扶政辦〔2024〕34號
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《扶溝縣社會保險費(fèi)征繳爭議處理機(jī)制實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《扶溝縣社保費(fèi)征繳爭議處理機(jī)制實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2024年11月20日
扶溝縣社會保險費(fèi)征繳爭議處理機(jī)制
實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“健全社會保障體系”的重要論述，進(jìn)一步妥善處理新形勢下各種社會保險費(fèi)征繳爭議，切實解決繳費(fèi)人“急難愁盼”問題，更好維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益，根據(jù)國家稅務(wù)總局周口市稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會保險費(fèi)征繳爭議協(xié)同處理機(jī)制的實施意見（實行）》（周稅發(fā)〔2024〕16號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險”的決策部署，深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”在處理征繳爭議中的實踐運(yùn)用，準(zhǔn)確把握社會保險費(fèi)征收體制改革新形勢下預(yù)防化解征繳爭議的規(guī)律，建立健全社會保險費(fèi)征繳爭議處理機(jī)制，著力提高征繳爭議處理工作的規(guī)范化、專業(yè)化、協(xié)同化水平，切實維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益，防范化解社會保險費(fèi)征繳風(fēng)險，不斷增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標(biāo)
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，推動形成“政府主導(dǎo)、左右貫通、上下聯(lián)通、協(xié)同高效”的征繳爭議處理工作機(jī)制，構(gòu)建多方參與、多點聯(lián)動、多元化解的工作格局，全面激活征繳爭議處理的“神經(jīng)末梢”。2024年底前，實現(xiàn)征繳爭議處理機(jī)制實體化運(yùn)作，做到有場所、有人員、有運(yùn)轉(zhuǎn)，并延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
（三）工作原則
1．堅持人民至上。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿征繳爭議處理工作全過程，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，創(chuàng)新受理方式，延伸服務(wù)觸角，提高處理水平，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
2．堅持源頭治理。強(qiáng)化征繳爭議預(yù)防和風(fēng)險監(jiān)測，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，減少爭議發(fā)生風(fēng)險。
3．堅持協(xié)同共治。建立完善部門間信息互通、聯(lián)合會商、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、密切協(xié)作的征繳爭議聯(lián)動處理工作格局。
4．堅持穩(wěn)妥高效。樹牢法治理念，堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，優(yōu)先運(yùn)用和解、調(diào)解等柔性手段，審慎穩(wěn)妥推動征繳爭議“案結(jié)、事了、人和”，提高爭議處理質(zhì)效。
二、主要工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立由縣政府副縣長任組長，財政、法院、信訪、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的社保費(fèi)投訴爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動全縣社會保險費(fèi)征繳爭議處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室（設(shè)在縣稅務(wù)局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，召集成員單位研究解決重大爭議問題，交辦領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的任務(wù)事項。
（二）建立工作機(jī)制
2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心（以下簡稱處置中心），辦公地點設(shè)在扶溝縣行政審批和政務(wù)信息管理局，牛紅蓮?fù)炯嫒翁幹弥行闹魅危薪尤粘９ぷ鳌８鞒蓡T單位選派一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，其中人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局為常駐單位。
處置中心按照“前臺受理、后臺流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處理、限時辦結(jié)”的方式，根據(jù)繳費(fèi)人訴求內(nèi)容，實施分類管理、分級處理。對繳費(fèi)人反映的日常咨詢、爭議事項，堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則處理。社保費(fèi)征繳爭議調(diào)解所有事項實行“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集體會商、聯(lián)動處理、統(tǒng)一答復(fù)”，做到爭議事項“一站式”受理、“一扇門”處置、“一體化”解決、一次性”答復(fù)，解決訴求人“多次問”“多頭找”“多次跑”問題。
處置中心要與縣紀(jì)委監(jiān)委派駐行政審批和政務(wù)信息管理局“辦不成事”窗口密切配合，協(xié)作處理化解社保費(fèi)爭議問題。
處置中心不能處理的重大疑難爭議，應(yīng)提交社保費(fèi)投訴爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組會商解決。
3．依托基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處服務(wù)中心、社保所、稅務(wù)分局等單位協(xié)作共建社保爭議化解服務(wù)窗口，充分發(fā)揮網(wǎng)格員體系，借助社區(qū)網(wǎng)格員“地熟、人熟、情況熟”優(yōu)勢，收集涉費(fèi)建議、處理涉費(fèi)咨詢，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。調(diào)動發(fā)揮社區(qū)工作者、志愿者、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理員等在預(yù)防化解征繳爭議方面的作用，鼓勵社會力量參與征繳爭議處理。
（三）完善處理流程
實行分級分類管理，一般征繳爭議由扶溝縣社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心前端化解，跨區(qū)域、跨部門等重大征繳爭議可提級處理，由社保費(fèi)爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議會商解決。
4．受理登記
線上：依托12345、12333、12366等政務(wù)服務(wù)熱線平臺以及政府網(wǎng)站、各成員單位官方網(wǎng)站等渠道受理爭議事項。
線下：通過征繳爭議處置中心、辦稅服務(wù)廳、人社和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大廳窗口受理，以及政府、信訪部門轉(zhuǎn)交的爭議事項。
繳費(fèi)人反映的社會保險費(fèi)征繳爭議事項，由受理部門現(xiàn)場辦理，能夠當(dāng)場答復(fù)辦結(jié)的做到當(dāng)場辦結(jié)。實行首問責(zé)任制，第一位接待（受理）矛盾糾紛的人員負(fù)責(zé)落實爭議受理登記、分類流轉(zhuǎn)工作。
5．審核轉(zhuǎn)辦
受理部門登記審核后，將繳費(fèi)人反映的爭議事項、爭議訴求進(jìn)行梳理整理，屬于其他部門職責(zé)的填寫《社會保險費(fèi)征繳爭議派發(fā)（轉(zhuǎn)辦）單》并及時轉(zhuǎn)辦，需多部門辦理的提請?zhí)幹弥行恼匍_會議研究，明確牽頭辦理單位、協(xié)辦單位。
對職責(zé)不清的爭議事項，受理部門應(yīng)及時做好登記工作，填寫《社會保險費(fèi)征繳爭議訴求調(diào)解登記表》準(zhǔn)確完整登記繳費(fèi)人基本情況、來訪時間、聯(lián)系方式、事項所在轄區(qū)、反映主要事項等內(nèi)容，提交處置中心會商處理。
6．調(diào)查處理
處置中心根據(jù)實際情況，按照一般事項、重大疑難事項分類處理。
一般事項：處置中心單獨辦理或召集組織相關(guān)職能部門依職權(quán)辦理，相關(guān)職能部門在規(guī)定時限內(nèi)向處置中心提供書面意見。處置中心負(fù)責(zé)匯總各聯(lián)辦單位的意見，并將處理意見以書面形式告知繳費(fèi)人。
重大疑難事項：處置中心上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員單位會商依職權(quán)處理，在規(guī)定時限內(nèi)提供書面審批意見，經(jīng)小組會商后形成處理意見，由處置中心將處理意見以書面形式告知繳費(fèi)人。
7．回復(fù)反饋
處置中心要在規(guī)定的期限內(nèi)向爭議雙方反饋處理情況；繳費(fèi)人對處理結(jié)果無異議，受理部門做好案卷歸檔；對處理結(jié)果有異議的，可向處置中心申請復(fù)核，并填寫《社會保險費(fèi)征繳爭議復(fù)核單》，按規(guī)定程序申請調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、行政訴訟。
8．報送辦理
對社保費(fèi)爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組會商處理的結(jié)果，處置中心填寫報送單，由縣行政審批和政務(wù)信息管理局根據(jù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行機(jī)制，按照部門職責(zé)轉(zhuǎn)交承辦部門辦理，承辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行辦理并反饋；若無正當(dāng)理由且拒不處理屬于本職能部門的社會保險費(fèi)征繳爭議，處置中心將案件線索移交至縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
9．案卷歸檔
處置中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時將征繳爭議事項的處理情況進(jìn)行案卷歸檔，并按月匯總填寫《社會保險費(fèi)征繳爭議訴求調(diào)解工作臺賬》。
（四）提升工作質(zhì)效
10．充分運(yùn)用調(diào)解手段，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，注重運(yùn)用調(diào)解手段達(dá)到化解矛盾的目的。積極引入村組 （社區(qū)）以及行業(yè)協(xié)會等社會資源協(xié)助調(diào)解，引導(dǎo)職工與用人單位協(xié)商，做好咨詢解答、釋法說理、勸解疏導(dǎo)、促成和解等工作。推動征繳爭議與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解靈活聯(lián)動，最大力度確保調(diào)解實效，最大程度保障合法權(quán)益。
11．搜集整理征繳爭議處理案例，持續(xù)豐富本地典型案例庫，提煉案例啟示經(jīng)驗，為加快處置同類案件、推動相關(guān)工作精準(zhǔn)高效開展提供經(jīng)驗借鑒，不斷提高爭議處理質(zhì)量和效能。
（五）防范化解風(fēng)險
12．前移風(fēng)險防控關(guān)口。各成員單位充分發(fā)揮普法職能，引導(dǎo)和支持繳費(fèi)人自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，理性表達(dá)訴求。結(jié)合統(tǒng)一社會保險費(fèi)征收模式工作要求，進(jìn)一步梳理本地區(qū)社會保險費(fèi)征收業(yè)務(wù)政策，聚焦繳費(fèi)人疑難問題及投訴舉報問題，針對性加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，增強(qiáng)社會保險繳費(fèi)政策執(zhí)行的確定性。對征繳爭議較多的行業(yè)以及勞動密集型企業(yè)，重點開展培訓(xùn)輔導(dǎo)和提示提醒，防止苗頭性問題發(fā)酵、事態(tài)擴(kuò)大。
13．切實防范輿情風(fēng)險。社保爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組要對涉費(fèi)輿情扎口管理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，妥善防范輿情風(fēng)險。網(wǎng)信辦配合做好相關(guān)輿情監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)敏感負(fù)面信息及時會商研判，提出針對性應(yīng)對措施，及時穩(wěn)妥處置。對群體性勞動關(guān)系認(rèn)定、欠薪訴訟案件，提前排查研判社會保險欠費(fèi)情況，各成員部門協(xié)作做好應(yīng)急處置工作。
三、組織實施
（一）提高思想認(rèn)識。社會保險與人民群眾切身利益直接相關(guān)，社會關(guān)注度高、影響面廣，有效防范化解征繳爭議，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。各部門要充分認(rèn)識統(tǒng)一社會保險費(fèi)征收模式改革新形勢下做好征繳爭議處理工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實。
（二）抓好組織實施。各部門要把征繳爭議處理機(jī)制建設(shè)作為今后一段時期的重點任務(wù)，統(tǒng)籌推動征繳爭議處理機(jī)制建設(shè)與實施工作。要充分借助社會保險費(fèi)征收體制改革已建立的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成縣黨委政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同配合的工作格局，確保征繳爭議處理工作有序開展。
（三）加強(qiáng)調(diào)研監(jiān)督。縣政府指派縣行政審批和政務(wù)信息管理局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察派駐組對社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，定期開展?fàn)幾h落實情況專項調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題積極協(xié)調(diào)整改解決，確保工作任務(wù)落實到位。對責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致引發(fā)輿情及其他嚴(yán)重后果的，由縣紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)追責(zé)。
附件：1.縣社保費(fèi)爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)及成員單位職責(zé)
2.社會保險費(fèi)爭議處理總體工作流程圖
3.社會保險費(fèi)征繳爭議訴求調(diào)整登記表
4.社會保險費(fèi)征繳常見爭議類型處理流程圖
附件1
扶溝縣社保費(fèi)爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)
及成員單位職責(zé)
一、扶溝縣社保費(fèi)爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：李 濤 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副組長：楊 帆 縣政府發(fā)展研究中心主任
成 員：楊建華 縣財政局局長
陳獻(xiàn)力 縣信訪局局長
毛振華 縣人社局局長
王 浩 縣醫(yī)保局局長
張 林 縣稅務(wù)局局長
潘 輝 縣行政審批和政務(wù)信息管理局局長
牛紅蓮 縣稅務(wù)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣稅務(wù)局，牛紅蓮?fù)炯嫒无k公室主任，同時兼任下設(shè)的社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心主任。
二、扶溝縣社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心聯(lián)絡(luò)人名單
牛紅蓮 縣稅務(wù)局副局長（兼聯(lián)合處置中心主任）
宋建勛 縣人社局社會保險中心主任
王洪亞 縣醫(yī)保局城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
韓軍海 縣醫(yī)保局城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險中心負(fù)責(zé)人
宋文芳 縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局局長
方卉云 縣稅務(wù)局社會保險費(fèi)和非稅收入股股長
軒海清 縣財政局社會保障股股長
崔俊華 縣人民法院綜合辦公室主任
何景娜 縣信訪局副科級督查專員
李龍華 縣行政審批和政務(wù)信息管理局后勤財務(wù)股股長
三、成員單位職責(zé)
1、財政部門：負(fù)責(zé)協(xié)助處理機(jī)關(guān)事業(yè)單位、特殊群體的社會保險費(fèi)征繳爭議處理；負(fù)責(zé)組織聯(lián)席會議；及時將退費(fèi)金額從財政專戶劃撥至人社或醫(yī)保部門社會保險基金支出戶。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作（下同，不再列出）。
2、法院部門：負(fù)責(zé)對爭議處理過程中適用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查適用；負(fù)責(zé)征繳爭議案件的司法確認(rèn)、起訴、訴前調(diào)解、強(qiáng)制執(zhí)行等方面的咨詢和引導(dǎo)工作。
3、信訪部門：負(fù)責(zé)受理涉及社會保險費(fèi)征繳爭議的信訪事件，參與社會保險費(fèi)征繳爭議矛盾化解工作。
4、稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)征收模式后的繳費(fèi)申報、費(fèi)款征收等環(huán)節(jié)的爭議問題，配合人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門處理應(yīng)參未參、待遇享受等社會保險經(jīng)辦爭議事項以及統(tǒng)一社會保險費(fèi)征收模式前的歷史遺留問題。
5、人社部門：負(fù)責(zé)做好勞動關(guān)系仲裁、勞動監(jiān)察等工作;處理應(yīng)辦理未辦理社會保險登記、政策性補(bǔ)繳等特殊情形的應(yīng)繳費(fèi)額核定、待遇享受等社會保險經(jīng)辦爭議事項，以及優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程前的歷史遺留問題;會同稅務(wù)部門按照各自職責(zé)做好因爭議產(chǎn)生的有關(guān)退費(fèi)工作。
6、醫(yī)保部門：負(fù)責(zé)處理應(yīng)辦理未辦理社會保險登記、政策性補(bǔ)繳等特殊情形的應(yīng)繳費(fèi)額核定、待遇享受等社會保險經(jīng)辦爭議事項，以及優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程前的歷史遺留問題;會同稅務(wù)部門按照各自職責(zé)做好因爭議產(chǎn)生的有關(guān)退費(fèi)工作。
7、行政審批和政務(wù)信息管理部門：對社保費(fèi)征繳爭議按照12345政府服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，按部門職責(zé)及時轉(zhuǎn)交承辦單位；負(fù)責(zé)提供社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心實體化運(yùn)行場所；協(xié)助處理社保費(fèi)退稅、欠稅爭議事項；監(jiān)督、檢查社保費(fèi)爭議聯(lián)合處置中心日常工作紀(jì)律。
其他相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助處理社保費(fèi)征繳爭議工作。
附件：縣社保費(fèi)爭議化解領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)及成員單位職責(zé)等.docx