負責人： 主任 何東亞 辦公時間：工作日
辦公電話：0394--7719567 夏季：8：00-12：00，15：00-18：00
單位地址：扶溝縣城關鎮(zhèn)金海路5號 冬季：8：00-12：00，14：30-17：30
扶溝縣衛(wèi)生健康委員會
職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
第一條 根據《中共周口市委辦公室 周口市人民政府辦公室關于印發(fā)〈扶溝縣機構改革方案〉的通知》（周辦文〔2024〕23號），制定本規(guī)定。
第二條 扶溝縣衛(wèi)生健康委員會是縣政府組成部門，為正科級，掛扶溝縣疾病預防控制局牌子。
第三條 本規(guī)定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是扶溝縣衛(wèi)生健康委員會機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據。
第四條 職能轉變。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康扶溝戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，更加注重預防為主和健康促進，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)發(fā)展，健全健康服務體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。持續(xù)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務效率。
第五條 扶溝縣衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家國民健康、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)、政策、規(guī)劃，負責起草全縣衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、疾病預防控制的政策和地方標準并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生健康資源配置，指導全縣區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施。擬訂推進全縣衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。
（二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，健全現代醫(yī)院管理制度，組織實施國家及省市推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。
（三）擬訂并組織落實疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責衛(wèi)生應急工作，組織協(xié)調傳染病疫情應對工作，承擔醫(yī)療衛(wèi)生應急體系建設，組織指導各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和緊急醫(yī)學救援工作。擬訂醫(yī)療安全、醫(yī)療監(jiān)督、采供血機構管理以及行風建設等行業(yè)管理政策、標準并組織實施。擬訂重大疾病、慢性病防控管理政策規(guī)范并監(jiān)督實施。發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責生物安全領域國家安全工作協(xié)調機制日常工作。
（四）擬訂健康老齡化政策措施，負責建立完善并推進老年健康服務體系建設。擬訂全縣醫(yī)養(yǎng)結合政策措施、標準和規(guī)范。
（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估，組織擬訂食品安全地方標準。提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。
（六）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。
（七）擬訂全縣公立醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并監(jiān)督實施；擬訂醫(yī)療機構行風建設等行業(yè)管理政策、標準并組織實施；擬訂醫(yī)療服務機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和醫(yī)療服務等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準并監(jiān)督實施工作；負責臨床專科能力建設與評價，承擔推進心理衛(wèi)生和精神衛(wèi)生、護理、康復事業(yè)發(fā)展工作和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范并組織實施。
（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，貫徹落實計劃生育政策。
（九）指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系建設，加強全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。
（十）負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（十一）負責中醫(yī)管理工作，擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和技術標準；負責中醫(yī)藥教育培訓、科研創(chuàng)新和文化建設工作；負責中醫(yī)藥科研能力建設；負責中醫(yī)藥對外交流工作。
（十二）擬訂全縣衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策；負責組織縣級衛(wèi)生健康科研項目實施、新技術評估管理、重點科研基地建設以及全縣的生物安全領域等工作。
（十三）承擔全縣愛國衛(wèi)生運動、艾滋病防治、中醫(yī)藥、保健、人口和計劃生育工作，指導扶溝縣計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。
（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十五）有關職責分工：
1.與扶溝縣發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂縣級生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省市縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。扶溝縣發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出本縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。
2.與扶溝縣民政局的有關職責分工。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會負責擬訂醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。扶溝縣民政局負責組織擬定并協(xié)調落實積極應對人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
3.與扶溝縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同扶溝縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向扶溝縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，扶溝縣市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。扶溝縣市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向扶溝縣衛(wèi)生健康委員會提出建議。扶溝縣市場監(jiān)督管理局會同扶溝縣衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
4.與扶溝縣醫(yī)療保障局的有關職責分工。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會、扶溝縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。
第六條 扶溝縣衛(wèi)生健康委員根據本規(guī)定第五條所明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權力運行。
第七條 扶溝縣衛(wèi)生健康委員會設下列內設機構：
（一）辦公室（信訪穩(wěn)定和安全生產辦公室）。負責機關日常運轉和綜合協(xié)調工作，承擔文秘、會務、收發(fā)、機要、檔案、信訪、信息、保密、政務公開、督辦督查、國家安全等工作。
組織開展全縣衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔全縣衛(wèi)生健康科學知識普及、新聞和信息發(fā)布工作；指導全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展精神文明建設和文化建設工作；指導全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)意識形態(tài)工作；負責指導全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產工作。
負責委黨組黨風廉政建設主體責任的日常工作；協(xié)助黨組抓好基層黨組織建設；負責機關并指導所屬單位的黨群、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作。
（二）人事股。承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設、勞動工資等工作；指導全縣衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊伍建設工作；組織指導全縣衛(wèi)生健康領域的對外交流與合作、對外宣傳、援外、援疆工作；承擔疾病預防外事管理工作；負責護士資格考試和衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試工作。
擬訂全縣衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織縣級衛(wèi)生健康科研項目實施、新技術評估管理和重點科研基地建設工作；承擔實驗室生物安全監(jiān)督管理工作，負責生物安全領域國家安全工作協(xié)調機制日常工作；落實國家政策并組織開展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作。
（三）財務股。承擔機關和預算管理單位預決算、財務資產管理和內部審計工作；組織實施大型醫(yī)用設備管理辦法和標準；指導監(jiān)督中央和省、市、縣級衛(wèi)生健康專項資金管理和使用；提出醫(yī)療服務價格政策建議。
承擔健康扶溝戰(zhàn)略協(xié)調推進工作，組織擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度規(guī)劃；指導全縣衛(wèi)生健康服務體系建設；承擔全縣衛(wèi)生健康信息化建設工作，負責衛(wèi)生健康服務“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“一網通辦”等工作，組織開展全縣衛(wèi)生健康信息統(tǒng)計工作，參與全縣人口基礎信息庫建設工作；負責對公共衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查和考核評價等。
（四）綜合監(jiān)督股（監(jiān)測預警與衛(wèi)生應急處置股）。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為；組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查；完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為；擬訂全縣職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。
規(guī)劃指導全縣監(jiān)測預警體系建設和完善傳染病疫情網絡直報系統(tǒng)，建立疫情信息通報和共享機制，指導醫(yī)療機構等落實傳染病疫情信息報告責任；組織開展傳染病疫情監(jiān)測、風險評估，提出預警決策和啟動應急響應建議；承擔全縣傳染病疫情應急相關工作，組織編制預案并開展演練，承擔應急體系、能力及隊伍建設工作，提出相關物資儲備品種、數量等建議，以及應急狀態(tài)下物資需求和分配意見；審核下級疾病預防控制機構監(jiān)測預警規(guī)劃計劃和應急預案并指導開展相關工作；擬定醫(yī)療安全、醫(yī)療監(jiān)督、采供血機構管理政策、標準并組織實施；擬訂重大疾病、慢性病防控管理政策規(guī)范并監(jiān)督實施；承擔醫(yī)療衛(wèi)生應急體系建設，組織指導各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和緊急醫(yī)學救援工作；指導全縣院前急救體系建設；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。
承擔有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展普法宣傳工作；承擔行政應訴有關工作；負責平安建設和綜合治理工作。
（五）傳染病防控股（愛國衛(wèi)生運動工作辦公室、衛(wèi)生與免疫規(guī)劃股）。擬定全縣傳染病相關公共衛(wèi)生干預措施并組織實施，組織開展傳染病防控效果評估；管理傳染病醫(yī)療機構，指導醫(yī)療機構開展疾病預防控制工作；承擔疾病預防科研體系建設工作，擬定全縣疾病預防控制科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施；擬訂全縣艾滋病防治政策、規(guī)劃并組織實施。
擬定全縣免疫規(guī)劃并組織實施，組織全縣預防接種服務體系及其信息系統(tǒng)建設工作，組織疫苗針對傳染病防控的免疫效果評估；指導全縣開展寄生蟲病以及地方病防控工作；擬定全縣環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理政策并指導實施；擬定意外傷害相關預防措施。
組織有關愛國衛(wèi)生工作法律法規(guī)、規(guī)章和政策的實施與監(jiān)督。
（六）醫(yī)政股（行政審批股）。擬訂西醫(yī)類別醫(yī)療服務機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和醫(yī)療服務等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準并監(jiān)督實施；負責臨床專科能力建設與評價，承擔推進心理衛(wèi)生和精神衛(wèi)生、護理、康復事業(yè)發(fā)展工作；擬訂西醫(yī)類別公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并監(jiān)督實施；擬定各級各類醫(yī)療機構行風建設等行業(yè)管理政策、標準并組織實施；負責組織開展西醫(yī)類別醫(yī)師資格考試和醫(yī)師定期考核工作。
負責提供衛(wèi)生健康行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責縣本級衛(wèi)生健康許可項目和確定的其他職權中依申請項目的直接辦理、結果公示、檔案管理；負責現場查驗人員的管理和監(jiān)督；負責編制本系統(tǒng)行政審批標準體系；負責“放管服”改革和營商環(huán)境工作。
承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。
（七）基層衛(wèi)生婦幼健康股。擬訂全縣基層衛(wèi)生健康政策標準和規(guī)范并組織實施，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設，推進家庭醫(yī)生簽約服務和基層衛(wèi)生綜合改革；擬訂加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關政策；負責基本公共衛(wèi)生服務項目的綜合管理。
擬訂全縣婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施；推進婦幼健康服務體系建設；組織實施婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作；組織實施計劃生育藥具管理、監(jiān)督、評估等工作；負責青少年兒童近視防控和艾滋病母嬰阻斷防治工作。
（八）中醫(yī)管理股（中醫(yī)藥發(fā)展股）。負責中醫(yī)醫(yī)療、康復、保健等醫(yī)療機構管理、評價，組織實施行業(yè)規(guī)范和技術標準；負責中醫(yī)藥服務能力建設，指導基層中醫(yī)藥服務能力提升工作；組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，指導其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥工作；負責組織開展中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試和醫(yī)師定期考核工作。
負責組織實施中醫(yī)藥政策、規(guī)劃、統(tǒng)計、信息、項目等工作；承擔中醫(yī)藥文化建設、科普宣傳等工作；負責擬定中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動中藥資源保護、開發(fā)和產業(yè)鏈發(fā)展；負責擬定我縣中醫(yī)藥人才發(fā)展、科研創(chuàng)新規(guī)劃并組織實施，組織開展中醫(yī)藥教育、培訓等人才培養(yǎng)培訓工作；負責中醫(yī)藥對外交流合作工作；負責中醫(yī)藥科研能力建設，中醫(yī)藥科技成果轉化、推廣和產業(yè)化，中醫(yī)藥古籍、流派及傳統(tǒng)知識和技術的發(fā)掘保護工作。
（九）人口監(jiān)測發(fā)展與老齡健康股（保健股）。擬訂健康老齡化政策措施，建立和完善老年健康服務體系，推進老年醫(yī)療、老年護理、安寧療護規(guī)范化建設；承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作；組織實施老年健康促進工作；組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范。
承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度；組織開展流出、流入人口計劃生育稽查、管理和對縣域內流動人口工作檢查、考核等；承擔人口和計劃生育相關工作。
研究擬訂全縣干部保健工作政策、規(guī)劃并組織實施；負責重要會議、重大活動的醫(yī)療保障；負責保健對象的醫(yī)療保健工作、縣直部門有關干部醫(yī)療管理工作；指導全縣干部保健工作；負責機關離退休干部工作，指導所屬單位離退休干部工作。
（十）藥物政策與食品安全股。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂全縣藥物政策、基本藥物藥事服務和使用管理的措施，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警；提出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策的建議；組織擬訂食品安全地方標準；依法開展食品安全企業(yè)標準備案；組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流工作。