質(zhì)量是教育的生命線。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”期間乃至今后較長時期內(nèi)教育改革發(fā)展的基本主題，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的必然要求。日前，教育部印發(fā)了《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》，對新時代改進監(jiān)測工作進行了部署和安排，這對于建設(shè)高質(zhì)量國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系、更有力地推動義務(wù)教育改革發(fā)展具有重大意義。
一、開展國家監(jiān)測是推動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系是黨和人民對教育的新要求新期盼。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》指出要“健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系，堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度”。高質(zhì)量開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，對于引領(lǐng)樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀、落實立德樹人根本任務(wù)意義重大。國家監(jiān)測將黨和國家有關(guān)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的方針政策融入監(jiān)測內(nèi)容和指標，檢驗各地的落實情況及成效，有助于引導(dǎo)各地準確把握高質(zhì)量發(fā)展的方向和要求，及時轉(zhuǎn)換工作重點。同時通過監(jiān)測義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題，深入分析制約義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，有利于督促和指導(dǎo)各地集中精力解決存在的突出問題，找到著力點，精準服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的主要進展與成效
從2015年《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》發(fā)布至今，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心在國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，面向全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織完成了兩個周期的監(jiān)測工作，累計抽取了1900多個區(qū)縣近4萬所中小學(xué)校，對約120萬名四年級和八年級學(xué)生進行了監(jiān)測，相應(yīng)的學(xué)科教師、班主任、校長也參與了調(diào)查。經(jīng)過多年努力，國家監(jiān)測在許多方面取得了積極進展。
一是有效檢驗了教育方針政策的落實情況。監(jiān)測指標體系的研制過程全面梳理了黨和國家有關(guān)教育方針政策，確保導(dǎo)向正確、針對性強，能夠?qū)崿F(xiàn)對落實情況的有效監(jiān)測。通過開展6大學(xué)科監(jiān)測，全面掌握了學(xué)生全面發(fā)展狀況以及素質(zhì)教育推進情況；通過分析區(qū)域教育質(zhì)量差異狀況和特殊群體學(xué)生發(fā)展狀況，準確把握了義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平進展狀況；通過對課程開設(shè)、資源配備利用、師資隊伍建設(shè)等進行監(jiān)測，檢驗了課程與教學(xué)、教師隊伍建設(shè)等有關(guān)教育教學(xué)改革政策的落實情況。
二是全方位展現(xiàn)了義務(wù)教育質(zhì)量狀況。通過6年來對全國1900多個區(qū)縣的教育質(zhì)量監(jiān)測，系統(tǒng)分析了我國中小學(xué)生在德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)等多領(lǐng)域全面發(fā)展的結(jié)果，獲取了學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的一手數(shù)據(jù)信息；全面診斷了教育質(zhì)量存在的問題、短板及弱項，著力找出制約教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵性因素；系統(tǒng)追蹤了歷年教育質(zhì)量發(fā)展變化，清晰呈現(xiàn)了不同區(qū)域、不同群體的發(fā)展趨勢。從橫向、縱向多方位摸清了義務(wù)教育質(zhì)量狀況，為質(zhì)量提升奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是有力推動了國家和地方改進教育教學(xué)。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測建立了結(jié)果報告呈報機制，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)教育部門呈報年度國家監(jiān)測報告，為宏觀教育決策提供了重要參考。自2019年起建立了省域監(jiān)測結(jié)果通報與整改機制，每年以國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室名義向各省級人民政府印發(fā)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題清單，要求各省切實落實整改。在實踐中總結(jié)出一批較為成熟的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用模式，如“解讀報告-歸納問題-分析原因-制定措施-檢驗成效”五步法，為地方有效應(yīng)用監(jiān)測結(jié)果提供了參考和借鑒。宣傳推廣了典型地區(qū)在推動教育發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量等方面的經(jīng)驗案例，引領(lǐng)、推動各地探索適合自身的監(jiān)測結(jié)果運用模式，促進了區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量提升。
四是引導(dǎo)樹立了科學(xué)全面的教育質(zhì)量觀。自2018年起，每年通過教育部門戶網(wǎng)站、“微言教育”公眾號、《中國教育報》等向社會發(fā)布國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報告，《人民日報》《光明日報》、新華網(wǎng)等多家主流媒體高度關(guān)注、廣泛報道，產(chǎn)生了較大的社會影響。監(jiān)測報告系統(tǒng)呈現(xiàn)了我國學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量狀況，對影響學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素進行了分析，體現(xiàn)了五育并舉、素質(zhì)教育的要求，在義務(wù)教育應(yīng)當“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”方面持續(xù)進行了正面宣傳，對引導(dǎo)社會樹立正確的教育質(zhì)量觀和育人觀、扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”等不科學(xué)的教育評價傾向起到了重要作用。
三、關(guān)于監(jiān)測工作的未來展望
今年是“十四五”的開局之年，也是國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測第三周期的開局之年，研制出臺新的監(jiān)測方案恰逢其時，對構(gòu)建新時期高質(zhì)量的教育評價監(jiān)測體系，更有力地推動教育高質(zhì)量發(fā)展具有導(dǎo)向作用，我認為今后的教育評價監(jiān)測工作應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力：
一是構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的質(zhì)量監(jiān)測體系。進一步加強學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)基礎(chǔ)研究，組織開展相關(guān)監(jiān)測標準、工具的研發(fā)及相關(guān)的試點監(jiān)測，探索建立完善的學(xué)前教育、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測工作制度和機制。
二是持續(xù)強化育人狀況監(jiān)測。對標黨和國家教育方針政策，持續(xù)完善監(jiān)測標準和工具，強化立德樹人成效監(jiān)測評價，重點加強育人理念、育人行為、協(xié)同育人等方面監(jiān)測，引導(dǎo)和推動各級政府、學(xué)校和教師落實立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立正確的育人理念。
三是推動建立完善國家、省、市、區(qū)縣教育質(zhì)量監(jiān)測體系。進一步加強研究，厘清國家、省、市、區(qū)縣四級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的功能和定位，持續(xù)支持和指導(dǎo)不同層級教育質(zhì)量體系構(gòu)建，促進各級教育質(zhì)量監(jiān)測體系的不斷完善。
四是繼續(xù)推動監(jiān)測結(jié)果深度應(yīng)用。進一步推動地方建立完善監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用制度，為地方開展基于監(jiān)測結(jié)果的教育質(zhì)量提升提供強力支持和專業(yè)指導(dǎo)，促進監(jiān)測結(jié)果運用在地方實踐操作層面真正走深走實，真正助推教育高質(zhì)量發(fā)展。
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