扶溝縣人民政府
關于印發(fā)修訂后的《扶溝縣建設用地性質(zhì)和
容積率調(diào)整管理辦法》的通知
扶政〔2020〕3號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，商務中心區(qū)，縣政府有關部門：
現(xiàn)將修訂后的《扶溝縣建設用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年4月1日
扶溝縣建設用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法
第一條 為規(guī)范我縣城鄉(xiāng)建設用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護國土空間規(guī)劃的權威性和嚴肅性，提高依法行政水平，推動城鎮(zhèn)建設科學有序發(fā)展,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設用地容積率管理辦法》《河南省縣城規(guī)劃建設導則》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 扶溝縣國土空間規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)縣自然資源主管部門出具的規(guī)劃條件，以出讓方式提供國有土地使用權的宗地，確需調(diào)整建設用地性質(zhì)或容積率的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設用地性質(zhì), 按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)進行分類。
本辦法所稱容積率是指一定地塊內(nèi),總建筑面積與建筑用地面積的比值。容積率計算規(guī)則由縣自然資源主管部門依據(jù)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2013) 等國家有關標準規(guī)范確定。
因用地性質(zhì)調(diào)整，容積率須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)調(diào)整程序一并研究，不再單獨履行容積率調(diào)整程序。
第四條 凡是以出讓方式提供國有土地使用權的,在國有土地使用權出讓前，縣自然資源主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件,作為國有土地使用權出讓的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權。
第五條 土地一經(jīng)出讓后，任何單位和個人都不得擅自更改規(guī)劃設計條件。符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整建設用地的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率:
(一) 因我縣國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃）調(diào)整或修編造成地塊開發(fā)條件變化的;
(二) 因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要，導致地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的;
(三) 國家、省、市、縣有關政策發(fā)生變化的;
(四) 符合《河南省縣城規(guī)劃建設導則》要求的;
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權益的提
下，可以按規(guī)定程序重新核定規(guī)劃指標。
建設項目調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后，應符合周圍環(huán)境要求和設施承載條件，且必須符合消防、人防、環(huán)保、交通等有關規(guī)定。
對符合以上條件，但建設單位或個人在地塊內(nèi)有違法用地或違法建設行為的，在對違法行為依法查處完畢前，不得調(diào)整用地性質(zhì)或容積率。
工業(yè)用地申請改變用途變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的，應由政府依法收回土地使用權，重新按法定程序公開出讓。
第六條 對符合第五條規(guī)定的條件，確需調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，按照下列程序進行:
(一)由建設單位或個人向縣自然資源主管部門提交書面調(diào)
整申請、有資質(zhì)的第三方出具的調(diào)整論證報告等相關材料，材料中要詳細說明建設用地基本情況、調(diào)整的理由，并附擬調(diào)方案。調(diào)整方案應表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內(nèi)容。
(二)經(jīng)縣自然資源主管部門審查符合調(diào)整條件的，組織技術人員、相關部門、專家對調(diào)整的必要性和擬調(diào)整方案的合理性進行論證;論證意見要附參與論證人員名單和本人簽名，保證論證的公正性、科學性。參與論證人員與申請調(diào)整建設用地性質(zhì)或容積率的建設單位或個人有利害關系的，應當回避。
(三)經(jīng)論證同意調(diào)整的，縣自然資源主管部門應充分征求利害關系人意見，并對調(diào)整報告和論證意見在建設用地周邊、政府門戶網(wǎng)站、縣自然資源主管部門網(wǎng)站進行公示，公示時間不少于7個工作日。按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，需進行聽證的規(guī)劃調(diào)整項目，按照《建設行政許可聽證工作規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)縣自然資源主管部門將調(diào)整報告、論證意見、公示及
聽證情況報告提請縣規(guī)委會審議。審議通過后，報縣政府批準。
(五)縣自然資源主管部門委托有資質(zhì)的土地估價機構,對所調(diào)整宗地的土地價格進行市場評估,根據(jù)評估結果擬定宗地補繳土地價款方案,報縣土地出讓會審會議研究，并經(jīng)縣政府準后，補繳因用地性質(zhì)或容積率調(diào)整所應繳納的土地出讓價款,并按程序簽訂《國有建設用地使用權出讓合同>補充協(xié)議》。
(六)以上程序完成后，縣自然資源主管部門辦理有關規(guī)劃變更手續(xù)，完善相關控制性詳細規(guī)劃。
第七條 縣自然資源主管部門依法做出不予調(diào)整決定的，應以書面形式答復申請人并說明理由。
第八條 縣政府監(jiān)察部門應當加強對建設用地性質(zhì)、容積率指標調(diào)整工作的監(jiān)督檢查。凡未履行調(diào)整程序，建設用地性質(zhì)和容積率指標一律不得調(diào)整;凡揎自調(diào)整的，應當追究當事人和相關部門領導的責任;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第九條 建設單位或個人未按照規(guī)劃許可條件實施建設的，由縣自然資源部門及執(zhí)法監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴肅查處。
第十條 因建設單位或個人原因提出申請建設用地性質(zhì)或
容積率調(diào)整而不能按期開工的項目,依據(jù)土地閑置處置有關規(guī)定處罰。
第十一條 劃撥用地、未出讓地等宗地規(guī)劃條件調(diào)整，按以下要求辦理:
(一)以劃撥方式取得國有土地使用權的,不得調(diào)整規(guī)劃用
地性質(zhì);調(diào)整容積率按照本辦法規(guī)定程序辦理;
(二)在國有土地使用權劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細規(guī)
劃確定的規(guī)劃條件的，遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。扶溝縣人民政府《關于印發(fā)扶溝縣城市建設用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法的通知》（扶政〔2017〕46號）同時廢止。
第十三條 本辦法由縣自然資源主管部門負責解釋。
扶溝縣人民政府辦公室
2020年4月1日印發(fā)