一、背景情況
2024年3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。4月7日，省政府落實(shí)國(guó)家文件精神，印發(fā)了《河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。5月16日，市政府落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府文件精神，印發(fā)了《周口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》要求各縣、市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，打好政策組合拳，通過(guò)實(shí)施十大工程，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，塑造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，拓展消費(fèi)新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市方案精神，結(jié)合扶溝縣實(shí)際，起草《扶溝縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》。
二、主要內(nèi)容
《方案》主要分為工作原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)方面內(nèi)容。
（一）工作原則
堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn)。堅(jiān)持減排降碳、綠色發(fā)展。堅(jiān)持回收利用、循環(huán)再用。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程。開(kāi)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）等行動(dòng)，圍繞我縣兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)設(shè)備更新改造。
2.實(shí)施先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程。推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備。
3.實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程。一是推進(jìn)既有住宅小區(qū)補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊城市社區(qū)設(shè)施短板，提升居住品質(zhì)，因地制宜完善適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施等配套設(shè)施。二是推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和建筑節(jié)能改造。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，實(shí)施城市生命線安全工程。
4.實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程。一是加快公共領(lǐng)域車輛綠色更新。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是推動(dòng)一般公務(wù)用車綠色更新。對(duì)全縣使用8年以上且車輛狀況較差的99輛老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，積極采購(gòu)新能源汽車。
5.實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備水平提升工程。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、更新補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、收獲高效低損、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械替換耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。
6.實(shí)施教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程 。一是提升教育設(shè)備水平。鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等。二是提升文旅設(shè)備水平。推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂(lè)、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新改造，引導(dǎo)文旅關(guān)聯(lián)企業(yè)淘汰落后設(shè)備。三是提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身功能定位，合理配置適宜設(shè)備，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全等醫(yī)用設(shè)備，推動(dòng)設(shè)備逐步迭代升級(jí)。
7.實(shí)施汽車以舊換新工程 。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開(kāi)展以舊換新展銷活動(dòng)和下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。
8.實(shí)施家電家裝消費(fèi)品換新工程。一是開(kāi)展家電以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能新家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。二是開(kāi)展房屋以舊換新、賣舊買(mǎi)新。加強(qiáng)一二手房聯(lián)動(dòng)交易，大力推行帶押過(guò)戶等方式，滿足群眾以舊換新、以小換大等多樣化住房需求。三是開(kāi)展家裝改造換新。加大家裝消費(fèi)惠民支持力度，創(chuàng)新探索“金融+家裝”、政企貼息等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。
9.實(shí)施資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。一是健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、縣分揀中心三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的國(guó)有企業(yè)和供銷社布局回收網(wǎng)絡(luò)。二是促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，培育二手商品線上線下交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電等銷售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開(kāi)展閑置物品交易。
10.實(shí)施資源再生利用鏈條建設(shè)工程 。引導(dǎo)全縣根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點(diǎn)等情況，優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。探索開(kāi)展再制造和梯次利用。加快提升再生資源加工利用水平，加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范化管理。
(三)保障措施
包括完善工作機(jī)制、堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、突出標(biāo)準(zhǔn)牽引、優(yōu)化金融支持、強(qiáng)化供給支撐、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、注重宣傳引導(dǎo)等。
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