扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣創(chuàng)建國家園林縣城
實施方案的通知
扶政〔2020〕7號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務中心區(qū)，縣政府有關(guān)部門：
《扶溝縣創(chuàng)建國家園林縣城實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2020年4月20日
扶溝縣創(chuàng)建國家園林縣城實施方案
為加快我縣城市園林綠化建設步伐，鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提升城市品位，如期實現(xiàn)國家園林縣城創(chuàng)建目標，對照國家園林縣城標準，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家園林縣城活動為抓手，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則，扎實開展園林城市創(chuàng)建工作，力爭把我縣打造成為城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的國家級園林縣城。
二、總體目標
通過開展國家園林縣城創(chuàng)建工作，使扶溝縣建成區(qū)綠地率達到34％，綠化覆蓋率達到39％，人均公園綠地面積達到10平方米，所有相關(guān)指標達到或超過國家園林縣城標準，全力打造分布合理功能完善、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化生態(tài)體系。到2020年9月前，力爭城市綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、市政設施、節(jié)能減排六個方面指標達到或超過國家園林縣城標準。2020年9月申報國家園林縣城，2021年11月底前通過住房和城鄉(xiāng)建設部考核驗收，實現(xiàn)國家園林縣城創(chuàng)建目標。
三、主要任務
（一）結(jié)合扶溝實際，修編《扶溝縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2030）》。經(jīng)縣政府批準后，納入縣城市總體規(guī)劃實施。
（二）完善各項管理工作制度。進一步加強城市綠線管理，完善《扶溝縣城市綠線管理辦法》《扶溝縣綠色圖章制度》和外來物種入侵、義務植樹等管理制度，確保各項建設工程的附屬綠化用地指標，減少外來物種對我縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的影響。按照《城市綠線管理辦法》劃定綠線并向社會公布，保證公眾可以在至少兩種以上的公開媒體上查詢綠線劃定信息。加強園林管理執(zhí)法隊伍的建設和園林新科研成果的學習、利用、推廣。
（三）加大綠化建設力度。按照《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》要求，提升城市出入口綠化景觀效果，延伸城市綠化空間，加快安羅高速連接線、荷花路、力神大道兩側(cè)景觀綠化建設。完成站前路、花園南路南段、雕亭路東段、金海路北段等主干道綠化，使城市道路綠地達標率≥80%，綠化普及率≥95%，林蔭路推廣率≥60%，新建國家城市濕地公園。按照功能完善、分布合理的原則，在原縣高中體育場、扶亭路坑塘等地新建一批街頭游園，升級改造現(xiàn)有街頭游園。大力開展城市綠化“四進”活動，廣泛開展垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化，單位（小區(qū)）實施拆墻透綠。園林式居住區(qū)（單位）達標率≥50%，新建、改建居住區(qū)綠地達標率≥95%。
深入開展綠化創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級綜合性達標公園1個，再創(chuàng)建一批省級達標道路、園林單位（小區(qū)）。加大城市生產(chǎn)綠地、防護綠地建設力度，引導鼓勵社會資金投資綠地建設，加強園林綠化植物引種和本地物種強化的培育工作，培育具有較強適應性、抗耐性的優(yōu)良品種，基本滿足自給。
（四）提升規(guī)范化、科學化管理水平。建立園林綠化信息庫、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺。加強綠地建設管控，確保符合規(guī)劃、建設程序，對綠地實施節(jié)約型、集雨型建設，全面推廣應用透水技術(shù)，建設成果得到有效保護。規(guī)范管理公園廣場，公園廣場建成后，應配套建設相應的應急避險設備嚴格控制大樹移植和行道樹更換，嚴禁古樹名木的移植，古樹名木保護率100%；加強古樹名木及后備資源（樹齡超過50年）的保護。加強區(qū)域風貌、風景名勝區(qū)的保護與管理。制定歷史文化風貌保護規(guī)劃及實施方案，確保城市歷史印跡清晰、形態(tài)基本完好、道路尺度宜人，代表性建筑保護完好，風景名勝區(qū)保護管理到位。
（五）加強生態(tài)環(huán)境綜合整治。劃定城市藍線，按照海綿城市建設要求，加快生態(tài)水系建設工程，建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體，水體岸線自然化率≥80%;以環(huán)城道路、河流為重點，大力實施防風林帶、工業(yè)衛(wèi)生防護、道路防護、鐵路防護、生態(tài)防護等防護綠地建設，逐步形成環(huán)城一體的綠色防護體系。提高地表水環(huán)境質(zhì)量，Ⅳ類及以上水體比率≥60%，城市空氣質(zhì)量良好，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)≥292天。完成不小于縣域范圍的生物物種資源普查，以生物物種普查為基礎(chǔ)，在《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有生物多樣性保護專篇，使生物物種總量保持合理增長，重要物種及棲息地得到有效保護。本地木本植物指數(shù)≥0.7。
（六）持續(xù)抓好節(jié)能減排工作。制定切實可行的節(jié)能減排和環(huán)境保護工作計劃及政策措施，大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品，節(jié)能建筑比例≥35%。
（七）持續(xù)完善城市功能。加強雨污分流管網(wǎng)建設，加大污水收集，污水處理率≥85%。加強垃圾收集處理工作，生活垃圾無害化處理率達到90%。地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，道路完好率≥95%，管網(wǎng)水檢驗項目合格率≥95%，公共供水用水普及率≥90%。公廁數(shù)量達標，設置合理，管理規(guī)范。設置密度達到≥3座/平方公里，設置間距應滿足《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》相關(guān)要求。完善城市綠色出行體系，加強無障礙設施建設與管理，主要道路、公園、公共建筑等公共場所全部設置無障礙設施，且使用與管理情況良好。建成區(qū)基本消除棚戶區(qū)，城中村基本實現(xiàn)社區(qū)化改造，全面完成保障性住房建設計劃，城市居民得到妥善安置。
（八）持續(xù)開展市容市貌綜合整治。各類建筑、設施、廣告設置與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)制度落實良好，城市街道干凈整潔。沿街商鋪門頭牌匾設置、門面裝飾符合建設管理要求，無違規(guī)設攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象，無亂涂亂畫現(xiàn)象。交通安全管理有序，車輛停靠規(guī)范。
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2020年4月）
成立扶溝縣創(chuàng)建國家園林縣城領(lǐng)導小組，召開創(chuàng)建動員大會，分解任務，落實責任，搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，全面啟動國家園林縣城創(chuàng)建工作。
（二）組織實施階段（2020年4月-2021年4月）
各責任單位按照實施方案確定的目標任務，制定具體實施方案，創(chuàng)新工作措施，強化責任落實，集中人力、財力、物力，有計劃、有步驟地完成目標任務。
（三）自查整改階段（2021年5月-2021年8月）
縣創(chuàng)建國家園林縣城領(lǐng)導小組對前期創(chuàng)建工作開展全面自查，對照國家園林縣城標準查漏補缺，邀請省住建廳專家組對我縣創(chuàng)建工作情況進行初驗評估，并根據(jù)反饋的意見進行整改，建立長效管理機制。
（四）迎檢驗收階段（2021年9月-2021年10月）
制定迎檢方案，完善迎檢資料，統(tǒng)籌安排各項迎檢活動，做好硬件指標的最后沖刺，全力迎接住建部專家組實地考核驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立扶溝縣創(chuàng)建國家園林縣城工作領(lǐng)導小組，縣長任組長，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全縣的創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，成立相應的創(chuàng)建機構(gòu)，細化工作方案，明確專人負責，落實工作責任，確保各項目標任務高標準按時完成。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。召開創(chuàng)建工作動員大會和階段推進會。新聞媒體開設創(chuàng)建專欄，開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動。充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙、板報、櫥窗、電子顯示屏、微信、短信等宣傳工具，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實效。
（三）加大經(jīng)費投入。多渠道籌集園林綠化建設資金，保證城區(qū)園林綠化項目順利實施。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)合理安排專項經(jīng)費，用于創(chuàng)建工作。鼓勵社會資本參與創(chuàng)建投資。
(四)嚴格督查獎懲。全縣各級部門要加強領(lǐng)導，精心組織、狠抓落實，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。加大督查力度,推動工作落實,對工作推進快、成效好的單位給予表彰獎勵,對不能如期完成任務、影響創(chuàng)建大局的單位及主要負責人嚴厲問責。
扶溝縣人民政府辦公室
2020年4月20日印