根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，為了更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，制定本指南。
一、主動(dòng)公開(kāi)
（一）公開(kāi)范圍
1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2、機(jī)關(guān)責(zé)權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式；
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息及相關(guān)政策；
4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
5、辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；
6、實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；
7、財(cái)政預(yù)算、決算信息；
8、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
9、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
10、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
11、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；
12、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
13、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
14、事業(yè)單位等招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)及錄用結(jié)果；
15、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
（二）信息分類
決策類信息：主要包括政府規(guī)章；規(guī)范性文件和其他文件；政策解讀；政府工作報(bào)告；重大決策預(yù)公開(kāi)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。執(zhí)行和結(jié)果類信息：主要包括年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；建議提案辦理等。管理和服務(wù)類信息：主要包括政府領(lǐng)導(dǎo)；政府機(jī)構(gòu)；人事信息；財(cái)政資金；行政事業(yè)性收費(fèi)；應(yīng)急管理；行政權(quán)力等。監(jiān)督保障類信息：主要包括各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作制度；政務(wù)公開(kāi)工作部署、開(kāi)展、督查調(diào)度等。重點(diǎn)領(lǐng)域信息：主要包括社會(huì)公益事業(yè)及重點(diǎn)民生；公共監(jiān)管；重大建設(shè)項(xiàng)目；公共資源配置等。
（三）政府信息編排體系
政府信息公開(kāi)目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲(chǔ)各類信息，主要含以下要素：
1.索引號(hào)：指為方便信息索取所編排的信息編碼，每條信息有唯一的信息索引號(hào)，由“單位組織機(jī)構(gòu)代碼/年份-系統(tǒng)順序編碼”組成。
2.發(fā)布機(jī)構(gòu)。指信息的責(zé)任者。信息為一個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生時(shí)，該機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)。信息為幾個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)生時(shí)，文件類以誰(shuí)編制文號(hào)，則該機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)；非文件類以誰(shuí)為主編制，則為主編制的機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)。
3.文號(hào)。文號(hào)是文件制發(fā)過(guò)程中由制發(fā)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人賦予文件的順序號(hào)，文號(hào)包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)，并依此順序居中排列。
4.成文日期。指政府信息的成文時(shí)間，即公文內(nèi)容中注明的發(fā)布日期。
5.公文時(shí)效。屬于規(guī)范性文件/政府文件的政府信息按照“有效”、“失效”、“廢止”標(biāo)注效力屬性。
6.名稱。是指該信息的標(biāo)題。
7.發(fā)布時(shí)間。政府信息在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)中形成的時(shí)間。
（四）公開(kāi)形式
1、扶溝縣人民政府網(wǎng)站，網(wǎng)址為：http://demenzi.cn。
2、在主要辦公場(chǎng)所公開(kāi)及依法指定的其他場(chǎng)所和形式公開(kāi)。
（五）公開(kāi)時(shí)限
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)
公民、法人和其他組織需向縣政府申請(qǐng)獲取屬依申公開(kāi)范圍的信息。
（一）受理機(jī)構(gòu)和政府信息線下查閱點(diǎn)
扶溝縣人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室。
聯(lián)系電話：0394-6215166
傳 真：0394-6231375
通訊地址：扶溝縣花園路與力神大道交叉口北50米
郵政編碼：461300
電子郵箱：[email protected]
辦公時(shí)間（工作日）：夏季 8：00-12：00，15：00-18：00
冬季 8：00-12：00，14：30-17：30
（二）公開(kāi)程序
1、申請(qǐng)?zhí)岢?/span>
公民、法人和其他組織可以登陸扶溝縣人民政府網(wǎng)站（http://demenzi.cn/）下載并填寫(xiě)《扶溝縣人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。
請(qǐng)申請(qǐng)人準(zhǔn)確填寫(xiě)表格中聯(lián)系電話、地址、郵箱，對(duì)所需信息的描述應(yīng)盡量詳細(xì)、明確，若有可能，請(qǐng)?zhí)峁┰撔畔⒌臉?biāo)題、發(fā)布時(shí)間、發(fā)文字號(hào)或其他有助于明確該信息載體的提示，以便政府機(jī)關(guān)工作人員查詢和答復(fù)。
2、申請(qǐng)方式
（2）信函、電報(bào)、傳真申請(qǐng)。公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)，并在信封左下角注明"政府信息公開(kāi)申請(qǐng)"字樣；通過(guò)電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谶m當(dāng)位置注明"政府信息公開(kāi)申請(qǐng)"字樣。
（3）當(dāng)面申請(qǐng)。公民、法人和其他組織持有效身份證件可以到本機(jī)關(guān)受理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的基本情況（如姓名、工作單位或家庭住址、證件名稱及號(hào)碼、聯(lián)系方式等）和申請(qǐng)的主要內(nèi)容做好記錄。
（4）網(wǎng)上申請(qǐng)。通過(guò)扶溝縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)-依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目提出申請(qǐng)，應(yīng)按照頁(yè)面提示在線填寫(xiě)《申請(qǐng)表》并提交，提交成功后，可登錄賬號(hào)查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。
本機(jī)關(guān)不直接受理通過(guò)電話方式提出的申請(qǐng)，但申請(qǐng)人可以通過(guò)電話咨詢相應(yīng)的申請(qǐng)程序，法人或者其他組織提出申請(qǐng)的，需出具單位委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證。
3、申請(qǐng)?zhí)幚?/span>
收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，對(duì)《申請(qǐng)表》的要件是否完備進(jìn)行審查，對(duì)于要件完備可以受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理登記；對(duì)于要件不完備的，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
受理機(jī)構(gòu)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，按規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)進(jìn)行審查，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如遇特殊情況需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)縣政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可延長(zhǎng)20個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。
根據(jù)收到申請(qǐng)的先后次序來(lái)處理申請(qǐng)，一件申請(qǐng)中同時(shí)提出幾項(xiàng)獨(dú)立請(qǐng)求的，將全部處理完畢后統(tǒng)一答復(fù)。鑒于針對(duì)不同請(qǐng)求的答復(fù)可能不同，為提高處理效率，建議申請(qǐng)人就不同請(qǐng)求分別申請(qǐng)。
申請(qǐng)獲取的信息如果屬于縣政府已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑。
依法不屬于縣政府公開(kāi)或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
按照申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中的要求，可以提供紙質(zhì)文本、電子郵件等形式的政府信息，并可以通過(guò)自行領(lǐng)取、信函、傳真、電子郵件等方式答復(fù)。
4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式
本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)，具體收費(fèi)辦法按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、注意事項(xiàng)
（1）填寫(xiě)《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)真實(shí)姓名或名稱、聯(lián)系方式等信息，并提交有效身份證明；所需政府信息應(yīng)當(dāng)描述明確，包括能夠指向特定政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征；獲取政府信息的方式及載體形式。
（2）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，本機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
（3）申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，本機(jī)關(guān)不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>
（三）不予公開(kāi)的政府信息
（1）依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)；
（2）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)；
（3）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的其他情形。
三、監(jiān)督方式
公民、法人或其他組織認(rèn)為縣政府未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向縣政府監(jiān)察部門(mén)或上一級(jí)政府投訴。
四、政務(wù)新媒體賬號(hào)
平安扶溝（今日頭條、微信公眾號(hào)、新浪微博）、扶溝縣政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局（微信公眾號(hào)）、扶溝司法行政在線（微信公眾號(hào)）、扶溝審計(jì)（微信公眾號(hào)）、扶溝縣城市管理局（微信公眾號(hào)）。