扶溝縣人民政府
關(guān)于打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)裝備制造業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
扶政〔2020〕5號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務(wù)中心區(qū)，縣政府有關(guān)部門(mén)：
為引導(dǎo)全縣裝備制造業(yè)整合提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全縣裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》（豫政辦〔2017〕114號(hào)）、周口市人民政府《關(guān)于加快全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（周政〔2018〕23號(hào)）文件精神，特制定如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“整合、提升、創(chuàng)新、壯大”的總體要求，通過(guò)對(duì)鑄造、加工、檢測(cè)、研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用政策措施淘汰一批、改造一批、引進(jìn)一批、扶持帶動(dòng)一批，促進(jìn)全縣裝備制造業(yè)集群化、集團(tuán)化、高質(zhì)量發(fā)展，努力把扶溝打造成全國(guó)重要的缸蓋缸體制造業(yè)基地和礦山機(jī)械、汽車(chē)零配件生產(chǎn)基地。
二、政策措施
（一）引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展。將原縣機(jī)械工業(yè)園更名為扶溝縣缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)園，由縣綜合投資公司統(tǒng)一承租現(xiàn)有閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房，統(tǒng)一改造、統(tǒng)一出租，縣財(cái)政給予扶持，把分散在中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的缸蓋缸體企業(yè)整合搬遷到缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)園。縣財(cái)政對(duì)新入園企業(yè)給予搬遷費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)租用廠房租金前三年全免，第四年到第六年減半。整合搬遷到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)其他缸蓋缸體企業(yè)閑置廠房的，享受搬遷到缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)園企業(yè)同等扶持政策。入園企業(yè)須按照工信部門(mén)核定的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備清單（含新購(gòu)設(shè)備）搬遷，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地500畝的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，緊緊抓住浙江臺(tái)州等地汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)缸蓋缸體配套、發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)、礦山機(jī)械和其他裝備制造生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。
（二）提標(biāo)鑄造生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)新建符合環(huán)保達(dá)標(biāo)排放要求的、自動(dòng)成型綠色鑄造生產(chǎn)線(xiàn)，2020年12月底前建成投產(chǎn)的，給予企業(yè)設(shè)備購(gòu)置總金額的20%補(bǔ)貼（以實(shí)際投資發(fā)票為準(zhǔn)），最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元；2021年6月底前建成投產(chǎn)的給予設(shè)備購(gòu)置總金額的15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼150萬(wàn)元；對(duì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單獨(dú)征地，新建自動(dòng)成型綠色鑄造生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)，在享受我縣招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，同時(shí)享受該補(bǔ)貼政策。符合規(guī)劃、用地條件，符合環(huán)保要求的企業(yè)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)鑄造生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行綠色化改造，對(duì)改造后達(dá)到環(huán)保達(dá)標(biāo)排放要求的自動(dòng)成型綠色鑄造生產(chǎn)線(xiàn)，2020年12月底前建成投產(chǎn)的，給予企業(yè)設(shè)備購(gòu)置總金額的15%補(bǔ)貼（以實(shí)際投資發(fā)票為準(zhǔn)），最高補(bǔ)貼150萬(wàn)元；2021年6月底前建成投產(chǎn)的給予設(shè)備購(gòu)置總金額的10%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元；2021年12月底前依法淘汰全縣范圍內(nèi)所有達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鑄造生產(chǎn)線(xiàn)。
（三）提升加工裝備水平，實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)進(jìn)行智能化改造和技術(shù)改造，企業(yè)新購(gòu)置5臺(tái)以上（含5臺(tái)）數(shù)控機(jī)床、加工中心、工業(yè)機(jī)器人等設(shè)備的，縣財(cái)政補(bǔ)貼新購(gòu)設(shè)備資金總額的8%；新購(gòu)置10臺(tái)以上的（含10臺(tái)），縣財(cái)政補(bǔ)貼15%；企業(yè)新上智能化車(chē)間、智能工廠的，縣財(cái)政按設(shè)備購(gòu)置金額的10％給予補(bǔ)貼。同時(shí)，積極支持企業(yè)向省、市有關(guān)部門(mén)申報(bào)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造等獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。
（四）建立省級(jí)缸蓋缸體檢測(cè)公司，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。組建省級(jí)缸蓋缸體檢測(cè)公司，通過(guò)對(duì)缸蓋缸體產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、提供產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)等，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)缸蓋缸體材質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)提升、核心技術(shù)提升、質(zhì)量提升。縣市場(chǎng)監(jiān)管局成立缸蓋缸體檢測(cè)公司，并入縣投資集團(tuán)公司，同時(shí)，負(fù)責(zé)公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，縣財(cái)政對(duì)缸蓋缸體檢測(cè)公司的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予扶持；縣域內(nèi)缸蓋缸體企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用給予減免或補(bǔ)貼。建立缸蓋缸體質(zhì)量檢測(cè)情況通報(bào)制度，定期向縣委、縣政府和相關(guān)企業(yè)報(bào)告、通報(bào)我縣缸蓋缸體產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)情況。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)缸蓋缸體企業(yè)與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)外知名企業(yè)、上市公司合資合作，對(duì)成功實(shí)施戰(zhàn)略重組的原企業(yè)法人代表，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際投資額的1%；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)。支持缸蓋缸體企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策按照《扶溝縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（扶發(fā)〔2019〕1號(hào)）執(zhí)行。
（六）支持外貿(mào)出口，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)成立本土貿(mào)易公司直接出口我縣缸蓋缸體產(chǎn)品，凡在周口海關(guān)注冊(cè)的本縣域內(nèi)企業(yè)，年出口額在100萬(wàn)美元以上的，每出口1美元，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)人民幣0.03元。以“扶溝缸蓋缸體制造業(yè)基地”為區(qū)域品牌，運(yùn)用網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、推介會(huì)等形式，加大宣傳推介力度，提高我縣缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)在全省全國(guó)乃至世界的知名度和影響力。
（七）加大財(cái)政金融支持力度，解決企業(yè)融資難題。加大財(cái)政支持力度，縣政府每年設(shè)立2000萬(wàn)元裝備制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持缸蓋缸體和其他高端裝備企業(yè)發(fā)展。加大金融支持力度，金融部門(mén)要優(yōu)先為裝備制造企業(yè)提供貸款支持，鑫源中小企業(yè)投資擔(dān)保公司要優(yōu)先為裝備制造企業(yè)提供融資擔(dān)保，縣中小企業(yè)過(guò)橋續(xù)貸資金要重點(diǎn)保障裝備制造企業(yè)使用；支持銀行開(kāi)發(fā)訂單融資、信用貸款、應(yīng)收賬款融資、繳納稅收融資等創(chuàng)新產(chǎn)品；建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)制度，縣政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)向裝備制造企業(yè)的貸款余額、年度新增額度等指標(biāo)，綜合抽貸、惜貸、壓貸等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，大力支持企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；支持符合條件的缸蓋缸體等裝備制造企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，對(duì)在境內(nèi)外主板上市的企業(yè)，在市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬(wàn)元基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
（八）推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。縣工信局要指導(dǎo)缸蓋缸體協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管局要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)行缸蓋缸體企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品備案制度，企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品一經(jīng)備案，其他企業(yè)不得仿造。鼓勵(lì)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。引導(dǎo)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，建立聯(lián)合體，抱團(tuán)發(fā)展，支持缸蓋缸體企業(yè)組建扶溝縣缸蓋缸體制造集團(tuán)公司，走集團(tuán)化發(fā)展之路。
（九）積極開(kāi)展招才引智，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。加大智能鑄造、智能制造系統(tǒng)集成、工業(yè)控制及自動(dòng)化、3D打印技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；每年有針對(duì)性地組織裝備制造企業(yè)到國(guó)內(nèi)知名大專(zhuān)院校和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)；支持縣裝備制造企業(yè)與省內(nèi)外有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和特色的本科高校、職業(yè)院校、科研院所、企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系,開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、公共實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn),培養(yǎng)具有鑄造、工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)線(xiàn)等操作使用和系統(tǒng)維護(hù)能力的高技能人才；縣政府引進(jìn)2-3名鑄造、研發(fā)高端人才，為全縣裝備制造企業(yè)提供無(wú)償服務(wù)；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、招聘、整合等形式，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)成果獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利或經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)引進(jìn)的博士和正高職稱(chēng)鑄造、研發(fā)專(zhuān)業(yè)人才，在企業(yè)服務(wù)一年以上的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
三、工作保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組下，設(shè)立扶溝縣打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)題工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《關(guān)于打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)實(shí)行縣打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)題工作組聯(lián)席辦公制度，每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究解決我縣裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定促進(jìn)裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策措施。
（二）明確責(zé)任，齊抓共管。縣打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)題工作組各成員單位要分工負(fù)責(zé)，密切合作，抓好落實(shí)，組織實(shí)施。工信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)裝備制造業(yè)整合提升工作，制定裝備制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷實(shí)施方案及牽頭實(shí)施；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)制定鑄造企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)提標(biāo)升級(jí)實(shí)施方案及牽頭實(shí)施；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和省級(jí)缸蓋缸體檢測(cè)中心的組建、運(yùn)營(yíng)；金融辦負(fù)責(zé)制定金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。縣政府其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照各自職責(zé)分工密切配合，齊抓共管，確保我縣缸蓋缸體產(chǎn)業(yè)整合提升各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）健全機(jī)制，搞好服務(wù)。建立縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系裝備制造企業(yè)制度，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決搬遷、改造提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等實(shí)際問(wèn)題；各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極主動(dòng)、零距離為企業(yè)上門(mén)服務(wù)，樹(shù)立“多指導(dǎo)服務(wù)、少收費(fèi)罰款”的理念，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)向企業(yè)吃、拿、卡、要，辦事推諉扯皮的，要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。縣打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)題工作組組織工信、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)裝備制造企業(yè)搬遷和企業(yè)鑄造生產(chǎn)線(xiàn)提標(biāo)、加工裝備等技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和技改補(bǔ)貼資金。
2020年4月2日
扶溝縣人民政府辦公室
2020年4月2日印發(fā)