扶政〔2021〕17號
扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務(wù)中心區(qū)，縣政府各部門：
現(xiàn)將《扶溝縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月20日
扶溝縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）
一、總則
1.1 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和視察河南重要講話和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險，科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實保障全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。
1.2 編制目的
建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急管理能力、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急保障能力、社會協(xié)同應(yīng)對能力，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和水平。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（試行）、《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》（豫政〔2019〕11號）、《周口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合扶溝實際，制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，是我縣應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，是指導(dǎo)全縣各級各部門、各單位做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
1.5 工作原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的思想，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以保障公共健康和生命財產(chǎn)為首要任務(wù)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及危害。
堅持居安思危、預(yù)防為主。提高全社會防范意識，落實預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的因素及時分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)（領(lǐng)域）部門分類管理、源頭防控，應(yīng)急部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。
堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級組織指揮機(jī)制。在事發(fā)地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，屬地政府全面組織應(yīng)對工作，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。注重組織動員社會力量廣泛參與，形成工作合力。
堅持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以消防救援隊伍為主力、武警中隊為突擊力量、專業(yè)救援隊伍為骨干、社會救援組織為輔助的應(yīng)急力量體系，健全各類力量快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對各類突發(fā)事件。
堅持依法依規(guī)、科技支撐。依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。
1.6 突發(fā)事件分類分級
突發(fā)事件主要包括以下類別：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。我縣易發(fā)季節(jié)性多種氣象災(zāi)害，農(nóng)作物蟲害發(fā)生幾率較高。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的安全事故、爆炸事故、危險化學(xué)品泄露事故、大面積停電事故、火災(zāi)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。我縣公路網(wǎng)建設(shè)加快，機(jī)動車輛激增，道路交通事故頻繁發(fā)生；近年來，企業(yè)生產(chǎn)、建筑安裝施工等事故也有發(fā)生；安全生產(chǎn)的專業(yè)搶險救援隊伍和應(yīng)急救援設(shè)備不齊，搶險救援能力不足；部分公共場所的消防設(shè)施不完備，民眾撲救和自我保護(hù)能力薄弱，容易造成生命財產(chǎn)重大損失。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病（如傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒感染的肺炎、禽流感等）疫情、群體性不明原因疾病、食物安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。近年來，我縣食物中毒事件偶有發(fā)生，傳染性非典型肺炎、新型冠狀肺炎、高致病性禽流感、鼠疫的傳入和不明原因疾病有發(fā)生或流行的可能性。此外，地震等自然災(zāi)害也可能引發(fā)嚴(yán)重公共衛(wèi)生事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件和嚴(yán)重危及公共安全的重特大刑事案件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件等。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各項改革措施不斷推出，開發(fā)建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新的社會矛盾日益凸顯：因土地征用、房屋拆遷占地補(bǔ)償、安置費用、項目不落實等問題引發(fā)群眾的不滿；勞資糾紛成為新的社會不安定因素等。這些矛盾處理不好，極易引發(fā)重大群體性事件。此外，隨著對外開放的深入，跨境犯罪和計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等高科技犯罪也越來越多。這些都給全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和社會安全帶來較大的不利影響。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍，一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的縣級專項應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案中予以明確。
1.7 應(yīng)對原則與應(yīng)急響應(yīng)分級
1.7.1 應(yīng)對原則
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主、逐級介入的原則。初判發(fā)生一般突發(fā)事件，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地政府應(yīng)對能力時，由上一級政府提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對。突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
1.7.2 應(yīng)急響應(yīng)分級
縣級應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，由高到低分為四級：I級、II級、III級和IV級。啟動縣級I級響應(yīng)由縣政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動縣級II級響應(yīng)由縣政府分管負(fù)責(zé)同志決定，啟動縣級III級、IV級響應(yīng)由突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門決定。應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)縣級專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.8 應(yīng)急預(yù)案體系
全縣應(yīng)急預(yù)案體系包括各級政府及部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。
1.8.1 應(yīng)急預(yù)案
（1）縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排，是全縣應(yīng)對各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。
（2）縣突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。縣突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案主要是縣人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或針對保護(hù)重要目標(biāo)物、保障重大活動、保障應(yīng)急資源等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制訂，報縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。報縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和上級業(yè)務(wù)主管部門備案。
（3）縣突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。縣突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或針對保護(hù)重要目標(biāo)物、保障重大活動、保障應(yīng)急資源等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由縣政府有關(guān)部門制訂印發(fā)，報縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和上級業(yè)務(wù)主管部門備案。
（4）突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）編制的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接，報縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。
（5）基層組織和單位的應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和村（居）民委員會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要及時補(bǔ)充、完善。
1.8.2 支撐性文件
（1）應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，內(nèi)容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式等。應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，把每一項職責(zé)任務(wù)分解細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任人。基層組織和單位根據(jù)自身實際，可單獨編制應(yīng)急工作手冊，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案。
（2）事件行動方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作手冊或上級指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定的工作安排或現(xiàn)場處置方案。事件行動方案要明確隊伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)、具體對策、實施步驟等內(nèi)容。
二、組織指揮體系
2.1 縣級組織指揮機(jī)制
在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)籌制定全縣應(yīng)急管理政策措施，組織防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件。
縣級應(yīng)急救援指揮體系由縣政府應(yīng)急救援總指揮部（以下簡稱總指揮部）、縣政府專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱專項指揮部）、現(xiàn)場指揮部組成。總指揮部、專項指揮部是縣級應(yīng)對突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場指揮部是縣級應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場組織指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，原則上由專項指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時由總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對。
2.2 總指揮部
總指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專項指揮部開展工作，總指揮部總指揮長由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮長由縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的縣委、縣政府、縣人武部、武警扶溝中隊等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。
總指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。總指揮部辦公室要貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急處置工作的決策部署和總指揮部的工作要求，督促落實總指揮部議定事項和工作安排，負(fù)責(zé)做好總指揮部日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項指揮部辦事機(jī)構(gòu)工作，負(fù)責(zé)組織編制全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，向總指揮部提交全縣重大災(zāi)害和事故情況報告，研究提出總指揮部重點工作安排建議，制定工作實施方案；參與各類重大災(zāi)害和事故應(yīng)急救援救助，協(xié)助總指揮部做好重大災(zāi)害和事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)專項指揮部對突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢提出應(yīng)對建議，協(xié)調(diào)做好重大災(zāi)害和事故發(fā)生后的救急、救援、救災(zāi)工作。
總指揮部各成員單位要貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府方針政策，執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，按照總指揮部要求，依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)制定與實施相關(guān)類別突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，明確專項突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件防范、應(yīng)急資源保障等工作。
2.3 專項指揮部
總指揮部下設(shè)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部、縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部、縣安全生產(chǎn)（抗震救災(zāi)）應(yīng)急指揮部、縣森林防火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣消防安全應(yīng)急指揮部、縣食品藥品應(yīng)急指揮部、縣社會安全應(yīng)急指揮部、縣交通運輸應(yīng)急指揮部、縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部等專項指揮部。
專項指揮部在總指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作。
各專項指揮部牽頭部門負(fù)責(zé)制定實施相關(guān)類別突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，明確專項突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)相關(guān)專項特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對的綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)專項指揮部的日常工作。
各突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭部門和支持部門配合做好相關(guān)類別突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制定實施工作，配合做好相關(guān)類別專項突發(fā)事件應(yīng)對工作；承擔(dān)專項指揮部的相關(guān)工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府根據(jù)需要設(shè)立由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)同志，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專家支持、調(diào)查評估等工作組。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要結(jié)合實際強(qiáng)化應(yīng)急管理職責(zé)。村（居）民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助做好村（社區(qū)）應(yīng)急管理相關(guān)工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
3.1 風(fēng)險防控
（1）縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度，制定風(fēng)險分類分級管理辦法，依法對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行辨識和評估，建立清單與臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對風(fēng)險隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開機(jī)制。有關(guān)部門要定期綜合評估和分析潛在風(fēng)險，研判突發(fā)事件可能趨勢，提出防范建議，報本級政府并抄送應(yīng)急部門。
（2）縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)和處置各類隱患，落實風(fēng)險管控措施。對重大風(fēng)險點和危險源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）縣政府有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮公共安全風(fēng)險因素，堅持底線思維，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等機(jī)制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（4）縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，開展可行性論證和風(fēng)險評估，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險管控能力；運營與維護(hù)單位要建立完善日常安全風(fēng)險管理制度。
3.2 信息監(jiān)測和收集
縣政府及有關(guān)部門要逐步建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集工作。要加強(qiáng)對突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測和收集質(zhì)量。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，信息收集單位應(yīng)當(dāng)保密。氣象、工信、水利、自然資源、消防、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、信訪等部門作為突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集的主要職能部門，要依托自身的基礎(chǔ)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實施常規(guī)信息監(jiān)測和收集。縣政府職能部門建立突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫。各有關(guān)單位要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：
（1）主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及運輸路線；重大危險源的數(shù)量及分布；潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域。
（2）造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。
（3）城市建成區(qū)和農(nóng)村分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；重要保護(hù)目標(biāo)及分布；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水量等氣象條件；人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。
（4）應(yīng)急力量的組成及分布；應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、特性和分布；上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源。
（5）可能影響應(yīng)急處置的不利因素。
3.3 信息報告
（1）報告責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門以及與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。
（2）報告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟(jì)損失情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。
（3）報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向縣委、縣政府及有關(guān)職能部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110、119、120等常用報警電話，或向縣委、縣政府特設(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門報告，縣應(yīng)急管理局常設(shè)辦公室值班電話：6228600。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、有關(guān)部門接報后，應(yīng)立即向縣委、縣政府報告。對一般及以上突發(fā)事件、重要信息輿情事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和縣直有關(guān)部門（單位）應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)，將初步情況電話報告縣委、縣政府總值班室和縣應(yīng)急管理局，40分鐘內(nèi)書面報告，書面續(xù)報最遲不超過1小時，縣委、縣政府應(yīng)2小時內(nèi)向市委、市政府和市應(yīng)急管理局報告信息，必要時可越級上報。不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)，并及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件信息報告，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
法律、法規(guī)對報告渠道、時限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.4 風(fēng)險預(yù)警
3.4.1 確定預(yù)警級別
有關(guān)部門接到突發(fā)事件相關(guān)征兆信息后，要及時組織進(jìn)行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)事件的預(yù)警級別由高到低依次為特別嚴(yán)重(I級)、嚴(yán)重(II級)、較重(III級)和一般(IV級)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。各類突發(fā)事件預(yù)警級別的具體劃分,由縣級各專項預(yù)案按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.4.2 發(fā)布預(yù)警信息
縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要根據(jù)分析評估結(jié)果，按照《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》及國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向上一級政府或相應(yīng)部門報告，必要時可越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的毗鄰或相關(guān)地方政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布、報告和通報突發(fā)事件預(yù)警信息。
預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、信息通信網(wǎng)絡(luò)等渠道，使用警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取有針對性的通知方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，要及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
3.4.3 預(yù)警措施
發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別、實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：
（1）增加觀測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；
（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取有關(guān)特定措施避免或減輕危害的建議和勸告等；
（3）組織應(yīng)急隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情況預(yù)置隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；
（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
（5）加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；
（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運行；
（7）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（8）關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動；
（9）有關(guān)地方和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地方或部門要及時組織分析本地、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
3.4.4 預(yù)警解除
當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
四、應(yīng)急處置
4.1 先期處置
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個人防護(hù)；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要立即采取措施，調(diào)動基層應(yīng)急隊伍，啟動應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置。主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，指揮有關(guān)應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向縣政府及有關(guān)部門、單位報告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
（2）事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。
（3）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報縣政府分管副縣長，必要時同時報常務(wù)副縣長、縣長以及其他縣領(lǐng)導(dǎo)。總指揮部綜合縣應(yīng)急管理局、專項應(yīng)急指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的建議，根據(jù)實際情況，采取如下對策：
1.作出具體的處置指示；責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
2.縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動縣專項應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開始運作。未設(shè)立專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，由總指揮部或分管副縣長負(fù)責(zé)組織指揮，必要時可成立臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
3.專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，擔(dān)任指揮長的縣長或分管副縣長應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織事發(fā)地人民政府和縣政府有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各項行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。凡是作出突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報縣人民代表大會常務(wù)委員會備案。
4.縣政府分管副縣長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時，縣長親臨一線指揮。
5.及時向市政府和市應(yīng)急管理局報告。必要時，請求市政府或市政府有關(guān)部門給予支持，請求軍隊和武警部隊給予支援。
6.縣應(yīng)急管理局及時將總指揮部決定傳達(dá)到事發(fā)地人民政府（街道辦事處）、縣有關(guān)專項應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門，并督辦落實情況；加強(qiáng)與事發(fā)地和有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握事件動態(tài)信息，及時向總指揮部報告，為總指揮部的決策提出參考意見。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）現(xiàn)場指揮。總指揮部、專項應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，迅速研究制定各種應(yīng)急處置行動方案。必要時成立現(xiàn)場指揮部，由常務(wù)副縣長或分管副縣長任指揮長。現(xiàn)場指揮部按行動方案發(fā)布命令，調(diào)遣應(yīng)急處置力量并進(jìn)行明確分工，全面開展各項應(yīng)急處置工作：
1.指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。
2.組織指揮人群疏散、安置。
3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援。
4.防止事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生等事件。
5.向縣委、縣政府及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。必要時，向上級政府或上級政府有關(guān)部門報告。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、社會動員、新聞報道、應(yīng)急物資、經(jīng)費、生活保障、涉外事務(wù)處置等工作。
當(dāng)市政府派出現(xiàn)場工作組時，縣政府的現(xiàn)場指揮部要與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。
（2）協(xié)同聯(lián)動。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣有關(guān)部門、企事業(yè)單位、消防救援大隊、駐縣單位等要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配。縣武警中隊根據(jù)突發(fā)事件的處置工作需要和上級命令,以及縣政府的要求,參與應(yīng)急處置工作。社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的，由現(xiàn)場指揮機(jī)部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。各有關(guān)單位要互相支持，密切配合，按照職責(zé)分工，自覺接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極開展各項應(yīng)急處置工作：
1.綜合協(xié)調(diào)：由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)對有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項處置工作。
2.搶險救援：由有關(guān)主管部門和公安、消防、應(yīng)急等部門負(fù)責(zé)，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣增援隊伍進(jìn)行后續(xù)處置。
3.醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。
4.交通管制：由公安、交通等部門負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
5.治安警戒：由公安部門負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒、保護(hù)事件現(xiàn)場,加強(qiáng)交通管制,確保應(yīng)急運輸暢通,維護(hù)治安秩序。
6.人員疏散和安置：由民政、公安、住建、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。
7.社會動員：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門負(fù)責(zé),動員組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
8.物資、經(jīng)費和生活保障：由發(fā)改委、財政、民政、市場監(jiān)管、糧食物資儲備等部門負(fù)責(zé)調(diào)集或征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資,保證應(yīng)急需要、現(xiàn)場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。
9.應(yīng)急通信、氣象、電力供應(yīng)：由發(fā)改、工信、國網(wǎng)供電公司等部門和電信運營企業(yè)負(fù)責(zé)。電信運營企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。氣象部門負(fù)責(zé)做好氣象監(jiān)測和天氣預(yù)報預(yù)警信息服務(wù),為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。國網(wǎng)供電公司負(fù)責(zé)做好事發(fā)地電力應(yīng)急供應(yīng)，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供電力保障。
10.技術(shù)專家:由相關(guān)部門（單位）的技術(shù)專家組成,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作,鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。
11.新聞報道：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報送工作。根據(jù)需要設(shè)立新聞發(fā)言人,適時向社會發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況,制定新聞報道方案，適時發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。
12.特種應(yīng)急:由公安、金融、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門組成,負(fù)責(zé)處置社會安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險和群體性事件等突發(fā)事件。
4.3 處置措施
4.3.1 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣政府根據(jù)處置需要，應(yīng)采取下列一項或多項、或其他必要的應(yīng)急措施：
（1）現(xiàn)場信息獲取。組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星、移動氣象站等手段獲取現(xiàn)場影像和災(zāi)害數(shù)據(jù)，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，收集重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門報告。
（2）組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置、受災(zāi)人員救助工作。
（3）組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，治療傳染病患者和疑似傳染病患者，控制傳染源，觀察密切接觸者，對易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥措施和開展衛(wèi)生防疫知識宣傳。
（4）迅速組織開展搶險工作，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實施交通管制以及其他控制措施。交通運輸、鐵路、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。
（5）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。
（6）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)；開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，整治污染隱患，妥善處置應(yīng)對突發(fā)事件產(chǎn)生的廢棄物。
（7）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施。
（8）啟用縣政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
（9）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。
（10）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫工作。
（11）組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
（12）依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。
（13）依法嚴(yán)厲打擊哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。
（14）采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。
4.3.2 社會安全事件
社會安全事件發(fā)生后，縣政府要立即組織有關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或多項、或其他必要的應(yīng)急措施：
（1）了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
（2）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強(qiáng)制隔離帶離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
（3）組織開展傷病員救治、應(yīng)急心理救助等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
（4）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
（5）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。
（6）加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的安全保衛(wèi)，在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、通信核心樞紐等附近設(shè)置臨時警戒線。加強(qiáng)對重點敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
（7）發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)正常社會秩序。
（8）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
4.4 緊急狀態(tài)
突發(fā)事件有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，專項指揮部或現(xiàn)場指揮部報請總指揮部研究采取相應(yīng)的擴(kuò)大應(yīng)急措施；總指揮部調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。事態(tài)嚴(yán)重，需要上級提供援助的，上報上級政府或上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請求支援。發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其社會危害，需要宣布縣內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法提請上級政府依職權(quán)決定。
黨政軍機(jī)關(guān)、交通樞紐、金庫等重要場所，學(xué)校、看守所等特殊場所或全國性、全省性、全市性、全縣性重要活動期間發(fā)生并造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要立即報告縣人民政府，同時提高反應(yīng)級別，及時處置，快速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低影響和損失，確保社會穩(wěn)定。
4.5 信息發(fā)布
突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
縣政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件，由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門發(fā)布信息。
由縣政府主管部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的突發(fā)事件，由縣政府主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)信息；其他突發(fā)事件信息由事發(fā)地人民政府組織發(fā)布。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過主要新聞媒體或者政府網(wǎng)站發(fā)布信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
（1）專項應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動的總指揮部或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告。總指揮部、專項應(yīng)急指揮部綜合各方面意見，作出終止總體或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案的指令，撤銷現(xiàn)場指揮部，宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。同時，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件次生、衍生事件或重新引發(fā)社會安全事件。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。
（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部指定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣人民政府有關(guān)部門在2周內(nèi)向總指揮部提交處置情況專題報告，報告內(nèi)容包括：事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。
五、恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
事發(fā)地政府要根據(jù)本地遭受損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。事發(fā)地保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
5.2 社會救助
縣政府要建立健全突發(fā)事件社會救濟(jì)救助制度，鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會救濟(jì)救助的比重。事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)情核實、統(tǒng)計及上報和管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，必要時積極組織開展救災(zāi)捐助。縣慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會及有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助工作和捐贈款物的分配、調(diào)撥。縣教育、衛(wèi)生健康、司法部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織相應(yīng)力量，參與突發(fā)事件必需的社會心理及司法援助活動。
5.3 調(diào)查評估
突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府組織參與處置的部門（單位）組成調(diào)查組，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。并將調(diào)查與評估情況向上一級政府報告。特別重大突發(fā)事件的調(diào)查評估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大突發(fā)事件由省有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向省政府報告。法律、法規(guī)對事故調(diào)查等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.4 恢復(fù)重建
（1）恢復(fù)重建工作由縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要立即組織制定恢復(fù)重建計劃，并向縣政府報告。受突發(fā)事件影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時組織有關(guān)部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
（2）縣政府要根據(jù)實際情況對需要支持的事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）沒有能力完成恢復(fù)重建工作的，可向上級政府提出申請，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
六、應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
（1）消防救援隊伍是應(yīng)急處置的主力軍和國家隊。縣政府要加強(qiáng)消防救援隊伍建設(shè)和管理，提供必要支持保障。
（2）專業(yè)應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置的骨干力量。縣網(wǎng)信、軍民融合、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、能源、氣象、宣傳等部門，根據(jù)職能分工和實際需要，在應(yīng)急部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
（3）武警部隊是應(yīng)急處置的突擊力量。武警部隊按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；按照執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和演練。
（4）基層應(yīng)急隊伍是先期處置的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村（居）民委員會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，單獨建立或與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急隊伍。
（5）社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置的輔助力量。縣政府及有關(guān)部門和單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民等有序參與應(yīng)急處置工作。
6.2 財政經(jīng)費保障
（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)日常經(jīng)費。應(yīng)對突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照財權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。
（2）鼓勵公民、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定，為突發(fā)事件應(yīng)對提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。
（3）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。縣政府及有關(guān)部門和單位要為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。
（4）縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)督和評估。
6.3 物資裝備保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急物資保障體系，制定應(yīng)急物資儲備目錄清單，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫。縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障物資、生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工能力、生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)的儲備臺賬，逐步完善動態(tài)物資儲備機(jī)制和專項調(diào)度應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補(bǔ)充和更新常備儲存物資。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與信息報送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍建設(shè)管理。研究制定應(yīng)對不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲備工作，有機(jī)整合應(yīng)急衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域特點和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站（中心），確保有效開展現(xiàn)場救治、防疫防病工作。
6.5 交通運輸保障
公安、交通運輸、鐵路等部門負(fù)責(zé)交通運輸保障。完善應(yīng)急運輸協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)配置、使用縣、鄉(xiāng)各種應(yīng)急運輸力量，形成順暢、有序、聯(lián)動、高效的應(yīng)急運輸保障體系，縣政府依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。公安、交通、鐵路等部門根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急處置的人員、物資和裝備。交通運輸工程設(shè)施受損時，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要迅速組織力量進(jìn)行搶修。
6.6 人員防護(hù)保障
（1）縣政府要把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局科學(xué)，能夠滿足人員緊急疏散的、較大的或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。
（2）城區(qū)可結(jié)合公園、廣場等市政公共設(shè)施和人防工程的建設(shè)、改造，預(yù)留避難場所建設(shè)場地，完善緊急避難功能，增強(qiáng)應(yīng)急避難能力，確保避難人員簡易食宿、醫(yī)療等方面的需要。農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時避難場所。
（3）有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
6.7 治安保衛(wèi)保障
公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安維護(hù)，制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，加強(qiáng)對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安維護(hù)工作。
6.8 應(yīng)急通信保障
電信運營企業(yè)、廣電等部門和單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，加強(qiáng)公用通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)。突發(fā)事件發(fā)生后，通信管理部門要協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。
6.9 基礎(chǔ)信息保障
氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，必要時進(jìn)行現(xiàn)場大氣監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
水利部門要及時開展河道水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
自然資源部門要及時開展地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機(jī)航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品泄漏、水氣污染等環(huán)境污染事故進(jìn)行監(jiān)測。
6.10 基本生活保障
供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境等單位要制定應(yīng)急預(yù)案，對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下城市生命線和重要用戶以及事發(fā)地的基本用水、用電、用氣安全。
應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門要會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
6.11 科技支撐保障
縣政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，積極開展預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等方向的科學(xué)技術(shù)研究以及應(yīng)急裝備的研發(fā)。鼓勵和支持有條件的單位建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急工作的科技保障能力。
縣應(yīng)急及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急指揮平臺體系，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急決策指揮互聯(lián)互通、信息共享。
6.12 區(qū)域協(xié)作保障
縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)與毗鄰縣的應(yīng)急交流合作，不斷完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享、區(qū)域協(xié)作與應(yīng)急資源共享機(jī)制，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作平臺。
七、預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
（1）縣級應(yīng)急部門要會同有關(guān)部門針對本行政區(qū)域突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險，制定縣級總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級應(yīng)急預(yù)案制修訂工作規(guī)劃報縣級應(yīng)急部門備案。
（2）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。鼓勵在印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景開展桌面推演，檢驗應(yīng)急預(yù)案各項措施的有效性。
（3）縣應(yīng)急管理局在應(yīng)急預(yù)案編制過程中要廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，要書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見。基層組織和單位在應(yīng)急預(yù)案編制過程中要征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
7.2 預(yù)案審批
（1）各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)本級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案備案工作。
（2）總體應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織編制，按照程序報請縣政府批準(zhǔn)并公布實施，并報市政府備案，抄送市應(yīng)急管理局。
（3）專項應(yīng)急預(yù)案按照職責(zé)分工由相應(yīng)突發(fā)事件主要牽頭部門負(fù)責(zé)編制，按照程序報請縣政府批準(zhǔn)，以政府辦公室或?qū)ｍ椫笓]部名義印發(fā)實施，報市級相應(yīng)部門和市應(yīng)急管理局備案。
（4）部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)印發(fā)實施，報縣政府、縣應(yīng)急管理局和市級相應(yīng)部門備案。部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，應(yīng)征求本級應(yīng)急部門意見。
（5）基層組織和單位的應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由編制單位根據(jù)實際情況確定。
7.3 預(yù)案演練
縣政府及其有關(guān)部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，特別是涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案，要開展綜合性演練，要統(tǒng)籌社會應(yīng)急力量參與演練。縣專項預(yù)案、部門預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練；縣政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等縣政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整的，要及時按照新的預(yù)案開展演練。企業(yè)要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求定期開展應(yīng)急演練。法律、法規(guī)對應(yīng)急演練另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（1）演練應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置、應(yīng)急保障等。
（2）建立演練績效評估和總結(jié)制度，有針對性地完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急救援能力。
7.4 預(yù)案評估與修訂
7.4.1 預(yù)案評估
應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
7.4.2 預(yù)案修訂
有下列情形之一的，要及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。
縣政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
7.5 宣傳培訓(xùn)
（1）應(yīng)急、文化和旅游、廣電、工業(yè)和信息化等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
（2）各級各類學(xué)校（幼兒園）要在教育部門指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急安全意識和自救互救能力。教育部門要對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（3）縣政府及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，并納入干部教育培訓(xùn)體系，針對本地特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體要開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位要定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓(xùn)。
八、責(zé)任獎懲
8.1 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2 公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急處置或協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
8.3 對不履行法定職責(zé)，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或在應(yīng)對工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
9.1 縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件。
9.2 本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
9.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。