扶溝縣人民政府
關(guān)于印發(fā)扶溝縣城市精細(xì)化管理
實(shí)施方案的通知
扶政〔2020〕14號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務(wù)中心區(qū)，縣政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《扶溝縣城市精細(xì)化管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年9月8日
扶溝縣城市精細(xì)化管理實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善城市功能，提升管理水平，著力優(yōu)化市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動扶溝經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，決定對縣城建成區(qū)實(shí)行“精細(xì)化”管理。現(xiàn)制定實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，改變城市面貌、增強(qiáng)城市活力、提升城市形象,凝神聚力譜寫干凈扶溝、規(guī)則扶溝、健康扶溝、出彩扶溝時(shí)代篇章。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本、惠民利民。把人民滿意作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦城市管理領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持源頭治理與長效治理相結(jié)合，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)惠民便民措施。
（二）堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃、對標(biāo)先進(jìn)、盡力而為、量力而行，推進(jìn)城市治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)和街區(qū)整治提升，防止生搬硬套、杜絕形象工程、力戒形式主義。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)、文明執(zhí)法。堅(jiān)持城市管理綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，構(gòu)建城市環(huán)境管理新格局。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、共建共享。積極推動城市建設(shè)管理體制機(jī)制和模式創(chuàng)新，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。遵循群眾意愿，動員群眾參與，共謀、共建、共治、共享、宜居宜業(yè)城市。
（五）堅(jiān)持部門聯(lián)合、屬地管理。著力解決各部門之間、各部門與基層之間管理職能不清，責(zé)任主體不明等突出問題，明確城市管理的牽頭單位是縣城市管理局，同時(shí)充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，形成工作合力，全面夯實(shí)基層主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，打通工作落實(shí)“最后一公里”。
三、工作目標(biāo)
力爭通過兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制機(jī)制基本理順，城市管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制進(jìn)一步完善，城市監(jiān)管水平有一個根本性改變,城市運(yùn)行更加規(guī)范有序，市容環(huán)境整潔清新，違法建設(shè)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提高，人民群眾的滿意度顯著提升。
四、重點(diǎn)工作
（一）以“序化”保暢通,確保城市交通規(guī)范有序
1．完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。秉承以人為本的理念,對城區(qū)現(xiàn)有主次干道進(jìn)行定期巡察和全面排查，對路面出現(xiàn)下沉、網(wǎng)裂、凹坑、塌方等損壞情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修補(bǔ)，保持城區(qū)道路設(shè)施完好；加強(qiáng)非機(jī)動車道隔離樁、地釘?shù)劓i及障礙物巡查整治，將公共區(qū)域不規(guī)范設(shè)置的、影響市民安全和出行的地釘、地鎖、殘留線桿等障礙物全部拆除,修復(fù)路面還地于民；加快推進(jìn)城區(qū)13條主干道提升改造工程項(xiàng)目，打通城區(qū)“斷頭路”“丁字路”，形成完整路網(wǎng)；基本完成城區(qū)背街小巷改造計(jì)劃。（責(zé)任單位：縣城管局、縣自然資源局、縣公路局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處、縣商務(wù)中心區(qū)）
2．完善管網(wǎng)設(shè)施。按照“誰產(chǎn)權(quán)，誰管理，誰維護(hù)”的原則，加快推動給排水、供電、供暖、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套改造；清理各類廢棄桿樁、私拉亂接，對于廢棄的檢查井、閥門井，及時(shí)填埋；按照“入地、入管”的原則進(jìn)行全面整治和改造，實(shí)施強(qiáng)弱電入地工程，新建和改建城市道路要預(yù)留管網(wǎng)空間，消除“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象；加強(qiáng)下水管網(wǎng)等設(shè)施管護(hù)，遺失、破損的及時(shí)修復(fù)；加快井具設(shè)施標(biāo)識化、數(shù)字化管理，摸清底數(shù)，標(biāo)明實(shí)施單位名稱和編號，建立臺賬，統(tǒng)一管理。聯(lián)通、移動、豫廣網(wǎng)絡(luò)、電信、供電、供水、供氣等需要在城區(qū)實(shí)施管線開挖、架設(shè)、埋設(shè)的，需事前向縣城管委報(bào)批，杜絕新增“飛線”。（責(zé)任單位：縣城管局、聯(lián)通公司、移動公司、豫廣網(wǎng)絡(luò)、電信公司、供電公司）
3．加強(qiáng)交通標(biāo)識建設(shè)。根據(jù)實(shí)際交通狀況，科學(xué)合理設(shè)置交通信號燈、道路標(biāo)線、交通護(hù)欄，科學(xué)調(diào)整信號燈通行時(shí)間，合理設(shè)定護(hù)欄出入口，緩解交通堵塞；繼續(xù)加大導(dǎo)流設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場，在城區(qū)道路兩側(cè)和公園、廣場等公共地段，科學(xué)劃定停車線，設(shè)置停車位，加強(qiáng)停車管理，逐步化解停車難問題；交通標(biāo)識線、停車位線劃定方案以及公交站牌風(fēng)格和公交站點(diǎn)的選址方案，需經(jīng)城管委審批后方可實(shí)施。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣公安局、縣城管局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處、縣商務(wù)中心區(qū)）
4．加強(qiáng)市政監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行城市道路開挖、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施審批手續(xù)，減少道路重復(fù)開挖，任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置各種管線、桿（塔）線、地面設(shè)備、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的需經(jīng)城管委批準(zhǔn)，對批準(zhǔn)的開挖路段要加強(qiáng)管理，施工現(xiàn)場應(yīng)緊跟工程進(jìn)度科學(xué)設(shè)置警示圍欄和施工圍擋，管控圍擋范圍,嚴(yán)查“圍而不建、不規(guī)范設(shè)置”等影響市容、妨礙出行、危及行人安全的施工圍擋；實(shí)行新建、擴(kuò)建、改建的城市道路5年內(nèi)、大修道路3年內(nèi)不得開挖制度；建立市政設(shè)施基礎(chǔ)臺賬，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理。已完工的市政工程，應(yīng)及時(shí)存檔備案，移交各項(xiàng)資料；加大市政監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊損壞和破壞市政設(shè)施、違規(guī)設(shè)置交通標(biāo)識的行為，對不履行報(bào)備程序擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停工，恢復(fù)原狀，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局、縣自然資源局、縣交運(yùn)局、縣公路局、縣公安局）
5．美麗街區(qū)建設(shè)。找準(zhǔn)綠色生態(tài)與改進(jìn)城市管理、改善人居環(huán)境最佳結(jié)合點(diǎn),對新建、改建、擴(kuò)建道路高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)施工,力爭一次改造到位,著力打造不同特色街道，讓道路、建筑、景觀成為可流傳、可觀賞的精品佳作。（責(zé)任單位：縣城管局、縣自然資源局）
6．交通秩序治理。建立整治專案,各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力,加強(qiáng)巡邏督導(dǎo),運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行交通執(zhí)法,解決城市交通混亂問題。
（1）嚴(yán)厲查處機(jī)動車交通違法行為。嚴(yán)厲查處機(jī)動車 “一讓”（機(jī)動車不禮讓斑馬線）、“兩牌”（假牌、套牌）、“兩闖”（闖禁行、闖紅燈）、“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）、“四亂” （亂停車、亂變道、亂用燈光、亂鳴笛）等交通違法行為,特別要重拳整治亂停亂放；嚴(yán)厲打擊高污染排放貨車、農(nóng)用車駛?cè)氤菂^(qū)，營造和諧的交通環(huán)境。（責(zé)任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局扶溝分局）
（2）嚴(yán)厲查處非機(jī)動車及行人交通違法行為。嚴(yán)查共享電單車、機(jī)（電）動兩輪車、機(jī) （電） 動三輪車、觀光電瓶車、老年代步車、搭棚改裝三輪車等交通工具和行人闖紅燈、隨意橫穿馬路、逆行、違法載人、隨意翻越道路隔離設(shè)施、不按車道行駛等違法行為，要堅(jiān)持高壓治理、常態(tài)化整治、依法處罰。規(guī)范機(jī)動車和非機(jī)動車輛停放點(diǎn)，確保共享電單車、機(jī)（電）動兩輪車、機(jī) （電） 動三輪車、自行車等全部劃線整齊停放；加強(qiáng)主要路口交通疏導(dǎo)，合理調(diào)配警力資源，引導(dǎo)車輛和行人文明出行，確保路口暢通，預(yù)防事故發(fā)生；開展沿街乞討人員整治，健全救助服務(wù)體系，對沿街乞討人員開展廣泛救助，同時(shí)打擊專業(yè)乞討行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣城管局、縣民政局、縣交運(yùn)局）
（3）嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)亂象。嚴(yán)厲查處非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租車專用顏色、安裝出租汽車專用標(biāo)識、設(shè)施等假冒客運(yùn)出租汽車從事非法營運(yùn)行為;嚴(yán)厲查處未取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營許可證擅自從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營行為;嚴(yán)厲查處不服從調(diào)度管理私自攬客,不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、非法加裝計(jì)價(jià)器、拒載、甩客等不按照行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行營運(yùn)的違法行為;嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛在高速路口、加油站等車站外私設(shè)站點(diǎn)、售票點(diǎn)、非法攬客等違規(guī)行為；嚴(yán)厲查處站外兜圈、倒客、甩客或異地經(jīng)營、串線經(jīng)營和非法營運(yùn)等違規(guī)行為；嚴(yán)厲查處機(jī)（電）動兩輪車、機(jī) （電）動三輪車、電動四輪車（含觀光電瓶車、老年代步車、搭棚改裝三輪車）等非法營運(yùn)行為。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣公路局、縣城管局）
（4）加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理。加強(qiáng)公交車輛管理，做到準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行、準(zhǔn)點(diǎn)到站（點(diǎn)）；強(qiáng)化對司乘人員文明教育；利用GPS衛(wèi)星定位和車廂攝像監(jiān)控系統(tǒng)，對行車過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；禁止在公交站（點(diǎn)）之外的其他路段隨意停車上下乘客；科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置公交站（點(diǎn)）。加強(qiáng)出租車輛管理，對亂漲價(jià)、甩客、故意繞道行駛、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等欺騙乘客的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；嚴(yán)禁出租車在道路特別是十字路口隨意調(diào)頭、停車上下乘客。加強(qiáng)網(wǎng)約車、代駕人員管理，規(guī)范市場環(huán)境，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣公安局）
（5）嚴(yán)厲查處渣土車、水泥罐車等工程運(yùn)輸車輛違法行為。強(qiáng)化科技手段運(yùn)用,加大對工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)管和查處力度。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處渣土車未經(jīng)核準(zhǔn)、無覆蓋、覆蓋不嚴(yán)、帶泥上路、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)查處未辦理運(yùn)輸核準(zhǔn)手續(xù)從事運(yùn)輸活動等違法行為；公安交警部門負(fù)責(zé)查處渣土車、水泥罐車等工程運(yùn)輸車輛故意污損遮擋號牌、闖紅燈、闖禁行、超速、超載、野蠻駕駛等交通違法行為。（責(zé)任單位：縣城管局、縣公安局、縣交運(yùn)局）
7．加大違法建設(shè)整治力度。規(guī)范“兩違”查處程序，建立“兩違”查處長效機(jī)制，依法全面拆除壓占城市紅線、藍(lán)線、綠線以及住宅小區(qū)內(nèi)的違法建筑，加快消除歷史存量和超期臨時(shí)建筑，對各類新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”，確保違法建設(shè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，依法組織拆除，堅(jiān)決遏制“兩違”行為發(fā)生。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣司法局、縣城管局、縣水利局）
8．加強(qiáng)店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治。對于城區(qū)各類門店、大型商場，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任，嚴(yán)禁臨建商戶在店外擺賣物品、經(jīng)營作業(yè)或從事各種促銷活動，維護(hù)好門店前公共設(shè)施，保持好店前環(huán)境衛(wèi)生；實(shí)行城管人員包街道、包路段制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管；嚴(yán)禁在城區(qū)主干道占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)，對無健康證、無營業(yè)證、無經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動的，店外洗車、修車的，售賣三無產(chǎn)品的，違規(guī)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的，以聯(lián)合執(zhí)法的形式堅(jiān)決取締，對不服從管理的門店、大型商場、流動商販，嚴(yán)肅處理，按政策上限處罰，阻礙執(zhí)法的，移交公安機(jī)關(guān)處理；對洧水路東段臨時(shí)市場做好規(guī)范，劃定經(jīng)營時(shí)間，并探索創(chuàng)新管理方法，積極響應(yīng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”；構(gòu)建干凈整潔、和諧有序、文明經(jīng)營、公平競爭的營商秩序和群眾購物環(huán)境，依法整治哄抬市價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣，禁止市場銷售活禽，加強(qiáng)生活必需品、防疫用品價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣交運(yùn)局、縣公安局）
9．加強(qiáng)城市數(shù)字化管理。把數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)作為提升城市精細(xì)化管理的重要載體，將城管、住建、電業(yè)、通信、林業(yè)、公路等納入數(shù)字化城市管理平臺，打破城市管理信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，對城區(qū)建立網(wǎng)格化管理，推進(jìn)路長制，開展聯(lián)合執(zhí)法，使城市管理更科學(xué)、更精細(xì)，不斷提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣城管委各成員單位）
（二）以“潔化”促提質(zhì),確保城市環(huán)境干凈整潔
1．市政道路設(shè)施的清潔維護(hù)。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)；加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，縣城建成區(qū)可機(jī)械化清掃區(qū)域機(jī)械化清掃率達(dá)到100％；增加清掃落葉機(jī)械設(shè)備和清除冰雪機(jī)械化設(shè)備的投入,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力；清掃保潔人員要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)路段分包責(zé)任，確保垃圾隨時(shí)落地，隨時(shí)有人清掃。（責(zé)任單位：縣城管局）
2．清理衛(wèi)生死角。清掃保潔要求做到“六凈”：即路面凈，道沿凈，溝眼凈，樹穴凈，花壇凈，果皮箱周邊凈；“六無”：即無堆積物，無果皮紙屑、塑料袋，無磚石泥沙、人畜糞便、動物死尸，無積水，無樹葉、雜草，無煙頭、雜物。深入開展背街小巷、老舊小區(qū)居民樓院的衛(wèi)生整治行動,并持續(xù)開展“衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運(yùn)”行動,集中清理衛(wèi)生死角。（責(zé)任單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦各成員單位）
3．城區(qū)水體治理。加強(qiáng)賈魯河及馬村干渠、固城干渠等六條溝渠水域日常管理,全面清理河道水域內(nèi)的雜物、漂浮物, 確保水清河美;加快推進(jìn)“一河六渠”整治提升工程,消除黑臭水體，完成六條溝渠截污納管，改善城區(qū)水環(huán)境，提高河道排水防澇能力；采取改造河道護(hù)坡岸線和增設(shè)水面浮島等方式改善河道水生態(tài),營造濱河景觀。（責(zé)任單位：縣城管局、縣水利局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處）
4．實(shí)施“垃圾不落地”清運(yùn)模式。倡導(dǎo)垃圾袋裝化，逐步推進(jìn)垃圾分類，落實(shí)垃圾不落地清運(yùn)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)），垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）的垃圾要做到密閉運(yùn)輸、車走地凈、日產(chǎn)日清。垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）、果皮箱等垃圾容器外部干凈、擺放整齊，不滿溢，清運(yùn)車不滿溢、不滲漏；杜絕向溝渠、河道、綠化帶和花壇傾倒雜物，嚴(yán)禁焚燒垃圾。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣城管局）
5．開展垃圾、污水無害化處理。認(rèn)真落實(shí)垃圾處理、污水處理國家標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的垃圾處理廠逐步推進(jìn)封場、綠化工作，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、無害化處理項(xiàng)目；加強(qiáng)對污水處理企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污水處理機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、運(yùn)行監(jiān)控資料齊全、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放；加快污水處理廠擴(kuò)建工程，補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局）
6．規(guī)范公廁建設(shè)和管理。深入推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)對城區(qū)公廁管理力度，做到公廁有專人管理，保持設(shè)施良好，免費(fèi)開放；推進(jìn)公廁新建、改造工作，倡導(dǎo)、落實(shí)機(jī)關(guān)單位公廁免費(fèi)對外開放，科學(xué)設(shè)置道路公廁引導(dǎo)牌，做到公廁布局合理化、設(shè)施建設(shè)人性化、設(shè)施維護(hù)常態(tài)化、日常管理制度化，解決群眾如廁難問題。（責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦各成員單位）
7．沿街立面整治。加強(qiáng)沿街門店牌匾廣告管理。按照“一店一招牌”的原則，對城區(qū)主干道門頭牌匾統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)洗刷或更新，確保門頭牌匾干凈整潔；規(guī)范廣告行為管理。全面落實(shí)廣告審批管理，任何單位和個人進(jìn)行立面裝修、設(shè)置招牌、戶外廣告等工程時(shí)，必須經(jīng)縣城管委批準(zhǔn)方可實(shí)施，未經(jīng)審批擅自施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停工，恢復(fù)原狀，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；未經(jīng)許可不得設(shè)立大型落地廣告，不得在建筑物樓頂、立面發(fā)布廣告，不得利用電線桿、路燈桿發(fā)布廣告或懸掛標(biāo)語條幅，不得在公交站點(diǎn)、公廁等公共設(shè)施立面張貼發(fā)布廣告，不得在城區(qū)不間斷播放小喇叭“促銷廣告”，不得通過改裝車輛發(fā)布流動廣告。全面清理道路兩側(cè)的“小廣告”。對亂涂抹、張貼、懸掛的“牛皮癬”廣告要及時(shí)清除并采取技術(shù)措施進(jìn)行專項(xiàng)治理，在主次干道、人員密集區(qū)域散發(fā)“傳單廣告、宣傳品”的，要嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決整治公共領(lǐng)域“三化”問題。對縣城“沙化”“阿化”“清真”概念泛化以及阿語不規(guī)范使用問題常態(tài)化管控，建立“三化”問題整改長效機(jī)制，堅(jiān)決消除“三化”問題負(fù)面影響。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣市場服務(wù)中心）
（三）以“亮化”增顏值，確保城市流光溢彩
1．城市功能性照明管養(yǎng)提升。完善夜景照明設(shè)施管養(yǎng)制度，嚴(yán)格落實(shí)亮燈制度，加強(qiáng)夜景亮化設(shè)施日常管養(yǎng)維修，確保亮化效果；對城區(qū)老舊路燈、電源點(diǎn)等照明設(shè)施，以綠色照明、智慧路燈等新技術(shù)推進(jìn)路燈改造管理。（責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局、縣交運(yùn)局、國網(wǎng)扶溝供電公司）
2．城市夜景亮化提升。按照“路燈亮化為基礎(chǔ)，高大建筑亮化為框架，廣告亮化為烘托、廣場綠地亮化為點(diǎn)綴”的思路，提升城區(qū)重點(diǎn)道路、河渠、廣場、公園、公共綠地周邊夜景照明效果；通過設(shè)置建筑樓體夜景亮化、泛光燈、霓虹燈、射燈等方式，形成風(fēng)格各異、動靜結(jié)合、錯落有致、充滿活力的夜間景觀亮點(diǎn)，體現(xiàn)出白天綠茵成片、晚上流光溢彩、充滿活力的城市氛圍。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣城管局、縣住建局、國網(wǎng)扶溝供電公司）
（四）以“綠化”美環(huán)境，確保城市生態(tài)宜居
1．道路綠化管養(yǎng)。持續(xù)提升道路綠化層次，加強(qiáng)林蔭路規(guī)劃建設(shè)、管理，對現(xiàn)有行道綠化帶采用修剪等方法，控制植物高度不影響交通視線，堅(jiān)持每半月集中沖洗一次，做好雜草、病蟲害整治、澆水、施肥等工作，保持隔離帶、綠化帶內(nèi)干凈無積塵，植被色澤鮮亮；堅(jiān)持綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)營，加強(qiáng)日常管養(yǎng)，豐富花壇植物色彩，提高花壇側(cè)石品質(zhì)，提升道路綠化層次，做到綠化帶內(nèi)無黃土裸露、無枯枝枯葉、無死株死苗、無缺株斷壟、垃圾日產(chǎn)日清；積極實(shí)施拆墻透綠，增加街道景觀綠化，打造特色鮮明、景觀突出的靚麗街景。（責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣公路局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）
2．園林綠化。堅(jiān)持尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律、綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，以“300米見綠、500米見園”為目標(biāo)，圍繞增量、提質(zhì)、升級，規(guī)劃建綠、拆違建綠、見縫插綠、留白增綠，全面實(shí)施增綠工程，建設(shè)微景觀、街頭游園、專類公園、植物園，加強(qiáng)居住小區(qū)和單位庭院綠化監(jiān)管力度，杜絕毀綠種菜現(xiàn)象，充分利用河堤、邊坡、河渠、墻體、道路護(hù)欄、屋頂?shù)确e極推廣立體綠化，增加空間自然色彩，全面提升城市綠化景觀品質(zhì)；園內(nèi)設(shè)備設(shè)施整潔完好，標(biāo)牌標(biāo)識清晰，安全防護(hù)設(shè)施保養(yǎng)維修及時(shí)，使用功能正常。（責(zé)任單位：縣城管局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）
3．生態(tài)廊道、高速出入口綠化。編制城市綠道建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。（責(zé)任單位：縣城管局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局）
4．加強(qiáng)綠化監(jiān)管。完善綠色圖章制度、綠線管理制度、古樹名木保護(hù)、管理制度、綠化臺賬建設(shè)，做好縣域范圍內(nèi)生物多樣性普查及保護(hù)，保持生物物種總量合理增長；電力、通信等部門修剪城區(qū)綠化樹木及單位、小區(qū)、個人在綠化帶內(nèi)開設(shè)出入口或臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)縣城管委批準(zhǔn)方可實(shí)施；嚴(yán)厲打擊違章占用、挖損綠地，砍伐、移植樹木行為和損毀、破壞園林綠化行為。（責(zé)任單位：縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣自然資源局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處）
（五）以“攻堅(jiān)”促環(huán)保,確保打贏城市環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)
1．加強(qiáng)施工區(qū)域管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，深入開展建筑施工領(lǐng)域事故隱患排查治理活動，消除施工安全隱患。施工現(xiàn)場必須按照“六個百分之百”的要求，落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，施工工地圍擋規(guī)范設(shè)置，工地建筑物料、施工設(shè)備按照施工平面設(shè)計(jì)圖位置堆放，生活垃圾日產(chǎn)日清，建筑垃圾集中清理，推廣塔吊噴淋、霧森系統(tǒng)，黃土裸露和易起塵物料規(guī)范覆蓋，出入口安裝車輛沖洗設(shè)施，使用正規(guī)渣土車進(jìn)行清運(yùn)；規(guī)模以上工地安裝揚(yáng)塵檢測儀、施工工地信息公示牌（LED屏）、施工場區(qū)視頻在線監(jiān)控、出入口車輛視頻抓拍設(shè)備、進(jìn)出車輛沖洗監(jiān)測設(shè)備、預(yù)拌砂漿儲存罐監(jiān)控、噴淋監(jiān)測及遠(yuǎn)程開啟等前端設(shè)施，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技，實(shí)行信息化、精細(xì)化、智慧化監(jiān)控管理，提升文明施工水平和揚(yáng)塵防控能力；施工用水及施工產(chǎn)生的污水泥漿不得漫流到施工場地以外。工程竣工后，及時(shí)拆除臨時(shí)性建筑和設(shè)施，清理現(xiàn)場，平整場地，硬化人行道，及時(shí)恢復(fù)綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。安排好施工時(shí)間，避免施工擾民。（責(zé)任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣城管局）
2．建筑垃圾規(guī)范管理。構(gòu)建與城市發(fā)展相匹配的“全過程監(jiān)管、區(qū)域平衡消納、資源綜合利用”建筑垃圾處置監(jiān)控體系。建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法、多方懲處機(jī)制，推進(jìn)建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)提質(zhì)升級；推廣使用清潔能源的新型環(huán)保智能渣土車，全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對車輛運(yùn)行狀態(tài)全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣城管局、縣自然資源局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局）
3．餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化治理。加強(qiáng)我縣城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)安裝符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和定期清洗；搭建餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控平臺，逐步實(shí)現(xiàn)大型、中型餐飲服務(wù)業(yè)、行政企事業(yè)單位職工食堂（含施工工地）、國、省控環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)附近的油煙排放在線監(jiān)控；加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)使用高污染燃料的整治力度，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)行業(yè)使用散煤等高污染燃料。（責(zé)任單位：縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處、縣商務(wù)中心區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）
（六）以“為民”謀幸福,持續(xù)加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)
1．推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理。建立健全住宅小區(qū)綜合治理長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮居民自治和社會共治作用，著力解決小區(qū)停車、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、消防、應(yīng)急維修管理等不到位和噪音擾民等問題。改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)、小區(qū)微型消防站建設(shè)，開展火災(zāi)隱患排查整治，確保消防安全。安裝和完善監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)小區(qū)門禁、身份識別等物防設(shè)施建設(shè)，增加小區(qū)休憩娛樂和體育設(shè)施，活躍文化氛圍，提升小區(qū)居民的安全感和幸福感。（責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局）
2．加強(qiáng)城市供水監(jiān)管。定期對供水企業(yè)的水廠、泵站、井群、輸配水管網(wǎng)等城市供水設(shè)施進(jìn)行安全大檢查，解決城市供水設(shè)施老化，技術(shù)人員和管理力量薄弱的現(xiàn)狀，加快供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施建設(shè)，確保不合格的水不出廠、不達(dá)標(biāo)的水不進(jìn)管網(wǎng)，讓居民喝上清潔水、安全水、放心水；封閉自備井，提高居民用水質(zhì)量；積極推動南水北調(diào)地表水利用工作。（責(zé)任單位：縣城管局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局）
3．強(qiáng)化城市燃?xì)狻⒐岜O(jiān)管。組織專業(yè)人員對各類燃?xì)廨斔汀Υ妗⑤斉洹⒄{(diào)壓設(shè)備（設(shè)施）及罐區(qū)、管網(wǎng)、加氣站等定期進(jìn)行安全檢查，建立應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；加大打擊違法、違規(guī)安裝、經(jīng)營燃?xì)庑袨椋瑘?jiān)決消除安全隱患，確保人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全；積極推進(jìn)西氣東輸108閥室在我縣開口工作，降低群眾用氣價(jià)格；積極謀劃推進(jìn)城區(qū)集中供暖工程。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣城管局）
4．規(guī)范城區(qū)市場管理。對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，完善功能，精心管理，市場內(nèi)經(jīng)營戶實(shí)行掛牌經(jīng)營，做到文明禮貌，遵守社會公德，講究衛(wèi)生，攤位商品分類擺放整齊，按劃定的經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營，保持市場內(nèi)地面、立面、經(jīng)營攤位的整潔，營造整潔有序、公平交易的市場環(huán)境秩序；從事餐飲服務(wù)的，要確保食品新鮮、從業(yè)人員健康、攤點(diǎn)或店面干凈整潔；在城區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場及臨時(shí)便民點(diǎn)，方便群眾生活。（責(zé)任單位：縣市場服務(wù)中心、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處）
（七）以“素質(zhì)”顯文明，確保城市共建共享
實(shí)施市民文明素養(yǎng)提升行動，以宣傳引導(dǎo)為主，執(zhí)法管理為輔，治理不文明行為，宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。
1．公共場所不文明行為治理。以城區(qū)道路、公園、廣場、社區(qū)等為重點(diǎn)，按照屬地管理的原則，組織開展不文明養(yǎng)犬、攜犬出戶未束犬鏈、亂扔垃圾、隨地便溺等不文明行為治理行動；以處罰、曝光等多種方式，加大對未取得養(yǎng)犬證和犬類免疫證擅自在小區(qū)養(yǎng)犬和帶犬上街、溜圈行為的查處力度；以客車站為重點(diǎn)，集中開展禁煙場所吸煙行為治理行動。（責(zé)任單位：縣文明辦、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣城管局、縣交運(yùn)局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處、縣商務(wù)中心區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）
2．不文明交通行為治理。加強(qiáng)行人和非機(jī)動車闖紅燈、隨意橫穿街道、跨越護(hù)欄、機(jī)動車車窗拋物、隨意停放、不禮讓斑馬線等不文明行為宣傳、治理力度，倡導(dǎo)文明交通進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等，引導(dǎo)全社會文明交通習(xí)慣養(yǎng)成。對不聽招呼、屢教屢犯的不文明行為予以經(jīng)濟(jì)處罰和在沿街電子顯示屏或在縣融媒體上予以曝光。（責(zé)任單位：縣文明辦、縣融媒體中心、縣公安局、縣城管局、縣交運(yùn)局、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處、縣商務(wù)中心區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）
3．城市管理志愿服務(wù)行動。整合社會各界志愿服務(wù)資源力量，組織開展文明引導(dǎo)、清潔家園、交通秩序、城市管理法律法規(guī)知識宣講、城市管理諫言獻(xiàn)策等志愿服務(wù)，引導(dǎo)市民自覺參與城市精細(xì)化管理和監(jiān)督，勸阻和曝光不文明行為，助推市民文明素質(zhì)持續(xù)提高。（責(zé)任單位：縣文明辦、縣公安局、縣城管局、縣交運(yùn)局、縣融媒體中心、桐丘街道辦事處、扶亭街道辦事處、縣商務(wù)中心區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要高度重視城市精細(xì)化管理工作，從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識城市精細(xì)化管理的重要性，認(rèn)真研究制定本單位精細(xì)化管理實(shí)施方案，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感；要堅(jiān)持部門聯(lián)動、屬地管理、密切協(xié)同、凝聚合力、強(qiáng)力攻堅(jiān)，充分發(fā)揮城管委、愛衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等成員單位工作職責(zé)，建立符合我縣實(shí)際情況的城市精細(xì)化管理體系。
（二）廣泛宣傳造勢。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳開展城市精細(xì)化管理集中整治活動的重要意義和取得的成效，通過在電視臺播放城市公益廣告，設(shè)立城市精細(xì)化管理曝光臺等形式，大力宣傳城市精細(xì)化管理的內(nèi)容、意義，及時(shí)發(fā)布相關(guān)整治通告、報(bào)道整治工作進(jìn)展情況，為開展城市精細(xì)化管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，最大程度的匯聚社會參與城市精細(xì)化管理的正能量。
（三）加大保障投入。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)文明素質(zhì)提升。要干一件成一件，杜絕爛尾工程、形象工程。各相關(guān)單位要加大對城市精細(xì)化管理工作的人力、物力、財(cái)力投入，確保有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。
（四）健全工作機(jī)制。落實(shí)城市精細(xì)化管理聯(lián)席會議制度，集中研究、解決城市精細(xì)化管理中存在的問題，及時(shí)匯總、通報(bào)各責(zé)任單位工作任務(wù)落實(shí)情況；建立督查工作制度，采取定期檢查與不定期抽查、明查與暗查、職能部門監(jiān)督與社會評議相結(jié)合的方式，加大督促檢查力度，嚴(yán)查嚴(yán)處不作為、慢作為，并予以通報(bào)批評。建立完善責(zé)任追究機(jī)制。對在城市精細(xì)化管理工作中履職盡責(zé)不到位，甚至不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。