扶政辦〔2023〕4號
扶溝縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)扶溝縣全民健身實施計劃
（2021-2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《扶溝縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2023年 2月8日
扶溝縣全民健身實施計劃
（2021-2025年）
為深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，更好地滿足全縣人民日益增長的健身需求，進一步提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，依照國家、省、市全民健身實施計劃（2021-2025年），結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大、二十大會議精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示扶溝縣文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。
（二）發(fā)展目標。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，建成“兩場三館一中心”（體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館、全民健身綜合訓(xùn)練館、老年人健身活動中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全民健身設(shè)施達標率達到100%，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”進一步完善，每萬人擁有足球場地 0.9 塊，人均體育場地面積達到 2.6㎡，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3名，帶動全縣體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不斷壯大。
二、主要任務(wù)
（三）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。加大全民健身場地設(shè)施供給。將體育場地設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃，盤活空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，做好土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的場地設(shè)施。新建居住小區(qū)嚴格按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建全民健身設(shè)施，確保與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。老舊小區(qū)要因地制宜配建健身設(shè)施。引導(dǎo)社會力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)、管理和運營。城市社區(qū)重點建設(shè)完善健身中心、體育公園、健身步道、社區(qū)足球場、多功能運動場、健身廣場；縣城區(qū)要建有1—2個全民健身體育公園，建設(shè)200公里以上全民健身步道；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個小型全民健身活動中心；在行政村農(nóng)民體育健身設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，50%以上的行政村建成新型農(nóng)民體育健身廣場；縣城區(qū)建成“兩場三館一中心”。每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.9塊，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全民健身設(shè)施全覆蓋。加快公共體育場地無障礙設(shè)施建設(shè)，建設(shè)適合老年人體育健身活動的健身場地。
開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益，每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開放時間不少于8小時。體育場館每年舉辦公益性體育賽事活動不少于4次；舉辦體育講座、展覽等不少于4次；開展體育健身技能等培訓(xùn)不少于1000人次；進行國民體質(zhì)測試不少于3000人次。加強對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放力度。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。
（四）廣泛開展全民健身賽事活動。一是在每年元旦春節(jié)、5月份全民健身月、8月8日全民健身日、九九重陽節(jié)（老人節(jié)） 期間舉辦全民健身活動啟動儀式及全民健身系列活動。二是縣人民政府按四年一屆舉辦綜合性運動會，定期舉辦職工運動會。三是縣城區(qū)每年舉辦排球、門球、氣排球等全民健身品牌賽事活動，積極開展足球、籃球、太極拳、健步走、武術(shù)、象棋、健身操舞、健身氣功、乒乓球、羽毛球等全民健身群眾基礎(chǔ)較好、參與度較高的賽事活動。
（五）激發(fā)體育社會組織活力。完善以縣體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強基層體育組織建設(shè)，到2025年，全縣注冊成立社會體育組織15個以上。對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步、健步走、游泳、太極拳、健身操舞等全民健身社會組織、站點給予場地、教練、培訓(xùn)等級評定等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。
（六）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標測試和“走基層送健康”全民健身志愿服務(wù)活動。鼓勵體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動，宣傳推廣體育科普作品，促進科學(xué)健身知識、方法的研究和普及。優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員管理機制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴大隊伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。弘揚全民健身志愿服務(wù)精神，開展線上線下志愿服務(wù)，推出具有特色的全民健身志愿服務(wù)項目，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。
（七）促進重點人群健身活動開展。實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，在現(xiàn)有情況下，近視率每年下降0.5個百分點，超重率和肥胖率下降60%。合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標準，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學(xué)齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。提高健身設(shè)施適老化程度，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項目，組織開展適合老年人的賽事活動。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動。推動農(nóng)民、婦女等人群健身活動開展。
（八）推進全民健身融合發(fā)展。深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動隊建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動隊建設(shè)力度，支持縣高中、包屯高中、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、新村小學(xué)等學(xué)校創(chuàng)建體育傳統(tǒng)項目學(xué)校與體育特色學(xué)校。規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。
推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。推廣常見慢性病運動干預(yù)項目和方法。
促進體旅融合。通過普及推廣戶外、馬拉松、自行車等戶外運動項目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施， 拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。探索鄉(xiāng)村體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。
（九）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚體育精神，講好群眾健身故事。強化全民健身激勵，逐步推廣全國統(tǒng)一的“運動銀行”制度和個人運動碼及科學(xué)運動積分體系，向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標者頒發(fā)證書，積極向群眾發(fā)放體育消費券。開展全民運動健身模范縣創(chuàng)建。加強全民健身區(qū)域交流，與周邊縣（區(qū)、市）共同舉辦全民健身賽事活動，推動武術(shù)、圍棋、太極拳、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項目“走出去”，鼓勵互相進行全民健身交流。
（十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮我縣太極拳、武術(shù)、武術(shù)兵道、門球等資源優(yōu)勢，進一步挖掘其文化、養(yǎng)生等價值，構(gòu)建以健身休閑、競賽表演、培訓(xùn)研修等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵各地舉辦群眾基礎(chǔ)好、消費需求多的群眾性體育競賽表演活動。
三、保障措施
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級人民政府全民健身工作聯(lián)席會議制度，縣鄉(xiāng)兩級成立完善全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。實現(xiàn)全民健身“三納入”， 即將全民健身工作列入政府工作報告、納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入地方財政預(yù)算。
（十二）嚴格督導(dǎo)與績效評估。將全民健身實施計劃（2021年—2025年）實施情況納入政府督導(dǎo)督查工作內(nèi)容，縣教體局會同政府督查室等有關(guān)部門對全民健身實施計劃落實情況進行檢查指導(dǎo)，并在2025年對實施成效進行全面評估，評估報告報本級政府。定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成多方監(jiān)督機制。
（十三）加強全民健身安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。
（十四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。推動建立縣級全民健身信息服務(wù)平臺，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報名、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機制。
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