扶政辦〔2024〕4號
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于明確2024年《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及責(zé)任單位的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各有關(guān)部門：
現(xiàn)將今年《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解，并明確到各位副縣長、各牽頭單位、各責(zé)任單位。請各牽頭單位認(rèn)真組織落實(shí)，各責(zé)任單位全力以赴配合，并于2024年6月30日、9月30日和12月31日分別報(bào)送半年、前三季度和全年工作落實(shí)情況。縣政府督查室將對重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況跟蹤督辦，并定期通報(bào)，確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
（1）經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%以上，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量達(dá)到14億斤左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣發(fā)改委
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)，縣統(tǒng)計(jì)局、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、人社局、調(diào)查隊(duì)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任單位
二、2024年重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌投資消費(fèi)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。
1、擴(kuò)大有效投資
（2）精準(zhǔn)把握國家和省市戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向，超前謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，積極爭取國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金，真正將政策“含金量”落到產(chǎn)業(yè)上、落到企業(yè)上、落到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實(shí)物量”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣發(fā)改委
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、水利局、住建局、交運(yùn)局、公路局、衛(wèi)健委、民政局、教體局等有關(guān)單位
（3）保持“五職”領(lǐng)導(dǎo)干部招商定力，充分發(fā)揮扶溝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)儲備、區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞“一都兩業(yè)”提升和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)制定招商路線圖，大力開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒖萍颊猩獭⑸虆f(xié)會招商、股權(quán)投資招商和以商招商，力促一批汽車零部件加工、印染紡織以及蔬菜加工企業(yè)入駐扶溝。堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提升招商質(zhì)效，防止項(xiàng)目爛尾，造成資源浪費(fèi)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣商務(wù)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)，縣工信局、蔬菜發(fā)展服務(wù)中心等有關(guān)單位
（4）落實(shí)“三個一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“三單化”動態(tài)管理，滾動實(shí)施“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)，全力加快中增家紡、盛瑞紡織等107個縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)格局，發(fā)揮項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤及各項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)
牽頭單位：縣發(fā)改委
責(zé)任單位：各項(xiàng)目責(zé)任單位
（5）堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，緊盯項(xiàng)目“用地、環(huán)保、審批、融資”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化“萬人助萬企”活動及“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，強(qiáng)化政銀企對接，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會工作制度，在審批服務(wù)、要素保障、進(jìn)展調(diào)度、問題協(xié)調(diào)等方面靠前發(fā)力、主動作為，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣發(fā)改委
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)，縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、住建局、財(cái)政局、工信局、人社局、稅務(wù)局、營商環(huán)境辦、發(fā)投集團(tuán)、城投公司、農(nóng)投公司等有關(guān)單位
2、激發(fā)消費(fèi)潛能
（6）落實(shí)補(bǔ)貼政策，常態(tài)化開展各類促消費(fèi)活動，推動新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)和以舊換新。依托桐韻水街等新建載體，大力繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化一峰城市廣場等現(xiàn)有商圈消費(fèi)環(huán)境。申報(bào)“老字號”品牌企業(yè)3家以上，著力打造品牌消費(fèi)集聚區(qū)。以海選文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品直播電商基地建設(shè)為契機(jī)，鼓勵發(fā)展直播電商、視頻營銷、私人訂制等消費(fèi)新模式，引導(dǎo)發(fā)展智慧超市、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)，培育更多新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣商務(wù)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、市場監(jiān)管局、供銷社等有關(guān)單位
（7）持續(xù)落實(shí)“房票”政策，開展“保交樓”專項(xiàng)行動，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、審計(jì)局、自然資源局、信訪局、公安局、法院、發(fā)投集團(tuán)等有關(guān)單位
（8）啟動賈魯河經(jīng)濟(jì)帶、孟亭水庫等全域文旅項(xiàng)目建設(shè)，抓好吉鴻昌紀(jì)念館4A級景區(qū)創(chuàng)建，做好大程書院、文廟的保護(hù)和建設(shè)，推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，釋放文旅“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣水利局、文廣旅局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改委、退役軍人事務(wù)局等有關(guān)單位
（9）突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），團(tuán)縣委、縣總工會、退役軍人事務(wù)局、教體局等有關(guān)單位
（二）堅(jiān)持量質(zhì)并重，提升產(chǎn)業(yè)能級，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。
1、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
（10）著力打造特色園區(qū)，啟動建設(shè)蔬菜博覽園，加快建設(shè)安冠智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蔬菜精深加工產(chǎn)業(yè)園等一批特色化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造具有扶溝特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，繼續(xù)落實(shí)好支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎代補(bǔ)等8項(xiàng)扶持政策，依托省道102、站前路、蔬菜路與安羅高速、鹽洛高速形成的大三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，梯次推進(jìn)，填補(bǔ)空檔，新增設(shè)施蔬菜面積8000畝以上。建強(qiáng)種苗繁育基地，加快建設(shè)河南農(nóng)大扶溝蔬菜研究院二院、大有·中開潤農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心，提升蔬菜種苗研發(fā)繁育能力，打造全省具有重要影響力的蔬菜新品種繁育基地。更加注重品牌建設(shè)，全力辦好首屆中原蔬菜博覽會，多渠道宣傳推介扶溝蔬菜，積極打造優(yōu)勢品牌，以品牌效應(yīng)凸顯帶動經(jīng)濟(jì)效益提升。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣蔬菜發(fā)展服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、工信局、人社局、商務(wù)局、城管局等有關(guān)單位
2、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（11）落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目“5個5”推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展思路，加快推進(jìn)綠色無塵鑄造產(chǎn)業(yè)園、蘇友紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助推汽車零部件加工業(yè)集群化發(fā)展、紡織印染產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。深化技術(shù)改造和科技賦能，實(shí)施卓鑫金屬精密鋁合金零件和昌茂紡織超柔紗工藝改造等28個智能化改造項(xiàng)目，加快企業(yè)提檔升級步伐。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵企業(yè)建設(shè)“5G+互聯(lián)網(wǎng)”平臺、“5G+智能制造”示范應(yīng)用場景，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造省級智能工廠（車間）2家，智能制造示范企業(yè)2家。加快壯大中小微企業(yè)規(guī)模，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，實(shí)現(xiàn)全年新增“四上”企業(yè)60家以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣工信局
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)，縣政府發(fā)展研究中心、縣發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、政數(shù)局、商務(wù)局等有關(guān)單位
3、培育新興產(chǎn)業(yè)
（12）持續(xù)聚焦“六新”要求，在發(fā)展新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的同時，瞄準(zhǔn)新基建、新材料、新業(yè)態(tài)精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施為突破的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣工信局
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、政數(shù)局等有關(guān)單位
（13）新建5G基站240座，實(shí)現(xiàn)縣域5G信號全覆蓋。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣工信局
責(zé)任單位：中國移動通信集團(tuán)河南有限公司周口市扶溝分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司扶溝縣分公司
（14）推動浙江智能機(jī)器人制造項(xiàng)目落戶扶溝，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并依托該項(xiàng)目招引一批配套企業(yè)，確保在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣商務(wù)局
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、縣工信局、發(fā)改委等有關(guān)單位
（三）堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱，聚力鄉(xiāng)村振興，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。
1、扛牢糧食安全重任
（15）堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志，副縣長張偉
牽頭單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（16）加快2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)好農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，做到良田、良種、良法、良機(jī)、良制融合共促，持續(xù)夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施覆蓋面積10萬畝的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動形成種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展新格局，促進(jìn)畜禽漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建多元化食物供給體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣水利局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局扶溝分局、農(nóng)機(jī)技術(shù)中心、供銷社、農(nóng)投公司等有關(guān)單位
2、鞏固拓展脫貧成果
（17）落實(shí)好鞏固拓展脫貧成果“四項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)開展“十個動態(tài)清零”行動，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣委組織部，縣財(cái)政局、教體局、衛(wèi)健委、住建局、醫(yī)保局、水利局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位
（18）投入資金1.5億元，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等3大類16個項(xiàng)目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（19）實(shí)施“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)和脫貧人口技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，幫扶11185名脫貧群眾和監(jiān)測對象創(chuàng)業(yè)就業(yè)、穩(wěn)定增收。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣人社局、財(cái)政局
3、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（20）新建、改造農(nóng)村道路253公里，扎實(shí)開展省級四好農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣公路事業(yè)發(fā)展中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（21）改造農(nóng)村危房60戶。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（22）持續(xù)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力，著力推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比達(dá)90%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（23）建強(qiáng)“縣園鄉(xiāng)站村點(diǎn)”現(xiàn)代物流體系和鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)體系，發(fā)揮52個電商村帶動效應(yīng)，著力打造全國農(nóng)產(chǎn)品直播電商產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣郵政公司、商務(wù)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財(cái)政局、發(fā)改委、自然資源局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社等有關(guān)單位
4、努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
（24）支持扶溝遍地紅辣椒、豫香果果、桂柳牧業(yè)等31家省市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、模式化發(fā)展，壯大訂單經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：縣蔬菜發(fā)展服務(wù)中心，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（25）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高種養(yǎng)能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、蔬菜發(fā)展服務(wù)中心
（26）啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，發(fā)揮6個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和17個縣級產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建國家、省、市、縣四級產(chǎn)業(yè)園體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、蔬菜發(fā)展服務(wù)中心，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（27）依托蔬菜路、西蘭花產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和賈魯河、清水河等水系資源，統(tǒng)籌實(shí)施全域水系連通治理、蔬菜園區(qū)、冷鏈物流、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造扶溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣蔬菜發(fā)展服務(wù)中心、水利局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，韭園鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)、柴崗鄉(xiāng)、大新鎮(zhèn)、汴崗鎮(zhèn)
（四）堅(jiān)持宜居宜業(yè)，加快城市提質(zhì)，建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展載體。
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
（28）完成縣級國土空間總體規(guī)劃報(bào)批工作，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善高質(zhì)量的全域規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，抓實(shí)批后依法監(jiān)管，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，杜絕隨意變更。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣自然資源局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)，縣直各有關(guān)單位
2、推進(jìn)城市更新
（29）加快完成3830套棚戶區(qū)安置房建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：柴崗鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、桐丘街道、扶亭街道
（30）改造提升花園一路、馬家廠社區(qū)道路等一批背街小巷。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣城管局
（31）全面完成金海大道、鴻昌大道等一批城市主次干道改造提升項(xiàng)目，打通洧水路、立雪路等一批斷頭路，暢通城市路網(wǎng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣城管局、住建局、發(fā)投集團(tuán)
責(zé)任單位：桐丘街道、扶亭街道、城郊鄉(xiāng)、柴崗鄉(xiāng)
（32）啟動南水北調(diào)城鄉(xiāng)一體化供水工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣水利局
責(zé)任單位：發(fā)投集團(tuán)
（33）加快第三污水處理廠建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
責(zé)任單位：縣城管局
（34）推進(jìn)公共停車場、電動汽車充電站（樁）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市防汛除澇系統(tǒng)化治理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣城管局
責(zé)任單位：桐丘街道，縣住建局、發(fā)投集團(tuán)
3、強(qiáng)化精細(xì)管理
（35）持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，依法加強(qiáng)“兩違”治理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，遏制增量、消化存量。嚴(yán)管亂停亂放，常態(tài)化開展交通秩序整治。加強(qiáng)城市衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等精細(xì)化管理。整合城區(qū)廣告牌、停車位等公共資源，實(shí)行公司化運(yùn)作、規(guī)范化管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣城管局
責(zé)任單位：縣自然資源局、公安局、發(fā)投集團(tuán)，城郊鄉(xiāng)、桐丘辦事處、扶亭辦事處等有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（36）加強(qiáng)商品房小區(qū)物業(yè)管理，推動優(yōu)服務(wù)、降收費(fèi)，讓城市更加宜居宜業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣住建局
責(zé)任單位：縣發(fā)改委
（五）堅(jiān)持同向發(fā)力，激活要素潛能，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
1、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動
（37）提高“雙創(chuàng)”中心運(yùn)營效益，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，推動縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣開發(fā)區(qū)
責(zé)任單位：縣工信局、發(fā)改委等有關(guān)單位
（38）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)50家、創(chuàng)新型中小企業(yè)省級“專精特新”企業(yè)8家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，開展研發(fā)活動，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到95%以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣工信局
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)，縣發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、政數(shù)局、商務(wù)局等有關(guān)單位
（39）深化與河南農(nóng)大、周口市農(nóng)科院合作，推動綠業(yè)元提質(zhì)增產(chǎn)研究院成果轉(zhuǎn)化，不斷開辟農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)新領(lǐng)域。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蔬菜發(fā)展服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2、扎實(shí)推進(jìn)改革
（40）深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化政府經(jīng)營性資產(chǎn)和公共事業(yè)運(yùn)管模式，提高市場化經(jīng)營水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣財(cái)政局
責(zé)任單位：縣發(fā)投集團(tuán)、城投公司、農(nóng)投公司
（41）深化投融資體制改革，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，更好發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣政府發(fā)展研究中心
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信局、開發(fā)區(qū)、人行、發(fā)投集團(tuán)、城投公司、農(nóng)投公司、駐扶各金融機(jī)構(gòu)
（42）深化“證照分離”“多證合一”“先照后證”改革，確保全年市場主體增速位于全市前列。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤，副縣長郭輝
牽頭單位：縣政數(shù)局、市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：縣公安局、稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局、住房公積金等有關(guān)單位
（43）穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，持續(xù)抓好醫(yī)療、教育、文化等民生領(lǐng)域改革。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
責(zé)任單位：縣民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局、教體局、文廣旅局、市場監(jiān)管局等有關(guān)單位
3、拓展開放空間
（44）加快推進(jìn)國道311繞城段、省道222扶溝段改擴(kuò)建以及扶新路改造工程，提升對外開放綜合承載力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：縣交運(yùn)局
責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（45）依托綠業(yè)元會展中心和正在建設(shè)的中原航空科技職業(yè)學(xué)院等載體，持續(xù)做大會展經(jīng)濟(jì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長梁戰(zhàn)偉
牽頭單位：縣商務(wù)局
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、工信局、蔬菜發(fā)展中心
（46）依托縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)特色鮮明的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，努力爭取院士工作站、中原學(xué)者工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地落戶扶溝，積極引進(jìn)一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：開發(fā)區(qū)，縣人社局
責(zé)任單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
4、優(yōu)化營商環(huán)境
（47）以打造“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，推動營商環(huán)境綜合配套改革走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、社保費(fèi)緩繳等政策，推動涉企政策直達(dá)快享、免申即享，增強(qiáng)市場主體信心。深入開展惠企政策拖欠清理專項(xiàng)行動，加快清償政府拖欠企業(yè)賬款。更好發(fā)揮“一件事”服務(wù)專員、營商環(huán)境投訴中心作用，實(shí)行“受理—交辦—承辦—反饋—銷號”閉環(huán)管理，積極營造尊商、重商、護(hù)商的濃厚氛圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣營商環(huán)境服務(wù)中心
責(zé)任單位：縣政數(shù)局、自然資源局、發(fā)改委、住建局、稅務(wù)局、城管局、公安局等擁有審批事項(xiàng)權(quán)的各有關(guān)單位
（48）統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，完成鄉(xiāng)級便民服務(wù)大廳智能化改造，切實(shí)做到“進(jìn)一扇門、辦所有事”“三個之外無審批”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣政數(shù)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直各有關(guān)單位
（六）堅(jiān)持盡力而為，辦好民生實(shí)事，彰顯高質(zhì)量發(fā)展溫度。
1、持續(xù)強(qiáng)化社會保障
（49）高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增技能人才9200人。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直各有關(guān)單位
（50）適度提高城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣民政局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局
（51）實(shí)施0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣殘聯(lián)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣財(cái)政局、人社局、民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局等有關(guān)單位
（52）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3家，建設(shè)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)6個，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸。投入資金594萬元，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1500戶，提升居家養(yǎng)老幸福指數(shù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、衛(wèi)健委等有關(guān)單位
2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
（53）以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為主線，著力構(gòu)建“城區(qū)強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)、機(jī)制活”的教育發(fā)展格局，加快實(shí)施立雪路學(xué)校、第二實(shí)驗(yàn)中小學(xué)、文明路小學(xué)、公辦幼兒園能力提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，深化以智慧教育2.0系統(tǒng)全面應(yīng)用為重點(diǎn)的“課堂革命”，全力推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)“最好的地段是學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園、最優(yōu)的設(shè)備在教室”。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，助力產(chǎn)教深度融合發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣教體局
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、職教中心等有關(guān)單位
3、提高醫(yī)療服務(wù)水平
（54）深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加快縣人民醫(yī)院能力提升、縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施縣人民醫(yī)院縣域醫(yī)療中心住院部、縣中醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)、縣婦幼保健院能力提升等項(xiàng)目，推動縣級“三所公立醫(yī)院”提質(zhì)升級。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
責(zé)任單位：縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院
（55）加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，謀劃實(shí)施包屯、白潭等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
責(zé)任單位：包屯鎮(zhèn)、白潭鎮(zhèn)、柴崗鄉(xiāng)、汴崗鎮(zhèn)、曹里鄉(xiāng)
（56）保障醫(yī)保基金安全穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣醫(yī)療保障局
責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委
（57）普及健康知識，提升全民健康素養(yǎng)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長郭輝
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直各有關(guān)單位
（七）堅(jiān)持底線思維，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。
1、堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線
（58）嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和省“50條”、市“65條”具體措施，縱深開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動，持續(xù)推動“一委一隊(duì)一中心”實(shí)體化運(yùn)作，抓好重大事故問題隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。抓好極端天氣、洪澇干旱等監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)“123、321”要求，統(tǒng)籌社會應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲備，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)
責(zé)任單位：縣安委會各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2、堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線
（59）深入開展VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）專項(xiàng)治理，做好重點(diǎn)行業(yè)績效分級指導(dǎo)工作，提升移動源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，推動PM2.5、PM10濃度不斷下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局扶溝分局
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位
（60）加快城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)，全面啟動豐收河、固城干渠、幸福河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，抓好入河排污口和黑臭水體整治，確保國控?cái)嗝娉掷m(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局扶溝分局
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)，縣城管局、發(fā)投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（61）深入推進(jìn)地下水超采治理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、宣傳部長、副縣長周德志
牽頭單位：縣水利局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（62）扎實(shí)開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量摸排調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，守住建設(shè)用地和農(nóng)用地安全利用底線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長張偉
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局扶溝分局
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
3、堅(jiān)守社會穩(wěn)定防線
（63）妥化解政府債務(wù)，加強(qiáng)國有投融資公司風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制，確保不發(fā)生償債風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣財(cái)政局
責(zé)任單位：縣發(fā)投集團(tuán)、城投公司、農(nóng)投公司
（64）嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動，緊盯重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委常委、常務(wù)副縣長李濤
牽頭單位：縣政府發(fā)展研究中心
責(zé)任單位：縣法院、公安局、中國人民銀行扶溝支行、銀監(jiān)辦，各駐扶金融機(jī)構(gòu)
（65）堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉接訪，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。持續(xù)深化“一村一警”建設(shè)，推進(jìn)“智能監(jiān)控”“智慧交通”系統(tǒng)全覆蓋，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪行為，夯實(shí)平安基石，維護(hù)社會穩(wěn)定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：副縣長、縣公安局長徐彩云
牽頭單位：縣信訪局、公安局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)單位
2024年3月13日