扶政〔2023〕3號
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣2023年超標(biāo)糧收購工作方案的通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《扶溝縣2023年超標(biāo)糧收購工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年6月2日
扶溝縣2023年超標(biāo)糧收購工作方案
今年，我縣在新麥?zhǔn)斋@上市期間連續(xù)遭遇強降雨，小麥出現(xiàn)萌動、生芽、不完善粒明顯增多等現(xiàn)象。為切實保障農(nóng)民種糧收益、最大限度減少損失，保護農(nóng)民種糧積極性，根據(jù)《河南省糧食和物資儲備局、河南省財政廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省市場監(jiān)督管理局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于進一步做好夏糧收購工作的通知》（豫糧〔2023〕8號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、收購對象及范圍
2023年夏收期間我縣受陰雨天氣影響的受損小麥，范圍覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
二、收購原則
堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、定點收購、專倉儲存、定向銷售、分類處置、全程監(jiān)管”原則，按照糧食安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任制要求，縣政府履行芽麥和超標(biāo)小麥?zhǔn)召徶黧w責(zé)任，對本縣超標(biāo)糧食的監(jiān)測、收購、儲存、處置、資金保障、輿情引導(dǎo)等負(fù)總責(zé)。
三、執(zhí)行時間
即日起至9月30日結(jié)束。
四、貸款主體
縣政府指定扶溝樂濤糧油貿(mào)易有限公司具體承擔(dān)全縣超標(biāo)糧收購工作，按照有利于保護農(nóng)民利益、有利于監(jiān)管的原則，在全縣范圍內(nèi)設(shè)15個基層收儲庫點，實施芽麥和超標(biāo)小麥的收購、儲存和銷售工作，具體收購庫點由縣糧食和物資儲備中心、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行進行空倉聯(lián)合驗收后予以確定。
五、收購方式
各收購庫點要認(rèn)真落實收購政策，嚴(yán)肅收購紀(jì)律，對收購的芽麥和超標(biāo)小麥做到“一車一檢”、專倉儲存、專倉記錄、專人保管。要建立受損小麥管理檔案，詳細(xì)記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。要不斷創(chuàng)新收購方式，完善服務(wù)舉措，采取敞開收購、預(yù)約收購等辦法，縮減農(nóng)民賣糧等待時間，方便農(nóng)民賣糧。
六、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及價格
收購價格和收購質(zhì)量由縣超標(biāo)糧收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市場情況會商適時確定，收購過程中視市場糧情動態(tài)調(diào)整收購數(shù)量和收購價格，超標(biāo)小麥?zhǔn)召弮r格為0.5元/斤，不超標(biāo)芽麥?zhǔn)召弮r格為1元-0.96元/斤（以小麥容重為定等指標(biāo)、水分≤13%、不完善粒≤60%分三個等次：一等1元/斤，二等0.98元/斤，三等0.96元/斤）。以上價格指收購庫點到庫價。
七、收購數(shù)量及倉容
初步計劃收購芽麥和超標(biāo)糧小麥共計50萬噸，收購庫存準(zhǔn)備倉容50萬噸。定點收儲庫點收購?fù)瓿珊螅h政府組織相關(guān)部門對收購入庫的超標(biāo)糧食數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，質(zhì)量檢驗應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)進行。縣糧食儲備、財政、農(nóng)發(fā)行等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)超標(biāo)糧食驗收工作。
八、收購資金
收購所需資金10億元，由農(nóng)發(fā)行扶溝縣支行按照“一縣一企”原則，投放地方調(diào)控糧油貸款。縣農(nóng)發(fā)行按照信貸政策保證芽麥和超標(biāo)小麥?zhǔn)召徦栀Y金，并加強資金使用管理。由扶溝樂濤糧油貿(mào)易有限公司承貸，嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨物走、庫貸掛鉤、專款專用、全程監(jiān)管”的封閉運行管理。
九、貸款利息及費用
貸款利息由縣財政據(jù)實全額負(fù)擔(dān)，按季撥付，超標(biāo)糧銷售或動用價差由縣財政據(jù)實補貼（收繳）；儲存保管期間發(fā)生的正常水分減量和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)損耗，由縣財政據(jù)實負(fù)擔(dān)；保管費用按80元/噸/年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣財政承擔(dān)并按季撥付承儲企業(yè)。
十、糧權(quán)歸屬
收購入庫的芽麥和超標(biāo)糧糧權(quán)歸屬縣政府，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位或個人無權(quán)動用。
十一、銷售處置
按照分類質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，在收購時必須分別對小麥的質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進行檢驗，實現(xiàn)專倉儲存、專賬記錄、專人保管。委托企業(yè)收購的超標(biāo)小麥倉外要有明顯標(biāo)識。芽麥和超標(biāo)小麥實行分類定向銷售，原則上收購結(jié)束后一年內(nèi)完成。對定點收購的芽麥，在縣糧食和物資儲備部門的統(tǒng)一組織下，由定點收儲企業(yè)在儲存時間內(nèi)，根據(jù)市場行情自主組織銷售；對定點收購的超標(biāo)小麥，在縣政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由糧食和物資儲備部門主動對接飼料企業(yè)和工業(yè)用糧企業(yè)，選擇小麥轉(zhuǎn)化處置定點企業(yè)，采取定向銷售方式進行處置；無使用價值的，進行無害化處置。
十二、處置費用、撥款方式及來源
處置費用主要用于快檢設(shè)備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并出庫費、技術(shù)處理費、貸款利息、價差損失以及監(jiān)管費等，處置費用經(jīng)縣財政部門核算后據(jù)實撥付。
十三、工作職責(zé)
成立扶溝縣超標(biāo)糧收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《扶溝縣超標(biāo)糧食處置實施細(xì)則》規(guī)定，負(fù)責(zé)組織落實扶溝縣超標(biāo)糧收購工作。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，監(jiān)測小麥萌動、發(fā)芽的種植面積和產(chǎn)量。
（二）糧食和儲備部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)管，組織落實超標(biāo)糧食定點收購、一車一驗、專倉保管、分類儲存、定向銷售工作。
（三）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地小麥萌動、發(fā)芽和真菌毒素超標(biāo)的摸排調(diào)查和糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照職責(zé)負(fù)責(zé)流通市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、銷售、使用超標(biāo)糧食的違法行為。嚴(yán)肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”、未嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等損害群眾利益行為，切實保護農(nóng)民種糧利益，維護正常糧食流通市場秩序。
（四）財政部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食處置費用落實和監(jiān)督管理工作。
（五）農(nóng)發(fā)行扶溝支行按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，安排政府定點收購超標(biāo)糧食所需的信貸資金，并實施信貸監(jiān)管；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)測超標(biāo)小麥價格變化情況。
（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣糧食和物資儲備、發(fā)改、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、農(nóng)發(fā)行等部門要提升政治站位，充分認(rèn)識芽麥和超標(biāo)小麥?zhǔn)召徆ぷ鞯臉O端重要性，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，確保全縣芽麥和超標(biāo)小麥應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格全程監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)小麥流入口糧市場，影響糧食安全。要認(rèn)真做好收購期間的信息上報和輿情引導(dǎo)工作，如遇新情況新問題或焦點敏感問題，要及時處置并第一時間向縣委、縣政府報告。
附件
扶溝縣2023年超標(biāo)糧收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：任松奎 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副組長：周德志 縣委常委、宣傳部長、縣政府副縣長
成 員：楊 帆 縣金融服務(wù)中心主任
李保山 縣糧食和物資儲備中心主任
李 冬 縣發(fā)展和改革委員會主任
楊建華 縣財政局局長
陳廣山 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
楊海靜 縣市場監(jiān)督管理局局長
王朝陽 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶溝縣支行行長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣糧食和物資儲備中心，李保山同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
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