扶政〔2022〕10號(hào)
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民
征遷安置實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民征遷安置實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)對(duì)照職責(zé)抓好落實(shí)。
2022年11月1日
賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民征遷安置實(shí)施方案
為規(guī)范和加強(qiáng)賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民征遷安置管理工作，保障賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民征遷安置工作規(guī)范化、科學(xué)化實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院679號(hào)令）和《河南省（大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）實(shí)施辦法》（省政府令第189號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、和諧搬遷的理念，堅(jiān)持安全第一的工作方針，以“搞好服務(wù)、保障安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，職能部門全力配合”的原則，實(shí)現(xiàn)平安搬遷、和諧搬遷、順利搬遷的目標(biāo)。
二、移民工程概況
（一）工程總體概況
賈魯河綜合治理工程建設(shè)任務(wù)是以防洪為主，兼顧水資源利用，通過修筑堤防、疏浚河道、配套建筑物等措施解決賈魯河、雙洎河防洪標(biāo)準(zhǔn)低，河道泄洪排澇能力嚴(yán)重不足，工程隱患多，大部分支流入河口缺乏控制性工程，倒灌嚴(yán)重等問題。使賈魯河干流、雙洎河干流全段防洪能力滿足流域綜合規(guī)劃和現(xiàn)行規(guī)范確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，配合鄭州市排澇設(shè)施建設(shè)，保護(hù)鄭州國家中心城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，保護(hù)國家糧食核心區(qū)防洪安全。
（二）移民工程概況
賈魯河綜合治理工程主要建設(shè)內(nèi)容包括賈魯河干流治理和雙洎河干流治理。
扶溝縣工程用地范圍內(nèi)占?jí)河绊懜黝惙课?4773.24㎡，全部為賈魯河治理工程占?jí)海渲修r(nóng)村房屋6731.26㎡、農(nóng)副業(yè)房屋2979.08㎡、城（集）鎮(zhèn)房屋5062.9㎡；占?jí)河绊戅r(nóng)副業(yè)7戶；工程占?jí)河绊戨娏€路11.04km、通信線路28.34km、管道2.01km；涉及文物3處；壓覆礦產(chǎn)資源1處。
賈魯河治理工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年為2023年，基準(zhǔn)年生產(chǎn)安置人口1920人，水平年生產(chǎn)安置人口1931人，選擇一次性補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞剑换鶞?zhǔn)年搬遷人口39戶202人，水平年搬遷人口39戶204人，均為本村（社區(qū)）后靠分散安置。
三、工作目標(biāo)及基本原則
（一）工作目標(biāo)
功能目標(biāo)：滿足工程設(shè)計(jì)方案和國家規(guī)程規(guī)范規(guī)定的要求，滿足征地移民安置規(guī)劃要求。
質(zhì)量目標(biāo)：滿足國家規(guī)程規(guī)范和工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，確保移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。
安全目標(biāo)：樹立安全發(fā)展理念，提高征遷相關(guān)人員的安全意識(shí)，保障移民補(bǔ)償和項(xiàng)目資金安全，確保征地移民工作順利實(shí)施，工程建設(shè)有序推進(jìn)。
進(jìn)度目標(biāo)：依據(jù)施工用地計(jì)劃，編制移民年度計(jì)劃和總體規(guī)劃的工期目標(biāo)，確保移民實(shí)施分階段滿足工程建設(shè)要求，并按時(shí)完成階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和竣工決算。
投資目標(biāo)：在無重大設(shè)計(jì)變更、調(diào)整或不可抗力等情況下，移民總投資不突破移民安置規(guī)劃報(bào)告的投資預(yù)算。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持以人為本，維護(hù)移民合法權(quán)益，滿足移民生活與發(fā)展需求的原則。尊重移民意愿，多渠道、多形式進(jìn)行安置，使移民達(dá)到或者超過原有生活水平。
2.正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系。涉及工程建設(shè)征遷移民安置的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益，優(yōu)先考慮支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，同時(shí)妥善解決好移民問題。
3.堅(jiān)持“安全第一”的原則。方案制定和工作組織都要圍繞“安全第一”來全面考慮，確保不傷、不亡、不漏一人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)移民征遷具體任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確保移民征遷安全平穩(wěn)有序。
4.在規(guī)定的時(shí)間全部完成征地移民工作。按照征地移民工作的總體安排，2022年12月底前完成全部征地移民工作。
5.確保穩(wěn)定的原則。在移民征遷安置過程中，各單位各部門要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，通過扎實(shí)、細(xì)致的工作，確保不出現(xiàn)重大群體性事件。
四、工作依據(jù)
（一）《國務(wù)院關(guān)于修改（大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）的決定》（國務(wù)院令第679號(hào)）；
（二）《關(guān)于嚴(yán)格控制賈魯河綜合治理工程建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通知》（豫政文〔2021〕164 號(hào)）；
（三）《河南省水利廳關(guān)于賈魯河綜合治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)予水行政許可決定書》（豫水計(jì)〔2021〕36號(hào)）；
（四）《河南省（大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）實(shí)施辦法》（省政府令第189號(hào)）；
（五）《河南省人民政府關(guān)于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)有關(guān)問題的通知》（豫政〔2020〕16號(hào)）；
（六）《自然資源部辦公廳關(guān)于以三調(diào)成果為基礎(chǔ)做好建設(shè)用地審查報(bào)批地類認(rèn)定 的通知》(自然資辦函〔2022〕411 號(hào))；
（七）《河南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（第二次修正）；
（八）《河南省<文物保護(hù)法>實(shí)施辦法》（2010 年 10 月 1 實(shí)施）；
（九）《扶溝縣人民政府關(guān)于調(diào)整征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(扶政〔2021〕7號(hào))。
五、實(shí)施機(jī)構(gòu)
為保障賈魯河綜合治理工程扶溝縣征遷移民安置工作的順利開展，扶溝縣人民政府成立扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)征地搬遷安置的各項(xiàng)工作。
移民征遷相關(guān)單位包括：項(xiàng)目法人（河南賈魯河環(huán)境綜合治理有限公司）、縣征遷實(shí)施機(jī)構(gòu)（扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、涉及征遷安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、公安局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局、交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)扶溝縣供電公司、燃?xì)夤尽⒁苿?dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等。
1.扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)賈魯河綜合治理工程扶溝縣境內(nèi)征地移民搬遷安置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
（2）對(duì)征地移民搬遷安置工作的督查、指導(dǎo)和調(diào)度；
（3）定期督導(dǎo)各單位工作成效，對(duì)完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的進(jìn)行通報(bào)；
（4）審核并發(fā)布征地移民搬遷安置工作相關(guān)管理辦法。
2.扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)相關(guān)管理辦法的起草工作；
（2）負(fù)責(zé)政策解釋、培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員工作；
（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作；
（4）負(fù)責(zé)征地拆遷過程中各參建單位的確定、征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂工作；
（5）負(fù)責(zé)組織專業(yè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地復(fù)墾的實(shí)施工作；
（6）負(fù)責(zé)完成扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
3. 涉及征遷安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)做好移民搬遷宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)工作，動(dòng)員移民積極搬遷、主動(dòng)搬遷；
（2）負(fù)責(zé)搬遷前的移民安全教育，提高安全意識(shí)，確保不發(fā)生安全事故；
（3）負(fù)責(zé)做好移民搬遷、房屋拆除及安置工作；
（4）負(fù)責(zé)土地征收征用及相關(guān)補(bǔ)償資金兌付工作；
（5）負(fù)責(zé)征地移民信訪穩(wěn)定工作；
（6）負(fù)責(zé)完成扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
4. 其他相關(guān)部門職責(zé)
其他相關(guān)單位及部門應(yīng)在移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織下按照職責(zé)分工做好征地移民安置工作。
六、移民安置
（一）生產(chǎn)安置
1.生產(chǎn)安置方式
由于工程建設(shè)征地對(duì)各村的土地資源影響程度不大，且移民種植業(yè)收入占人均可支配收入比重較小，對(duì)土地依賴程度較低。生產(chǎn)安置采取一次性補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞健?/span>
2.生產(chǎn)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
土地補(bǔ)償費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)。
土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)按照《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。附著物補(bǔ)償費(fèi)按照《扶溝縣人民政府關(guān)于調(diào)整征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝，青苗補(bǔ)償費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)為800元/畝。
臨時(shí)用地土地補(bǔ)償費(fèi)按年計(jì)算，單價(jià)為800元/畝/0.5年，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝。
征地社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于2020年被征地農(nóng)民社會(huì)保證費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、河南省自然資源廳關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)貼的意見》等相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行，社保費(fèi)用統(tǒng)一繳入縣財(cái)政社會(huì)保障資金專戶，專項(xiàng)用于失地農(nóng)民社會(huì)保障。
3.補(bǔ)償資金兌付
（1）扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)征地面積，與各村簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)用支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償資金優(yōu)先用于解決生產(chǎn)安置問題，對(duì)于剩余資金，各村應(yīng)在縣、鄉(xiāng)政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定補(bǔ)償費(fèi)用的分配方式。
（2）移民個(gè)人的青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)直接兌付至權(quán)屬所有人。
（二）搬遷安置
1.搬遷安置方式
工程為線形工程，占房人口分散，搬遷居民全部采取本村分散后靠分散安置，采用貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞健?/span>
2.縣城內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償安置
（1）土地及房屋合法產(chǎn)權(quán)面積的認(rèn)定
①土地面積以《國有土地使用權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》為準(zhǔn)。
②房屋面積依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》記載的面積；合法宅基地上容積率1.44以內(nèi)（含1.44）的房屋面積。
（2）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定
房屋征收部門推薦不少于3家具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在征收范圍內(nèi)公布，作為候選征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。由被征收人以協(xié)商、投標(biāo)或隨機(jī)抽取方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被征收區(qū)域內(nèi)的房屋和構(gòu)筑物進(jìn)行評(píng)估。
（3）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)
①居民住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
獨(dú)院式房屋：合法產(chǎn)權(quán)面積或容積率1.44（含1.44）以內(nèi)的面積，按2800元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償，容積率不足1.44的面積，按容積率1.44補(bǔ)齊，按2800元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償；容積率超過1.44的，按現(xiàn)狀房屋結(jié)構(gòu)評(píng)估價(jià)給予救濟(jì)性貨幣補(bǔ)助；磚木結(jié)構(gòu)不超過400元/㎡、磚混結(jié)構(gòu)不超過500元/㎡、框架結(jié)構(gòu)不超過600元/㎡、彩鋼臨時(shí)房不超過100元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償。
②半拆戶
房屋及附屬物的補(bǔ)償由評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。土地價(jià)值按區(qū)位、性質(zhì)及使用權(quán)類型進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估補(bǔ)償。
③單位辦公用房、租用單位或個(gè)人土地建房的，房屋及附屬物的補(bǔ)償由評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。
（4）其他補(bǔ)償
①附屬物及裝飾裝修的補(bǔ)償，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
②天然氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等，按有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
3.縣城內(nèi)集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償安置
（1）房屋合法產(chǎn)權(quán)面積的認(rèn)定
按照《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》第53條第一款、第二款之規(guī)定，確定合法宅基地面積每戶為0.25畝，房屋面積按容積率1.44認(rèn)定，合法建筑面積最高240㎡，每戶宅基地面積超過0.25畝的部分，按政府公布的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；一戶多宅的，按照一戶一宅原則只能認(rèn)定一處為合法宅基地；一戶一宅外房屋補(bǔ)償按評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償，宅基地按政府公布的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
（2）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)
①村民住宅貨幣補(bǔ)償
合法宅基地上建筑面積240㎡以內(nèi)的房屋，按照現(xiàn)狀評(píng)估給予補(bǔ)償。每處（整處）宅基地上建筑面積不足250㎡，不足部分每平方米補(bǔ)助300元，240平方米以內(nèi)的房屋，按2000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
合法宅基地上建筑面積超出240平方米，超出面積部分進(jìn)行救濟(jì)性貨幣補(bǔ)助；磚木結(jié)構(gòu)不超過400元/㎡、磚混結(jié)構(gòu)不超過500元/㎡、框架結(jié)構(gòu)不超過600元/㎡、彩鋼臨時(shí)房不超過100元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償。
②征收在河道上及租用土地所建房屋，只對(duì)其房屋及附屬物按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
③合法空宅基地按政府公布的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
（3）其他補(bǔ)償
①附屬物及裝飾裝修的補(bǔ)償，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
②天然氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等，按有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4.縣城外房屋補(bǔ)償
縣城外房屋補(bǔ)償由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、成新、建筑面積等情況，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
（1）征收村民的宅基地（一戶一宅）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按政府公布的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，此補(bǔ)償款匯入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，用于新規(guī)劃村民宅基地的征地補(bǔ)償、道路、水電、平整土地等公共設(shè)施。
（2）征收村集體的房屋及附屬物和公共設(shè)施，補(bǔ)償給村集體。
（3）土地使用權(quán)不屬于被征收人的，只對(duì)其房屋建筑物及附屬物按評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償。
（4）裝飾裝修由評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
5.搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
搬家費(fèi)統(tǒng)一按照31元/㎡執(zhí)行。
6.對(duì)“兩違”建筑的處置
在房屋征收過程中，要認(rèn)真甄別，嚴(yán)格把關(guān)，凡屬“兩違”建筑的，依據(jù)《扶溝縣嚴(yán)格禁止違法用地和違法建筑管理及責(zé)任追究辦法》精神，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除的，給予適當(dāng)?shù)牟疬w費(fèi)用；超過規(guī)定期限的依法予以拆除，不予補(bǔ)償。
7.補(bǔ)償決定
被征收人超過公告確定的簽約搬遷期限不簽訂補(bǔ)償協(xié)議拒不搬遷的，由縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)被征收人依據(jù)本方案作出補(bǔ)償決定，具體規(guī)定簽訂補(bǔ)償協(xié)議的期限和補(bǔ)償金額。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)，不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，不簽訂補(bǔ)償協(xié)議拒不搬遷的，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
七、保障措施
根據(jù)移民工作特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，通過對(duì)移民安置進(jìn)度、質(zhì)量，移民資金撥付和使用以及移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，充分發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)、咨詢、協(xié)調(diào)和預(yù)警作用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)工程戰(zhàn)線長、施工區(qū)域大的實(shí)際問題，建立進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)事項(xiàng)、重大情況，通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)加以解決。
（二）明確目標(biāo)計(jì)劃
根據(jù)總進(jìn)度目標(biāo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員成立編制小組，科學(xué)編制總體計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月進(jìn)度目標(biāo)，確定移民進(jìn)度控制點(diǎn)。進(jìn)度計(jì)劃要包含橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，便于在控制過程中抓住主要矛盾和了解進(jìn)度控制中的矛盾轉(zhuǎn)化過程，也可為索賠提供依據(jù)。嚴(yán)格審核移民征遷實(shí)施機(jī)構(gòu)編制的工程移民工作總進(jìn)度計(jì)劃，評(píng)價(jià)其作為控制合同工期的可行性，以及作為階段性進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、資源配備計(jì)劃依據(jù)的合理性。
（三）科學(xué)制定進(jìn)度
各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)按照制定的移民總工期控制計(jì)劃，編制實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)審核本級(jí)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。此外，建立多網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃體系，用于記錄、標(biāo)記、統(tǒng)計(jì)、反應(yīng)移民進(jìn)度與計(jì)劃移民進(jìn)度差距的進(jìn)度控制圖及進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，以便于隨時(shí)對(duì)移民進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并作為移民實(shí)施機(jī)構(gòu)加快移民進(jìn)度、調(diào)整計(jì)劃或采取其它合理措施的依據(jù)。
（四）壓實(shí)工作責(zé)任
逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，并按照合同規(guī)定，督促各方履行責(zé)任。
（五）注重矛盾化解
堅(jiān)持“以人為本”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”原則，遵循“預(yù)防為主”方針，積極預(yù)防和處置存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件。對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處置的好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層和內(nèi)部，努力維護(hù)正常的建設(shè)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
八、監(jiān)督管理
（一）賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民征遷的調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌付及補(bǔ)償資金分配方案均應(yīng)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定資金管理辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，實(shí)行專戶核算，專款專用，嚴(yán)禁滯留、截留和挪用。
（三）征地移民資金接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改，觸犯法律且情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。
九、附則
（一）本方案由扶溝縣賈魯河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋；
（二）本方案中涉及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見后附件；
（三）本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附：賈魯河綜合治理工程扶溝縣移民征遷安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).doc