扶政〔2022〕2號(hào)
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣2022年度創(chuàng)建省級森林城市暨國土綠化工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務(wù)中心區(qū)，縣政府各部門：
現(xiàn)將《扶溝縣2022年度創(chuàng)建省級森林城市暨國土綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年3月11日
扶溝縣2022年度創(chuàng)建省級森林城市暨
國土綠化工作實(shí)施方案
為實(shí)施創(chuàng)建省級森林城市，加快國土綠化，構(gòu)建和諧宜居的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)的通知》（豫政〔2018〕28號(hào)）和《周口市2022年度國土綠化暨創(chuàng)建國家森林城市工作實(shí)施方案》（周創(chuàng)森〔2022〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以實(shí)施國土綠化和建設(shè)森林扶溝為宗旨，以建設(shè)森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村為抓手，切實(shí)加快國土綠化，提升森林質(zhì)量,加快建設(shè)生態(tài)宜居扶溝。
二、建設(shè)原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提質(zhì)增效；堅(jiān)持合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科技引領(lǐng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。
三、工作任務(wù)
（一）營造林。2022年完成營造林面積1.11萬畝：植樹111萬株以上，其中農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)0.3萬畝；鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)0.45萬畝；水系綠化0.3萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林0.06萬畝。
（二）森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)。2022年建設(shè)省級森林小鎮(zhèn)1個(gè)和森林鄉(xiāng)村17個(gè)。
（三）森林撫育。2022年完成中幼林撫育0.7萬畝。
（四）苗木花卉。2022年發(fā)展苗木花卉0.105萬畝。
（五）城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化、游園建設(shè)。確保城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)休閑公園1處以上，每個(gè)村莊建設(shè)公共休閑綠地1處以上，村莊林木綠化率達(dá)30%以上。
（六）生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明示范教育基地1處以上，宣傳創(chuàng)建省級森林城市知識(shí)。古樹名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護(hù)措施到位，古樹名木保護(hù)率達(dá)100%。
四、建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)內(nèi)容
1、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)行水、田、林、路綜合治理，形成林茂糧豐、和諧秀美的田園景觀。二是突出抓好田間路溝渠的綠化，特別是鄉(xiāng)村道路兩側(cè)，要做到應(yīng)栽盡栽，不留死角和空擋，確保農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上。
2、水系綠化。水系綠化是我縣今年廊道綠化的工作重點(diǎn)。鼓勵(lì)河道兩側(cè)堤岸綠化權(quán)采取租賃、承包等形式，在不影響行洪的情況下，應(yīng)栽盡栽，全縣水岸綠化率達(dá)到80%以上。
3、道路綠化。縣鄉(xiāng)道路按照“單側(cè)綠化寬度3米”和建設(shè)“四好公路”的要求切實(shí)搞好公路綠化。
4、國有林地造林。國有扶溝林場要突出以營造林為主的經(jīng)營方針，不斷加大植樹造林力度，逐步恢復(fù)防護(hù)林生態(tài)屏障作用。
5、森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。依托森林資源特色優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等向基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街道綠化、機(jī)關(guān)單位綠化及游園綠地建設(shè)要上檔升級。2022年努力打造森林小鎮(zhèn)1個(gè)；圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，充分利用圍村低效林地、荒片地、村內(nèi)大街小巷、廢坑塘、廢閑地、庭院地等“六塊地”，每村選擇一個(gè)主栽樹種，配以常綠樹、彩葉樹、高干花卉等，高標(biāo)準(zhǔn)打造森林鄉(xiāng)村17個(gè)。
6、中幼林撫育工程。撫育間伐是增加林間通風(fēng)透光、提高單位面積木材產(chǎn)量和防止形成“小老樹”的有效營林措施。特別是國有林地和圍村低效林是撫育間伐的重點(diǎn)。同時(shí)對近三年新植幼樹加強(qiáng)撫育管理。
7、全民義務(wù)植樹活動(dòng)。縣綠化委員會(huì)將在賈魯河、大狼溝河、幸福河等河道兩岸規(guī)劃義務(wù)植樹基地，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位捐資造林、參加義務(wù)植樹活動(dòng)，引導(dǎo)廣大適齡公民履行植樹義務(wù)。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)區(qū)一路一溝不少于3行樹，一路兩溝不少于4行樹，無空檔，網(wǎng)格內(nèi)無斷帶。以栽植高大喬木為主，苗木米徑4公分以上、高度4米以上。
2、水系綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。株行距以3×4米為宜，要求既要平行廊道成行，又要垂直廊道成行。常綠樹米徑和落葉喬木米徑4公分以上，花卉灌木3年生以上，用材林苗木高度4米以上。
3、國有林地造林標(biāo)準(zhǔn)。要求按照國家主要造林樹種、密度標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行營造。常綠樹米徑和落葉喬木米徑4公分以上，花卉灌木3年生以上，用材林苗木高度4米以上。
4、中幼林撫育工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。撫育間伐強(qiáng)度控制在10-20%。新植幼樹適時(shí)澆水、施肥、修枝和中耕除草。
5、森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉生產(chǎn)向基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，內(nèi)部道路兩側(cè)至少各栽植2行喬木，做到落葉與常青相結(jié)合，喬灌花草相結(jié)合，三季有花，四季常青，喬灌木所占比例達(dá)到社區(qū)綠化面積的75%以上。森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：全村主栽樹種占比60%以下；庭院綠化合格率達(dá)到95%以上;鄉(xiāng)村村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村和行政村與行政村之間的道路綠化率達(dá)到80%以上，大街兩側(cè)2-4行樹，小巷兩側(cè)2行樹，做到落葉與常青相結(jié)合;各村都要利用現(xiàn)有廢坑塘、廢閑地等改造成2-3個(gè)面積在2-10畝的小游園。
苗木為一級苗,高大喬木類苗木高度4米以上、米徑4厘米以上,常綠樹米徑5厘米以上。
6、全民義務(wù)植樹活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。適齡公民每人每年植樹3至5棵。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對“創(chuàng)森”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，搞好調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，把縣政府下達(dá)的國土綠化任務(wù)分解落實(shí)到田間地塊。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確立工作重點(diǎn)，編制實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，制訂獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)森”工作，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)迅速開展造林綠化工作。縣直各部門、駐扶各單位、各企業(yè)學(xué)校、社會(huì)組織要積極參與“創(chuàng)森”工作，動(dòng)員干部職工和廣大人民群眾開展義務(wù)植樹活動(dòng)。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，多方參與。創(chuàng)建省級森林城市是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要投入大量資金。要按照“政府主導(dǎo)、屬地投入、市場配置、多方參與”的原則，加大地方財(cái)政投入，積極爭取上級專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與“創(chuàng)森”工作及林業(yè)生態(tài)建設(shè)。縣財(cái)政在創(chuàng)建期內(nèi)每年安排一定的“創(chuàng)森”資金，主要用于“創(chuàng)森”辦公、宣傳和以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合涉農(nóng)資金整合，增加對生態(tài)扶貧的投入，使森林城市創(chuàng)建與惠民工程相結(jié)合。
（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將“創(chuàng)森”工作納入綜合考評，抽調(diào)人員成立督導(dǎo)組，對“創(chuàng)森”工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督促、檢查、考核，每年4月底檢查任務(wù)完成率，7月底檢查造林成活率，10月底檢查造林保存率，年終進(jìn)行綜合排名。創(chuàng)建工作實(shí)施過程中按以下辦法落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)懲：圓滿完成植樹任務(wù)、成活率高于90%，按照考核分值，對前3名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完不成植樹任務(wù)、成活率低于85%，給予通報(bào)批評，并對相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。二是對縣直部門及有關(guān)單位的獎(jiǎng)懲：按時(shí)完成造林綠化任務(wù)、成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；行動(dòng)遲緩，不能按時(shí)完成造林綠化任務(wù)，給予通報(bào)批評，并對相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
（四）加大宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建省級森林城市需要全社會(huì)的共同參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要做好“創(chuàng)森”工作的宣傳發(fā)動(dòng)，采取召開動(dòng)員會(huì)、設(shè)置戶外廣告牌、發(fā)放宣傳冊、在媒體開設(shè)專欄等多種形式宣傳“創(chuàng)森”工作。縣新聞媒體要將“創(chuàng)森”宣傳工作納入公益宣傳范圍，開辟“創(chuàng)森”工作宣傳專欄。通過宣傳發(fā)動(dòng)，全面提高公眾的知曉率和支持率，營造全民創(chuàng)建、人人參與、大家共享的良好氛圍。
（五）依法依規(guī)，注重保護(hù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)加大森林資源保護(hù)力度。加快全縣森林監(jiān)測體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)對森林資源的監(jiān)控與管理。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地和濕地、濫捕亂獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為。嚴(yán)禁移植古樹、大樹進(jìn)城。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，增綠與護(hù)綠齊抓，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，守住生態(tài)紅線，留住生態(tài)底色。
