扶政〔2023〕7號(hào)
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣地下水超采治理集中攻堅(jiān)
行動(dòng)方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《扶溝縣地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年7月27日
扶溝縣地下水超采治理集中攻堅(jiān)
行 動(dòng) 方 案
為切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，全面落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》《河南省地下水管理辦法》和《周口市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)工作的意見》（周政〔2021〕18號(hào)）精神，以及國家、省、市關(guān)于地下水超采綜合治理的決策部署，進(jìn)一步遏制我縣深層地下水水位下降趨勢，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面整治非法取水、不按規(guī)定取水、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常等突出問題，堅(jiān)決封停非民生需求的深層地下水自備井，建立完善地下水封井、取水、監(jiān)測計(jì)量臺(tái)賬，規(guī)范取用水行為，切實(shí)減少深層地下水開采，扎實(shí)推進(jìn)引江濟(jì)淮配套工程、南水北調(diào)新增供水工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全力遏制我縣深層地下水水位下降趨勢。
二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面排查取用水情況。全面排查梳理非農(nóng)業(yè)灌溉取用地下水審批、用途、水量、井深、節(jié)水、計(jì)量等管理情況，完善取用地下水檔案。重點(diǎn)排查未納入監(jiān)管或非法取水、不按批準(zhǔn)用途取水、未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常、節(jié)水設(shè)施措施不落實(shí)、不按規(guī)定繳納水資源稅、申報(bào)材料虛假以及違規(guī)審批取水許可等問題。在此基礎(chǔ)上，建立健全用水臺(tái)賬和問題整改臺(tái)賬。（二）全面整改違規(guī)取用水井。對非法取水的違法行為予以行政處罰。對符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的取淺層地下水取水井，依法從嚴(yán)補(bǔ)辦手續(xù)；不符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的，一律封停取水井，轉(zhuǎn)換其它水源。越權(quán)或違規(guī)審批的，一律注銷取水許可證。井深、實(shí)際用途與審批或設(shè)計(jì)不符的，立即按原審批或設(shè)計(jì)整改；其中，農(nóng)村飲水安全供水廠不得向農(nóng)村居民、農(nóng)村學(xué)校以外供水。
（三）全面加強(qiáng)取用水管理。一是取用深層地下水的企事業(yè)單位和個(gè)人，非生活用水一律轉(zhuǎn)換為中水、地表水或淺層地下水。自來水能夠滿足用水需求的，一律置換為自來水，自來水水源為深層地下水的自備井用水戶可使用淺層地下水。二是未安裝計(jì)量設(shè)施或不能準(zhǔn)確計(jì)量的要立即整改，補(bǔ)繳水資源稅；未落實(shí)節(jié)水設(shè)施和措施的從嚴(yán)核定計(jì)劃用水量。三是市政等生態(tài)環(huán)境用水嚴(yán)禁取用中深層地下水，不得取用公共管網(wǎng)供水，鼓勵(lì)取用中水或地表水。
三、時(shí)間安排
本次行動(dòng)自2023年7月31日—2023年8月31日，為期1個(gè)月，不分階段，不定步驟，全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要同步開展摸底排查，完善取水臺(tái)賬，建立整改臺(tái)賬，做好自備井封停、整治非法取水、加強(qiáng)取用水管理，落實(shí)南水北調(diào)新增供水等重點(diǎn)水利工程推進(jìn)措施等各項(xiàng)工作。四、工作要求（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是地下水超采治理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要成立專班、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)，組織開展好地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。水利、住建、城管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、稅務(wù)等部門要結(jié)合職責(zé)，認(rèn)真做好行業(yè)范圍內(nèi)取用地下水單位的排查、整改和保障工作，合力推進(jìn)地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)。（二）明確任務(wù)，快速落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明確工作任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化整改措施，按照時(shí)間要求，認(rèn)真梳理排查，建立健全臺(tái)賬，澄清違法違規(guī)取水底子。對違規(guī)違法取用深層地下水的水井，要采用黏土封填、混凝土封填、鋼板焊封等方式，應(yīng)急供水水源自備水井采取上鎖、鉛封等方式，堅(jiān)決做到應(yīng)封盡封。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，從嚴(yán)問責(zé)。縣政府成立扶溝縣地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和困難。對重視不夠、措施不力、動(dòng)作遲緩、弄虛作假、隱瞞不報(bào)、拒不整改的，將通報(bào)批評、約談檢討，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。附：
1．扶溝縣地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2．扶溝縣取用地下水基礎(chǔ)信息登記表
3．扶溝縣取用地下水排查登記臺(tái)賬
4．扶溝縣取用地下水整改臺(tái)賬
附件1
扶溝縣地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：任松奎 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副組長：周德志 縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長
成 員：李 勇 縣政府辦公室副主任
高景衛(wèi) 縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任
嚴(yán)宏濤 縣水利局局長
楊建華 縣財(cái)政局局長
李 帆 縣發(fā)改委黨組書記
桑廣勛 縣城管局局長
高 杰 縣住建局局長
陳廣山 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張保軍 縣工信局局長
萬紅宇 縣教體局局長
李俊彩 縣自然資源局局長
馬向前 市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局局長
李紅杰 縣司法局局長
陳衛(wèi)東 縣應(yīng)急管理局局長
李清亮 縣稅務(wù)局局長
鄒鵬舉 縣法院副院長
王云霞 縣檢察院副檢察長
馮璟琦縣公安局副局長
李富亮 開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任
楊耀勇 縣水利局副局長
趙志建 縣供電公司經(jīng)理
何 強(qiáng) 河南銀龍（扶溝）供水有限公司總經(jīng)理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，嚴(yán)宏濤同志兼任辦公室主任、楊耀勇 同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)地下水超采治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)日常工作。
附件2
扶溝縣取用地下水基礎(chǔ)信息登記表
取水戶名稱： 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)）： 法定代表人： 用水戶聯(lián)系人： 手機(jī)： 填表人姓名： 填表人手機(jī)號(hào)碼： |
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一、取水井基本信息 |
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序號(hào) |
取水井具體位置 |
東經(jīng) |
北緯 |
井深 |
成井時(shí)間 |
水井和單位照片 |
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1 |
逐一編號(hào)附后 |
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二、計(jì)量設(shè)施節(jié)水設(shè)施信息 |
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序號(hào) |
安裝計(jì)量設(shè)施時(shí)間 |
計(jì)量設(shè)施類型 |
是否正常運(yùn)行 |
定期檢定核準(zhǔn) |
重復(fù)利用率 |
節(jié)水設(shè)施 |
節(jié)水措施 |
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1 |
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... |
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三、取用水管理信息 |
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取水項(xiàng)目名稱 |
所屬行業(yè) |
參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼分類（GB/T4754） |
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取水許可 審批情況 |
□已取得取水許可證 |
許可證號(hào) |
有效期 |
用水人數(shù) |
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許可水量 |
取水用途 |
產(chǎn)品、產(chǎn)量 |
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□未取得取水許可證 |
情況說明 |
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實(shí)際取水量（萬m3） |
（2020年） |
（2021年） |
（2022年） |
數(shù)據(jù)獲取方式 |
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□監(jiān)測計(jì)量 □推算 □其他 |
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附件3
扶溝縣取用地下水排查登記臺(tái)賬
序號(hào) |
取水戶名稱 |
具體位置 |
井深 |
取水用途 |
許可水量 |
近3年平均 取水量 |
監(jiān)測計(jì)量設(shè)施類型運(yùn)行情況 |
節(jié)水設(shè)施 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
附件4
扶溝縣取用地下水整改臺(tái)賬
序號(hào) |
取水單位和項(xiàng)目名稱（個(gè)人姓名） |
問題描述 |
整改措施 |
責(zé)任單位及責(zé)任人 |
整改時(shí)限 |
整改完成情況 |
1 |
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3 |
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5 |
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填表人： 聯(lián)系人手機(jī)號(hào)： 具體負(fù)責(zé)人： 主管領(lǐng)導(dǎo)審核： |
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