扶政辦〔2023〕33號(hào)
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)扶溝縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化
實(shí)施方案的通知
2023年8月11日
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《扶溝縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
扶溝縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化實(shí)施方案
為全面落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)我縣農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)周口市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施意見(jiàn)》（周政辦〔2023〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)，以調(diào)整農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局、優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為目的，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、質(zhì)量效益高的教育發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)全縣教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，著重解決教學(xué)點(diǎn)過(guò)多、過(guò)小、過(guò)弱問(wèn)題和校際之間存在教育資源配置不合理和教育不公平現(xiàn)象，盤(pán)活教育資源，集中優(yōu)質(zhì)教育資源辦優(yōu)質(zhì)教育，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
三、工作任務(wù)
根據(jù)《意見(jiàn)》中對(duì)不同教學(xué)點(diǎn)區(qū)分規(guī)模、規(guī)定時(shí)限的具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，確定2023年秋季消除（分流）50人以下教學(xué)點(diǎn)，2024年秋季消除（分流）100人以下教學(xué)點(diǎn)，2025年秋季消除（分流）200人以下教學(xué)點(diǎn)。對(duì)確需保留的教學(xué)點(diǎn)，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理、一體化辦學(xué)。
四、實(shí)施步驟
（一）2023年7月底前。教育部門(mén)在對(duì)現(xiàn)有50人以下教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行核查、研究的基礎(chǔ)上，制訂年度撤并教學(xué)點(diǎn)計(jì)劃，名單通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑公布，廣泛征求群眾、家長(zhǎng)、學(xué)生意見(jiàn)后會(huì)同有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。
（二）2023年8月底前。按照自愿以及就近的原則，將撤并學(xué)校的學(xué)生分流到其他學(xué)校。撤并學(xué)校教師服從縣教育部門(mén)統(tǒng)一安排，按照師隨生走、編隨人走的原則，同時(shí)結(jié)合本人意愿進(jìn)行分流。教學(xué)設(shè)施設(shè)備按照“物隨生走”的原則，由縣教育部門(mén)統(tǒng)籌分配使用。
（三）2024年、2025年。秋季開(kāi)學(xué)前，確保完成當(dāng)年度撤并計(jì)劃任務(wù)。
五、資產(chǎn)處置
農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整過(guò)程中，要依法保護(hù)和合理處置閑置校產(chǎn)，確保國(guó)有和集體資產(chǎn)、公共資源不發(fā)生流失。按照“資源最佳利用、資產(chǎn)保值增值、教育最大收益”的原則，撤并學(xué)校校舍、土地等不動(dòng)產(chǎn)的管理、使用和處置權(quán)在縣政府主導(dǎo)下，由縣教育部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。非集資建設(shè)學(xué)校的校舍，特別是專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的校舍，暫時(shí)不得拆除。
六、職責(zé)分工
縣教體局：統(tǒng)籌中小學(xué)布局調(diào)整,搞好學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃,在相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同下做好固定資產(chǎn)核查、移交，財(cái)務(wù)審計(jì)、師生合理分流等工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
縣自然資源局：對(duì)撤并教學(xué)點(diǎn)的土地的性質(zhì)（集體土地、國(guó)有土地、租賃土地等）進(jìn)行登記認(rèn)定，提供土地移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的政策（法律）依據(jù)，配合教育部門(mén)做好移交工作。
縣委編辦：負(fù)責(zé)對(duì)撤并教學(xué)點(diǎn)教師編制的核減，農(nóng)村區(qū)域中心小學(xué)合并后教師編制的及時(shí)增加等工作，加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理,滿(mǎn)足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。
縣發(fā)展改革委員會(huì)：把中小學(xué)建設(shè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以?xún)?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)同教育部門(mén)做好撤并后學(xué)校的整體規(guī)劃工作。
縣審計(jì)局：指導(dǎo)教體局審計(jì)股對(duì)全縣撤并教學(xué)點(diǎn)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，核查內(nèi)部審計(jì)的資料，確定審計(jì)結(jié)果的合規(guī)性、有效性。
縣財(cái)政局：財(cái)政部門(mén)要切實(shí)增加投入,支持城鄉(xiāng)教育設(shè)施建設(shè)，并提出撤并教學(xué)點(diǎn)固定資產(chǎn)評(píng)估方案。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)教體局計(jì)財(cái)股加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)清理、登記、核定及移交工作。
縣人社局：人力資源社會(huì)保障部門(mén)要合理安排調(diào)配中小學(xué)教職工，對(duì)撤并教學(xué)點(diǎn)的教師流動(dòng)、農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)、城區(qū)學(xué)校之間教師流動(dòng)等及時(shí)調(diào)整設(shè)崗、工資等相關(guān)事宜。
縣住建局：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要根據(jù)城鎮(zhèn)化需要,從城鎮(zhèn)功能配套和基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的要求出發(fā),會(huì)同教育部門(mén)搞好城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)合并學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃及時(shí)批復(fù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的布局優(yōu)化工作整體把控，對(duì)中心校的撤并計(jì)劃提出合理化的整改意見(jiàn)。召開(kāi)基層村支部書(shū)記會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)撤并教學(xué)點(diǎn)所在村的宣傳及指導(dǎo)，督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的布局優(yōu)化工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政、編辦、人社、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門(mén)為成員的扶溝縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局優(yōu)化的日常協(xié)調(diào)、督促工作。各相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)分工在設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)投入、教師配備、教師待遇、師生安全、資產(chǎn)處置等方面給予全力配合和支持，推動(dòng)布局調(diào)整工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度予以重視，積極做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及微信公眾號(hào)等廣泛宣傳調(diào)整策略方法，宣傳辦學(xué)條件改善及教育質(zhì)量發(fā)展情況，使群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整對(duì)優(yōu)化教育資源配置、提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的重要意義和作用，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，形成共識(shí)，確保農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整順利實(shí)施。同時(shí)，要關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)予以回應(yīng)，做好政策解釋、教育引導(dǎo)等工作。
（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校布局調(diào)整工作涉及學(xué)生轉(zhuǎn)校、教師分流、資產(chǎn)處置等多項(xiàng)群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。教育部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，合理制定相關(guān)工作方案，及時(shí)面向?qū)W生、教師、家長(zhǎng)等對(duì)象公開(kāi)，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)操作流程，必要時(shí)可邀請(qǐng)上述對(duì)象及人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕一刀切強(qiáng)行撤并、家長(zhǎng)村民等不理解信訪(fǎng)、國(guó)有資產(chǎn)流失、大規(guī)模財(cái)務(wù)欠債、學(xué)生因撤并不合理輟學(xué)等問(wèn)題發(fā)生。
扶溝縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)組人員名單
組 長(zhǎng)：蔡 廣 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：關(guān) 奇 縣政府辦公室三級(jí)主任科員
萬(wàn)紅宇 縣教體局局長(zhǎng)
成 員：寧傳彬 縣教體局副局長(zhǎng)
徐國(guó)民 縣自然資源局副局長(zhǎng)
張 磊 縣審計(jì)局二級(jí)主任科員
姜長(zhǎng)新 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
姜紅麗 縣機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展中心主任
董本勤 縣發(fā)改委副主任
王玉新 縣人社局副局長(zhǎng)
賈聯(lián)合 縣住建局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志、街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局，寧傳彬同志兼任辦公室主任。
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