一、制定背景
《關(guān)于扶溝縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市各項(xiàng)決策部署，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作安排，受縣政府委托，由發(fā)改委起草，協(xié)同全縣相關(guān)部門反復(fù)修改論證之后形成，提請(qǐng)縣十五屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)。
二、總體要求、目標(biāo)
按照縣委十三屆八次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，緊盯“三高三優(yōu)”目標(biāo)，聚焦“一都兩業(yè)”發(fā)展定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新周口絢麗篇章中奮勇?tīng)?zhēng)先，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5 %以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5150人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。主要內(nèi)容
（一）2020年工作回顧《關(guān)于扶溝縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中對(duì)2020年工作總體概括為：疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情防控有力有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性增強(qiáng)，市場(chǎng)主體加快復(fù)蘇，內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)回升；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，脫貧成果持續(xù)鞏固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控；城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，城市功能日益完善，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善；改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，招商引資成果豐碩，開(kāi)放水平不斷提升；民生保障持續(xù)加強(qiáng)，重點(diǎn)民生有力保障，就業(yè)總體保持穩(wěn)定，社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，醫(yī)療健康服務(wù)更加完善，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保供穩(wěn)價(jià)工作取得實(shí)效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2020年我縣經(jīng)濟(jì)先降后升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序基本穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)明顯影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難較多，財(cái)政收支矛盾突出，民生保障任務(wù)繁重。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)。
（二）2021年主要任務(wù)
1、全力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資增強(qiáng)后勁。積極科學(xué)謀劃項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。
2、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
3、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全力打造“中原菜都”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、著力推進(jìn)城市建設(shè)，完善功能提升形象。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善城市功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強(qiáng)化城市管理。
5、全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)更高水平開(kāi)放，大力推動(dòng)招商引資，建設(shè)完善創(chuàng)新載體，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
6、堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能降碳。
7、切實(shí)保障改善民生，堅(jiān)持共享發(fā)展成果。穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，提高社會(huì)保障水平，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)治理能力。