扶政〔2024〕4號(hào)
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《扶溝縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年5月21日
扶溝縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7 號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫政〔2024〕15 號(hào)）、《周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（周政〔2024〕20號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際， 制定本工作方案。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。
（二）堅(jiān)持淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)加快淘汰落后低效、具有安全隱患的設(shè)備，提升安全可靠水平。對(duì)強(qiáng)制性淘汰的設(shè)備做到嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)鼓勵(lì)性更新的設(shè)備實(shí)行激勵(lì)引導(dǎo)。結(jié)合規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)更新使用高端智能綠色裝備，以設(shè)備更新帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。
（三）堅(jiān)持減排降碳、綠色發(fā)展。把節(jié)能減排降碳作為重要方向，加快淘汰高耗能電動(dòng)機(jī)、變壓器、鍋爐等機(jī)電設(shè)備以及落后工藝，提升設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能效水平。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，推廣綠色節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車等低碳環(huán)保產(chǎn)品，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（四）堅(jiān)持回收利用、循環(huán)再用。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用， 堅(jiān)持“政府、企業(yè)、個(gè)人”三位一體，暢通資源循環(huán)利用路徑，搭建“換新+回收”物流體系，加快構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，分類實(shí)施規(guī)范化回收，充分結(jié)合廢舊產(chǎn)品設(shè)備價(jià)值特征，完善資源再生利用體系，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。
（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)更多企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)制定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程
開(kāi)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）等行動(dòng)，圍繞我縣兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)設(shè)備更新改造。推廣綠色裝備、應(yīng)用智能制造設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，摸清底數(shù)、拉出清單，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的裝置。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，支持企業(yè)對(duì)裝備、生產(chǎn)線、車間等進(jìn)行智能化升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，每年培育省級(jí)智能工廠、智能車間1個(gè)以上，到2027年，全縣規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。支持企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化改造，打造“5G＋”“數(shù)字孿生＋”“人工智能＋”等智能制造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，到2027年，力爭(zhēng)培育建設(shè)1個(gè)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，打造1個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、1個(gè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。〔責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，開(kāi)發(fā)區(qū)。本文以下內(nèi)容，責(zé)任單位排第一位的為牽頭單位，要壓實(shí)牽頭責(zé)任，有工作任務(wù)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府和開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)配合落實(shí)，以下不 再一一列出〕
（二）實(shí)施先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程
推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，鼓勵(lì)用能設(shè)備更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級(jí)），并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。到2027年，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目3個(gè)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平達(dá)到標(biāo)桿值的存量項(xiàng)目達(dá)到8%以上。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
（三）實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程
1.推進(jìn)既有住宅小區(qū)補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊城市社區(qū)設(shè)施短板，提升居住品質(zhì)，因地制宜完善適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信報(bào)箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。推進(jìn)既有 住宅加裝電梯，定期組織開(kāi)展住宅電梯摸排，加快報(bào)廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，推動(dòng)交付年限15年以上的老舊住宅電梯報(bào)廢更新或大修改造，到2027年全部完成更新改造。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和建筑節(jié)能改造。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，實(shí)施城市生命線安全工程，因地制宜推動(dòng)完善市政管網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。到2027年，全縣實(shí)施城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新工程、燃?xì)夤艿栏赂脑斓瘸鞘猩€工程5個(gè)以上，有改造需求的131臺(tái)（套）污水處理設(shè)備、221臺(tái)（套）供水設(shè)備“應(yīng)改盡改”。以建筑設(shè)備、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，到 2027年，完成既有建筑節(jié)能改造44.41 萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局）
（四）實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程
1.加快公共領(lǐng)域車輛綠色更新。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，加大新能源出租汽車的推廣應(yīng)用力度，通過(guò)資金支持和政策引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)燃油巡游出租車提前更新為新能源巡游出租車，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車和城市建成區(qū)的渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車基本使用新能源汽車，重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達(dá)到 50%以上。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、城市管理局、郵政公司）
2.推動(dòng)一般公務(wù)用車綠色更新。對(duì)全縣使用8年以上且車輛狀況較差的99輛老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，新購(gòu)置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購(gòu)新能源汽車。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)中心）
（五）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備水平提升工程
全面落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、更新補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、收獲高 效低損、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械替換耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保全縣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械每年淘汰更換280臺(tái)。圍繞適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、綠色高效、節(jié)水節(jié)肥、資源化利用等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題和環(huán)節(jié)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。推進(jìn)烘干設(shè)施裝備建設(shè)，提高烘干服務(wù)能力和質(zhì)量。積極創(chuàng)建主要農(nóng)作物、規(guī)模化養(yǎng)殖和設(shè)施種植全程機(jī)械化示范縣。到2025年， 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 92%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧 養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）實(shí)施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程
1.提升教育設(shè)備水平。鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，提高教學(xué)、科研和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實(shí)踐教學(xué)模式數(shù)字化改革，推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。到2027年，對(duì)有更新需求的2所職業(yè)院校實(shí)施教學(xué)科研實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新達(dá)到67套以上。鼓勵(lì)各中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器根據(jù)使用年限和現(xiàn)有需求分批依次更新。到2027年，中學(xué)儀器設(shè)備更新172套，其中初級(jí)中學(xué)136套，高級(jí)中學(xué)36套。（責(zé)任單位：教育體育局）
2.提升文旅設(shè)備水平。推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂(lè)、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新改造，引導(dǎo)文旅關(guān)聯(lián)企業(yè)淘汰落后設(shè)備。到2027年，全縣3個(gè)符合強(qiáng)制性更新條件的文旅設(shè)備完成更新，10個(gè)符合鼓勵(lì)性更新條件的文旅設(shè)備更新率達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：文化廣電和旅游局）
3.提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設(shè)備，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備，推動(dòng)設(shè)備逐步迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查等醫(yī)療裝備更新改造。推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。到2027 年，全縣公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成330間病房、664臺(tái)（套）醫(yī)療設(shè)備更新改造，二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院等）實(shí)現(xiàn)二、三人間病房達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康委）
（七）實(shí)施汽車以舊換新工程
1.依法淘汰老舊汽車。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車。（責(zé)任單位：商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、公安局）
2.開(kāi)展汽車以舊換新。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開(kāi)展以舊換新展銷活動(dòng)和下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)，引導(dǎo)各相關(guān)單位在汽車展銷場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，全縣每年舉辦汽車促銷活動(dòng)2場(chǎng)以上。鼓勵(lì)商家加大汽車置換補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)群眾購(gòu)買新能源汽車，到2027年，中心城區(qū)新能源汽車保有量達(dá)到5000輛以上。完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，支持汽車改裝、汽車賽事、房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)發(fā)展。（責(zé)任單位：商務(wù)局、公安局、財(cái)政局、城市管理局、文化廣電和旅游局）
（八）實(shí)施家電家裝消費(fèi)品換新工程
1.開(kāi)展家電以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能新家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。支持家電企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，采取換新補(bǔ)貼、換新消費(fèi)券、滿減打折等方式，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電產(chǎn)品消費(fèi)。提升城鄉(xiāng)家電售后服務(wù)能級(jí)和水平，擇優(yōu)培育家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。（責(zé)任單位：商務(wù)局）
2.開(kāi)展房屋以舊換新、賣舊買新。加強(qiáng)一二手房聯(lián)動(dòng)交易，大力推行帶押過(guò)戶，鼓勵(lì)通過(guò)中介合作、周轉(zhuǎn)安置等方式，消除群眾換購(gòu)顧慮，縮短置換周期，滿足群眾以舊換新、以小換大等多樣化住房需求。發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)符合條件的老舊房屋實(shí)施收購(gòu)，被收購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)所有人原則上優(yōu)先購(gòu)買國(guó)有平臺(tái)公司提供的商品房，鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司通過(guò)出售、出租、活化利用等多種方式處置收購(gòu)的房源。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、自然資源局、人行扶溝縣分行、金融監(jiān)管總局周口監(jiān)管分局扶溝監(jiān)管組、發(fā)投集團(tuán)、城投公司）
3.開(kāi)展家裝改造換新。加大家裝消費(fèi)惠民支持力度，創(chuàng)新探索“金融+家裝”、政企貼息等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。引導(dǎo)家裝企業(yè)聯(lián)合 電商平臺(tái)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)綠色家具體驗(yàn)店、品牌店，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送體系，因地制宜支持農(nóng)村居民購(gòu)買綠色智能家居品、開(kāi)展家庭裝修。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、直播等方式，開(kāi)展線上樣板間展示等營(yíng)銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局）
（九）實(shí)施資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程
1.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、縣分揀中心三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的國(guó) 有企業(yè)和供銷社布局回收網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，打造點(diǎn)收集、站集中、中心分揀的再生資源回收體系。創(chuàng)新逆向物流回收模式，構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推行“換新+回收”模式。推動(dòng)第三方物流開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)，提供個(gè)性化和專業(yè)化物流服務(wù)。到2027年，回收企業(yè)數(shù)量較2023年增長(zhǎng)10%以上。（責(zé)任單位：商務(wù)局、供銷社）
2.促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，培育二手商品線上線下交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電等銷售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開(kāi)展閑置物品交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，鼓勵(lì)具備條件的二手車銷售企業(yè)建立 機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，提供交易、開(kāi)票、查驗(yàn)、登記等“一站式” 服務(wù)，支持二手車交易市場(chǎng)為場(chǎng)內(nèi)外經(jīng)銷企業(yè)提供查驗(yàn)、登記服務(wù)。積極推動(dòng)二手商品誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。到2027年，二手車交易量較 2023年增長(zhǎng)20%以上。（責(zé)任單位：商務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十）實(shí)施資源再生利用鏈條建設(shè)工程
1.完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點(diǎn)等情況，優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合資源循環(huán)利用基地建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，謀劃布局一批廢舊汽車拆解、廢舊家電和電池設(shè)備回收、再生塑料、大宗固體廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，促進(jìn)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。到2025年，1個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量較2023年增加16%以上。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局）
2.探索開(kāi)展再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，培育汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)設(shè)備再制造企業(yè)，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。開(kāi)展風(fēng)電、光伏等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
3.推動(dòng)資源高水平再生利用。加快提升再生資源加工利用水平，加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范化管理，布局建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)廢舊紡織品、廢塑料、廢舊玻璃等回收利用。開(kāi)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料推廣應(yīng)用，在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求前提下，充分利用我縣豐富的農(nóng)作物秸稈資源，積極推廣生物質(zhì)制天然氣、生物質(zhì)集中供熱、發(fā)電等秸稈能源化應(yīng)用模式，持續(xù)提升秸稈綜合利用水平。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局）
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。建立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，健全縣鄉(xiāng)、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。縣直有關(guān)部門加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通對(duì)接，按照職責(zé)分工制定出臺(tái)工業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運(yùn)輸設(shè)備安全綠色低碳轉(zhuǎn)型、教育設(shè)備水平提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備水平提升、消費(fèi)品以舊換新等領(lǐng)域配套政策。各級(jí)各部門密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，摸清需求底數(shù)、拉出項(xiàng)目清單、分類聚力推動(dòng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、教育體育局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、商務(wù)局）
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)。聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)領(lǐng)域，做優(yōu)做細(xì)項(xiàng)目謀劃，做深做實(shí)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目等資金。用足用活國(guó)家和省有關(guān)資金支持政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金等各項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)以設(shè)備更新為主的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，有效保障區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地需求。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局）
（三）突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善提升符合我市實(shí)際的安全、環(huán)保、能耗等地方標(biāo)準(zhǔn)，提供有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)扶溝，鼓勵(lì)和支持我縣企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量和比例提升，培養(yǎng)一批質(zhì)量高、影響大、應(yīng)用廣、叫得響的“扶溝標(biāo)準(zhǔn)”。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、自然資源局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局）
（四）優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用，強(qiáng)化銀企對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運(yùn)用再貸款政策工具。鼓勵(lì)投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)備更新。鼓勵(lì)社會(huì)資本或設(shè)立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責(zé)任單位：人行扶溝縣分行、金融監(jiān)管總局周口監(jiān)管分局扶溝監(jiān)管組、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)技術(shù)中心）
（五）強(qiáng)化供給支撐。實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，大力培育“扶溝名品”，聚焦蔬菜、紡織印染、汽車零部件等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，每年組織新產(chǎn)品、新裝備、新材料供需對(duì)接會(huì)不少于10次。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，通過(guò)層層調(diào)度督導(dǎo)、定期通報(bào)考核，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備摸底、配套政策措施制定、設(shè)備強(qiáng)制性更新和引導(dǎo)性更新落實(shí)、消費(fèi)品以舊換新實(shí)施、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，其中項(xiàng)目資金爭(zhēng)取情況納入對(duì)縣直部門系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作考核。按照督導(dǎo)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)、問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、縣委縣政府督查中心）
（七）注重宣傳引導(dǎo)。有效發(fā)揮各類新媒體作用，多渠道、多形式、多層次加強(qiáng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參與方式等宣傳解讀，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面、提升宣傳精準(zhǔn)度。組織策劃線上線下系列主題活動(dòng)，選樹(shù)一批優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng) 造良好氛圍。大力普及安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、節(jié)能低碳等知識(shí)， 引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)安全、環(huán)保、可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)和回收理念。（責(zé)任單位：宣傳部）