)“治未病”等，為公共衛(wèi)生服務(wù)工作提供堅實保障。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強(qiáng)跟蹤問效和督促指導(dǎo)，對工作推進(jìn)不力、落實不到位的進(jìn)行約談或通報。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多角度、多形式廣泛宣傳，及時宣傳報道實施進(jìn)展、階段性成效。總結(jié)提煉好的經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會關(guān)心和支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。