扶政〔2023〕2號(hào)
扶溝縣人民政府
關(guān)于推動(dòng)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)的
實(shí)施意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，按照周口市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)周口市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)方案的通知》（周政辦〔2023〕20號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室公有化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能完善、服務(wù)能力提升，夯實(shí)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“布局合理、方便村民、便于管理”原則，全縣所有行政村建成一所設(shè)置規(guī)范、能承擔(dān)公共服務(wù)和常見(jiàn)病診療服務(wù)等工作的標(biāo)準(zhǔn)化公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室。2023年公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)到85%以上，2024年達(dá)到90%以上，2025年達(dá)到100%。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人口在1500人以下的行政村，衛(wèi)生室占地面積不少于200平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于80平方米；人口在1500人以上的行政村，衛(wèi)生室占地面積不少于300平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于100平方米；人口在3000人以上的行政村，衛(wèi)生室占地面積不少于350平方米，業(yè)務(wù)用房面積不少于120平方米；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理、方便實(shí)用，磚混結(jié)構(gòu)，隔間到頂，上有平頂或天花板，下有地磚或水泥地面，四室墻壁貼瓷磚，高度不低于1.5米。業(yè)務(wù)用房與生活用房嚴(yán)格分開(kāi)，相對(duì)獨(dú)立。室內(nèi)布局符合國(guó)家衛(wèi)生學(xué)要求，門窗密封良好，環(huán)境整潔、安靜、舒適。各室采光、通風(fēng)、保暖條件要好。室內(nèi)外墻面刮灰刷白，地面硬化隔潮，裝飾美觀大方。
（二）科室設(shè)置。診斷室、治療室（處置室）、觀察室、藥房（西藥柜、中藥柜分開(kāi)）、公共衛(wèi)生室、健康教育室等六室獨(dú)立設(shè)置，中醫(yī)室可與其它科室合并設(shè)立，有條件的可單獨(dú)設(shè)立，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）村醫(yī)配備。每個(gè)村衛(wèi)生室至少有一名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師以上資格，有條件的村衛(wèi)生室，可以配備具有相應(yīng)職業(yè)技術(shù)資格的護(hù)理人員或其他衛(wèi)生技術(shù)人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上實(shí)行鄉(xiāng)聘村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
（四）權(quán)屬性質(zhì)。村衛(wèi)生室建設(shè)用地或調(diào)劑房屋由行政村集體無(wú)償提供，衛(wèi)生室建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，不得以任何形式、任何理由擠占、挪用或出租。
（五）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按照國(guó)家衛(wèi)健委頒布的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
四、實(shí)施辦法
（一）實(shí)施原則。按照“政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，建設(shè)方式以新建為主，改擴(kuò)建、回購(gòu)、調(diào)劑等方式為輔，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助。建設(shè)完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)縣公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后統(tǒng)一組織復(fù)核。
（二）實(shí)施方式。調(diào)劑：充分利用行政村原有的公有性質(zhì)閑置房屋，如原村部、原小學(xué)、原村辦企業(yè)等，或利用現(xiàn)有村部多余的房屋，無(wú)償調(diào)劑給村衛(wèi)生室使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室土地、房屋雙公有。房屋調(diào)劑后，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)整修以滿足日常工作需求，避免過(guò)度裝修、豪華裝修。改擴(kuò)建：對(duì)所有權(quán)屬性質(zhì)公有，但業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的村，或調(diào)劑后房屋面積不達(dá)標(biāo)的村，可通過(guò)改擴(kuò)建方式完成。回購(gòu)：原有村衛(wèi)生室土地公有，房屋為個(gè)人投資建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化且獨(dú)立，可通過(guò)回購(gòu)方式完成，原則上只針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化圖紙建設(shè)的村衛(wèi)生室。新建：對(duì)確不具備以上創(chuàng)建條件的村，經(jīng)轄區(qū)黨委政府研究后重新選址新建。選擇回購(gòu)、新建及改擴(kuò)建的必須一村一策報(bào)縣衛(wèi)健委審核，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
（三）實(shí)施步驟。一是摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極行動(dòng)，廣泛宣傳，認(rèn)真摸排，建檔立冊(cè)，做到“任務(wù)清、底子明”。二是組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工作專班，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)工作開(kāi)展，逐村制定工作方案，建立工作臺(tái)賬。2023年底前，轄區(qū)內(nèi)行政公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室完成率達(dá)到85%以上。三是定期報(bào)告。實(shí)施“月報(bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月25日前將本月工作報(bào)表紙質(zhì)版（主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）及電子版上報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)健委209室，[email protected]）。四是檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收組，按照“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、上報(bào)一個(gè)”的原則，驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣衛(wèi)健委209室）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步完善土地、房屋權(quán)屬的相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理。
（四）時(shí)間要求。今年我縣公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，9月底前完成任務(wù)的60%，10月底前完成80%，11月底前完成95%，12月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。
（五）項(xiàng)目實(shí)施程序。根據(jù)前期排查摸底情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及投資金額的規(guī)劃，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)施立項(xiàng)、批復(fù)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審、招投標(biāo)等相關(guān)程序。根據(jù)縣發(fā)改部門批復(fù)資金規(guī)模，縣財(cái)政統(tǒng)一打包撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按工程進(jìn)度情況，進(jìn)行分期分批撥付。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作專班承擔(dān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)籌全縣公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)多種形式，廣泛宣傳改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的重要性，營(yíng)造公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)的濃厚氛圍，形成政府重視、全社會(huì)關(guān)心支持的良好局面。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)如期完成。縣政府督查室、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的予以全縣通報(bào)、約談，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。
（四）部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門根據(jù)工作職能，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)規(guī)范指導(dǎo)公有村衛(wèi)生室建設(shè)，并聯(lián)合財(cái)政局做好復(fù)核驗(yàn)收；縣委組織部負(fù)責(zé)將公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室與黨群服務(wù)中心、幸福院合署辦公；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、評(píng)估、資金預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)完善村衛(wèi)生室建設(shè)相關(guān)手續(xù)；縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地使用及衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)證辦理；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)建設(shè)資金使用管理的審計(jì)。
2023年5月25日
附件：
2023年公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)度月報(bào)表.docx
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